教師專業發展評鑑歷程之研究— 以屏東縣一所典範學校為例

國立臺東大學教育學系 課程與教學碩士班

碩士論文

指導教授：黃琇屏 博士

教師專業發展評鑑歷程之研究—

以屏東縣一所典範學校為例

研 究 生： 黃慈恩 撰

中 華 民 國 一 ○ 三 年 七 月

國立臺東大學教育學系 課程與教學碩士班

碩士論文

教師專業發展評鑑歷程之研究—

以屏東縣一所典範學校為例

研 究 生： 黃慈恩 撰 指導教授： 黃琇屏 博士

中 華 民 國 一 ○ 三 年 七 月

謝 辭

隨著論文的完成，二年的研究生里程將告一個段落，身心上都覺 得如釋重負，每週奔波於屏東及台東之間，在體力上已是精疲力竭，

再加上學校及家庭的事情，心理上更是承受了很大的壓力，也曾有想 放棄的念頭，不過最終還是熬過來了。

論文能夠順利完成要感謝曾教過我的老師，也要感謝論文口試委 員謝琇玲教授與黃振豊教授的指正與勉勵，更要感謝我的指導教授黃 琇屏老師的鼓勵與支持，在論文的撰寫過程中提供建議與協助。

此外也要感謝美鄉、淑娟、旭虹、華英、宜勳、志平的協助，謝謝義 明主任讓我有求必應，給了我許多寶貴的資料，謝謝張校長對我的寬 容與鼓勵，能完成這本論文是接受了許多人的幫助，在此一併致上衷 心的謝意。

最後我想對我摯愛的家人說聲謝謝，謝謝家人們的關心與代禱，

謝謝老公的體貼與支持，謝謝聖安、迦安幫媽媽加油打氣。

將這份榮耀歸於上帝

黃 慈 恩

教師專業發展評鑑歷程之研究—

以屏東縣一所典範學校為例

黃慈恩

國立臺東大學教育學系

摘 要

本研究目的在了解個案學校推動教師專業發展評鑑的歷程，探討個案學 校行政人員的理念與支援、推動教師專業發展評鑑的成效、面對的困境與因 應策略。藉由質性研究之觀點，對山水國小實施教師專業發展評鑑之歷程進 行探究，在學校推動教師專業發展評鑑歷程的主軸下，關注學校行政人員與 教師兩主體的實踐層面。

研究結論如下：

（一）個案學校在推動教師專業發展評鑑的歷程以是由下而上、因教師需 求而參與，也因教師需求而調整步伐與實施重點。

（二）個案學校行政人員在不強迫的前提下推動教師專業發展評鑑，希冀 藉此改變教學氛圍、建立 E 化教學檔案，並以實際作為簡化教師專 業發展評鑑的程序，使教師獲得協助與支援。

（三）個案學校推動教師專業發展評鑑在 E 化能力提升、願意嘗試的氛圍、

形成教學團隊、教學精進有具體成效，並獲選為典範學校。

（四）個案學校在評鑑工作增加教師負擔影響參與意願、評鑑方式不夠多 元與彈性、試辦計畫的目的已失焦、評鑑與輔導的機制尚有不足之 處等方面遭遇困境並尋求因應策略。

關鍵詞：教師專業發展評鑑、教學典範學校、教師評鑑

The Study of the Process of Teacher Evaluation for Professional Development—An Example of Paradigm School

in Pingtung County Huang, Tzu-En

Abstract

The study aims to understand the process for the Teacher Evaluation for Professional Development promoted in the case school and investigate the concept and support of administrative personnel in the case school, performance of promoting the Teacher Evaluation for Professional Development as well as the plight encountered and countermeasure. Based on the qualitative research, the study investigates the process for execution of the Teacher Evaluation for Professional Development in Shan Shuei Elementary School. With an emphasis on the process that the school promotes the Teacher Evaluation for Professional Development, the practice by two subjects, administrative personnel and teachers, receives close attention.

