教師專業發展評鑑相關研究探討

為了解第一線教師對專業發展評鑑的認知，本節從教師對教師專業評鑑的看 法、影響因素、困境及策略等四個面向，針對相關研究加以探討。

壹、教師對教師專業發展評鑑的看法

一、評鑑方式的看法

余昆旺(2007)在臺北縣市國民小學教育人員對教師專業發展評鑑實施意 見的研究中，顯示教師專業發展評鑑之方式以「自我評鑑」及「同儕評鑑」

最受到教育人員的肯定。「學生適合評鑑教師的表現」和「家長適合評鑑教 師的表現」則未獲教育人員認同。而透過教室觀察是評鑑資料的最佳來源。

吳金香與陳世穎(2008)的研究指出，在實施校內評鑑時，較贊成以「教 師晤談」方式為主，其次依序為「教師教學檔案」、「教師教學環境佈置」

與「教師同儕之間互評」、「教師教學觀察」、「問卷調查」。

王素貞(2012)指出教師對「教師專業發展評鑑」的評鑑方式，以「教師 自評」認同度最高。教師在自我評鑑方式的態度上大多同意「由學校提供評 鑑檢核表，教師逐項自我勾選評量」，及「請教師針對相關工作進行自我省 思並摘記」。

綜合以上研究，教師專業發展評鑑之方式以「自我評鑑」最獲得肯定，

其次為「同儕評鑑」，因為教師是最有資格對自我的教學進行評鑑，同時也 認為教師同儕適合評鑑教師之表現。在實施校內評鑑時，「教師晤談」方式 是教師較偏好的方式。至於由學生或家長來評鑑教師則未獲教育人員認同。

至於評鑑資料的最佳來源則是透過教室觀察，原因是教室觀察能反應教師教 學的原貌(余昆旺，2007)。

二、評鑑成效的看法

秦夢群、陳清溪、吳政達與郭昭佑(2011)指出教師認為教師專業發展評 鑑實施過程的成效比實施成果各面向(課程設計與教學、班級經營與輔導、研 究發展與進修、敬業精神與態度)的成效高。

翁博飛(2009)的研究顯示，實施教師專業發展評鑑有助於「培養教學自

省習慣」及「整理教學檔案」。 思教學或班級經營」(林雅芳，2008；洪中明，2007；周紋如，2008)。

三、結果的處理與應用

應有的相關配套措施，多數教師認同「建立教學輔導教師機制」，其次為「培 育教師專業發展評鑑人才」。余昆旺(2007)的研究指出國民小學推動教師專 業發展評鑑之配套措施，以建立評鑑人員的專業性、採逐步推動的方式、加 強與教育相關組織溝通等三項最受到認同。

貳、影響教師專業發展評鑑的因素

一、社會的期許

近來多有不適任教師的報導浮出檯面，社會大眾對大多數教師的教學能 力，仍抱持正面看法，但對於不適任教師，卻苦於無適當管道篩選之，在2012 年10月行政院通過之教師法修正案，已將教師評鑑入法，期望透過教師專業 發展評鑑，更確立教師專業形象，在家長殷殷期待、學生引頸盼望的氛圍，

引導教師願意自我提升教學，進而願意參與此評鑑活動(王素貞，2012) 二、教育行政機關的配套系統

目前教育行政機關提供試辦經費，如出席費、講座鐘點費、輔導費、印 刷費、資料收集費、膳食費、交通費或花蓮縣、臺東縣、離島地區之住宿費、

減授節數所需之鐘點費或雜支等，使學校得以聘請專業師資到校授課，推動 教師專業發展評鑑相關事務(教育部，2013)。

雖然教育行政機關提供試辦經費，卻無法解決教師的時間壓力與工作負 擔，對教師的誘因不足。在人力資源方面，評鑑方案並未提供額外的人力支 援，學校組織內的許多成員既是規劃者也是承辦者，既是評鑑人也是受評人，

既是領導者也是被領導者(張德銳、周麗華、李俊達，2011)。

三、評鑑資訊充分的宣導

推行教師專業發展評鑑時應重視宣導資訊的充份度，並要能宣導培訓課 程內容、時數等規劃及其參與教師的助益性。因為培訓諮詢以及教師參與制 定規準，是影響教師專業發展評鑑成果的重要因素(鄭淑惠、潘慧玲，2013)。

因此，對於推動教師專業發展評鑑所需之知能研習，務要確實做到全面參與，

方能確保評鑑實施的成效。

四、領導者的作為

張德銳、周麗華、李俊達(2011)認為校長與教務主任的教學領導對實施 形成性教師評鑑具有影響力，若領導者注重教師的教學和專業發展，有助於 評鑑的推動；領導者實施群體領導，有助於學校本位評鑑方案的制訂；領導 者致力參與評鑑方案的研討，有助於方案的理解與推展；領導者以多元的方 案策略，降低教師對評鑑的抗拒。所以，領導者的積極作為是順利推動教師 專業發展評鑑的重要因素。

五、學校文化

學校教師文化是促使教師專業發展評鑑成功的關鍵因素之一，學校教師 文化呈現互助、支援、團結、合作，特別是資歷豐富的教師能又能以身作則 的影響最大(吳錦惠、張育銓、吳俊憲，2013)。

評鑑過程需要互動、討論與回饋，因此有部分教師感到教學專業受侵犯

（顏國樑，2003）。教師對於與教學無直接或立即相關的事務，採取保留或 觀望態度，而大部分教師對「評鑑」二字疑慮重重，雖然政府一再重申教師 專業發展評鑑目的在協助教師專業成長，但仍擔心與教師分級制與成績考核 掛勾而形成壓力。

叁、教師專業發展評鑑的困境

推動一個政策時，各層面都必須經歷磨合的過程，黃琇屏（2009）彙整學者 專家的意見，將推動教師專業發展評鑑的困境分為五個層面說明：

(一)行政制度面的缺失

1.教師專業發展評鑑缺乏法源依據，對教師缺乏必須參加的約束力。

2.教師專業發展評鑑未能與既有之國教輔導團與教育行政資源整合。

3.經費欠缺，學校行政系統也因經驗不足而無法提供教師支援。

(二)教師工作負擔過重

1.教師授課時數多，時間不足參加教師專業發展評鑑工作。

2.部分教師同時是評鑑人員與受評者，需耗費心力準備大量資料。

3.教師參與密集的研習需事先安排課務，增加額外工作負擔。

(三)教師自身心態問題

讓教師的氣氛緊張，難免產生反彈的情緒，教師也因此增加額外的工作負擔，造

(十)整合教師專業發展資源

四、 教師專業發展激勵與績效責任的建立 (一)規劃教師生涯進階制度

(二)規劃教師證照制度 (三)落實教師績效評鑑

(四)強化不適任教師處理機制

教育成功端賴堡壘的堅固及尖兵之專業，教師就是教育的尖兵，學校則為前 鋒堡壘。推動教師專業發展評鑑的策略想要獲得教師的認同與接納，並不是一味 去迎合教師的價值觀，因為教師文化有其封閉與保守的一面。因為不管評鑑策略 的規劃多周詳完善，也不管有多少人力、經費、資源的支持，如果教師沒有能力 或沒有意願利用機會成長，則教師不可能經驗到專業發展。

為使教師專業發展評鑑的策略得以實現，在做法上，如進行教師文化的檢視 與轉化、營造優質的評鑑氣氛、以教師專業發展為評鑑目的、教育行政主管積極 投入、提供支持個人教師需求的資源等。透過上述的作法，促進教師專業發展評 鑑的策略得以落實。