The study has conclusions as below:

(1) The case school promotes the Teacher Evaluation for Professional Development from the bottom to top during the process and participates based on teachers’ demand and according to which adjusts steps and the priority in execution.

(2) The administrative personnel of the case school are not compelled to promote the Teacher Evaluation for Professional Development in the hope of changing teaching atmosphere, establishing E-files for teaching, and assisting and supporting teachers by practically simplifying the process for the Teacher Evaluation for Professional Development.

(3) The case school in promoting the Teacher Evaluation for Professional Development obtains specific results with regard to advancement in E-ability, atmosphere of willing to try, formation of teacher group and advancement in teaching, which is selected as a paradigm school.

(4) The case school faces difficulties and seeks countermeasures for aspects

such as influence of teachers’ willingness to participation in evaluation due to load increase, lack of diversity and flexibility in evaluation methods, deviation of trial program from the goal, and insufficient evaluation and guidance mechanism.

Keywords: the Teacher Evaluation for Professional Development, paradigm

school in teaching, teacher evaluation

目 次

中文摘要………ⅰ 英文摘要………ⅱ 目次………ⅳ 表次………ⅵ 圖次………ⅶ

第一章 緒論………1

第一節 研究動機………1

第二節 研究目的與問題………3

第三節 名詞釋義………4

第四節 研究範圍與限制………6

第二章 文獻探討………7

第一節 教師專業發展評鑑概念探討………7

第二節 教師專業發展評鑑相關研究探討………15

第三節 屏東縣辦理教師專業發展評鑑現況………22

第三章 研究設計與實施………31

第一節 研究流程與架構………31

第二節 研究對象………35

第三節 研究方法………38

第四節 研究信效度與研究倫理………40

第四章 研究發現與分析………43

第一節 試辦的歷程………43

第二節 行政的理念與支援………56

第三節 推動教師專業發展評鑑的成效………66

第四節 參與教師專業發展評鑑所遭遇的問題與因應策略………72

第五章 結論與建議………83

第一節 結論………83

第二節 建議………87

參考文獻………90

中文部份………90

外文部分………94

附錄 訪談大綱………95

表 次

表 1-3-1 典範及特殊表現直轄市、縣（市）暨典範學校一覽表………5

表 2-1-1 各家學者對教師專業發展評鑑意義的看法………8

表 2-1-2 教師專業發展評鑑之層面、評鑑指標及參考檢核重點………11

表 2-3-1 屏東縣國民小學 95~101 學年參與情形………26

表 2-3-2 屏東縣 101 學年申辦教育部辦理教師專業發展評鑑計畫學校統計…………29

表 3-2-1 受訪人員背景………36

表 4-1-1 山水國小教師專業發展評鑑實施歷程………47

圖 次

圖 3-1-1 研究流程圖………33

圖 3-1-2 研究架構圖………34

圖 4-2-1 山水國小教學觀察流程圖………57

圖 4-2-1 山水國小教學觀察網站………57

第一章 緒論

本章共分成四節，第一節研究動機，第二節研究目的與問題，第三節名詞釋 義，第四節研究範圍與限制，各節詳述如下。

第一節 研究動機

「教育的成敗，繫於師資的良窳」(楊國賜，1997，p.1)，教師是學生的重 要他人，舉凡智慧的啟發、生活習慣的養成，甚至影響學生自我形象的塑造。有 好的老師，才有好的教育，因此，在師資來源多元化的今天，如何提升教師素質，

增進教師教學效果和學生學習成效是社會大眾關注的焦點。

在歐美國家為了提升教師素質辦理教師評鑑，已經行諸多年，為協助教師專 業成長，增進教師專業素養，提升教學品質，以增進學生學習成果，教育部於 95 年開始試辦教師專業發展評鑑，希望透過教師專業發展評鑑提升教師專業能 力及精進教學品質。並依據 99 年 8 月底「第八次全國教育會議」的結論，擴大 辦理中小學教師專業發展評鑑，100 年所公布的「中華民國教育報告書」中第陸 項「優質教師專業發展方案」將中小學教師專業發展評鑑列入具體措施，以回應 社會各界對中小學教師的期望。

教育部為積極擴大辦理教師專業發展評鑑，於 101 年 4 月至 6 月進行縣市與 被推薦學校之訪視，找出推動教師專業發展評鑑之 3 個典範縣市及 13 所典範學 校，並辦理「成果發表會」，將其推動教師專業發展評鑑之良好與策略分享給其 他縣市與辦理教師專業發展評鑑之學校(教師專業發展評鑑網，2013a)。屏東縣 於此次訪視中，被遴選為推動教師專業發展評鑑之典範縣市，研究者所服務的屏 東縣山水國小(化名)亦獲得典範學校的肯定。

每所學校在推動教師專業發展評鑑的狀況各有不同，有的老師已被點起熊熊 烈火，也有的學校是行政人員一頭熱，老師卻只想閃避，或是敷衍了事。如果可 以用質性研究的方法，從山水國小推動教師專業發展評鑑的背景脈絡及實施歷程 深入探討，除了在學術研究上具有價值與必要性，並將教師專業發展評鑑參與者 在歷程中所思、所說、所為，作系統性的分析及研究，亦能提供給還在觀望教師 專業發展評鑑的學校及教師作為參考，此為研究動機之一。

為了營造利於教師專業發展評鑑運作的環境，學校行政方面應該要能主動申 請計畫、積極爭取相關經費，並提供人力、物力、財力以支援教師在專業發展評 鑑中的需求（李昆璉，2007）。山水國小的教師專業發展評鑑歷程，有賴於行政 的支援及同仁間的相互扶持，在一次又一次的對話中凝聚共識，終能順利的推動 教師專業發展評鑑，並在 101 學年度獲得教育部教師專業發展評鑑的典範學校，

希望藉由分析山水國小推動教師專業評鑑的行政支援現況，將此成功經驗，分享 給其他學校，此為研究動機之二。

「專業發展是教育興革的有效途徑，探討專業發展評鑑，有助於確保專業發 展的品質，並協助教育人員改善提升其專業，間接提升教學效能與學生學習成效」

(林志成，2002，p.82)。山水國小的老師是否能經由教師專業發展評鑑的歷程來 釐清其專業概念，建構屬於自己專業發展的實踐知識，此為研究動機之三。

平心而論，實施教師評鑑因涉及到教師權益及學生受教權益，的確是一項高 難度的教育工程。黃琇屏(2009)綜合專家學者的意見，將教師專業發展評鑑的困 境歸納為：1.行政制度面的缺失；2.教師負擔過重；3.教師自身心態問題；4.

評鑑人員的儲訓人數不足；5.缺乏專業對話機制。這些問題，無不影響教師專業 發展評鑑的成效，若能將山水國小教師及行政人員推動教師專業發展評鑑的策略 與做法，作一系統性的分析，成為學校在推動教師專業發展評鑑計畫時的參考，

能於建立學校本位的教師專業發展評鑑機制時作為借鏡，此為研究動機之四。

第二節 研究目的與問題

根據前述之研究動機，本研究的目的如下：

壹、研究目的

一、探討山水國小辦理教師專業發展評鑑的歷程。

二、分析山水國小辦理教師專業發展評鑑的行政支援現況。

三、歸納山水國小辦理專業發展評鑑的結果與成效。

四、探究影響山水國小推動教師專業發展評鑑的困境與因應策略。

貳、研究問題

根據研究目的，本研究要探討的問題如下所述：

一、了解山水國小推動教師專業發展評鑑的歷程為何?

二、了解山水國小辦理教師專業發展評鑑的行政支援為何?

(一)了解山水國小行政人員對推動教師專業發展評鑑之理念為何?

(二)探究山水國小推動教師專業發展評鑑的行政作為為何?

三、了解山水國小教師參與教師專業發展評鑑的成效為何?

四、探究山水國小推動教師專業發展評鑑的困境與因應策略為何?

(一)探究山水國小在推動教師專業發展評鑑遭遇的困境為何?

(二)探究山水國小對推動所遭遇困境之因應策略為何?

第三節 名詞釋義

茲將本研究中所探討之重要名詞予以界定， 以便分析與討論。

壹、教師專業發展評鑑

教師專業發展評鑑為教師評鑑之一環，是一種教師專業發展導向之形成性評 鑑，依據共同審定的評鑑規準，診斷教師的表現並以輔導的方式協助教師專業發 展的持續性歷程，以增進教師專業素養並兼顧教師生涯的發展，進而提升教學品 質。本研究所指教師專業發展評鑑，係教育部2006年補助試辦教師專業發展評鑑 實施計畫之教師專業發展評鑑，目的在協助教師專業發展，增進其專業素養，促 進教師專業品質，以提升學生學習成果(教育部，2006)。

貳、中小學教師專業發展評鑑之典範縣市及學校

依據 99 年 8 月底「第八次全國教育會議」結論，對於擴大辦理中小學教師 專業發展評鑑具有高度共識，100 年公布「中華民國教育報告書」將中小學教師 專業發展評鑑列入「陸、優質教師專業發展方案」的具體措施「2-2-3 持續推動 教師專業發展評鑑，並研議相關機制（含評鑑工具與評鑑人員等事項）」，以具 體回應社會各界對中小學教師的期望。為積極擴大辦理教師專業發展評鑑，101 年 4 月至 6 月進行縣市與被推薦學校之訪視，找出推動教師專業發展評鑑之典範 縣市及學校，並辦理「成果發表會」，將其推動教師專業發展評鑑之良好策略，

分享給其他縣市與辦理教師專業發展評鑑之學校(教師專業發展評鑑網，2013a)。

教育部邀請家長代表、教師代表、校長代表以及專家學者組成訪視委員，實 地了解直轄市、縣（市）暨學校的辦理情形，檢視縣市政府是否有效培訓評鑑人 才、建立評鑑人才培訓機制，並成為學校的堅實支持；在學校部分，則是獲獎學 校能完成評鑑歷程。其所產生的影響，不僅教師的教學改變，學生更因此受益。

教育部從 20 個縣市及 54 所學校甄選出績效卓著的直轄市、縣（市）與學校，如 表 1-3-1 所示：

表 1-3-1 典範及特殊表現直轄市、縣（市）暨典範學校一覽表 典範

直轄市、縣（市） 屏東縣、高雄市、新竹縣 特殊表現

直轄市、縣（市） 花蓮縣、南投縣

典 範 學 校

高中職 高雄市立高雄高級工業職業學校 桃園縣私立光啟高級中學

國中 南投縣立北梅國民中學、高雄市立大義國民中學、

新竹市立竹光國民中學

國小

花蓮縣西寶國民小學、屏東縣潮和國民小學、

高雄市前金國民小學、新竹縣陸豐國民小學、

嘉義市北園國民小學、臺中市協和國民小學、

臺北市富安國民小學、國立新竹教育大學附設實驗國民小學 資料來源：教育部全球資訊網(2013 年 1 月 4 日，

http://www.edu.tw/pages/detail.aspx?Node=1088&Page=1801 7&wid=1112353c-88d0-4bdb-914a-77a4952aa893&Index=1)

第四節 研究範圍與限制

本研究屬於質性研究，依研究目的，說明研究對象的範圍與研究結果限制：

一、研究範圍

本研究以屏東縣山水國民小學進行質性研究的場域，並以立意抽樣選取 山水國小參與教師專業發展評鑑計畫的教師為研究參與進行研究，因此研究 範圍僅限於一所國小。

二、研究限制

本研究為個案研究，是針對特定之群體蒐集完整的資料後，再剖析其問 題的前因後果。由於個案皆有其獨特性，不易推論至其他學校。又因時間限 制，無法對每位教師進行全面觀察或訪談，在解釋範圍受到限制，推論無法 普遍化。

第二章 文獻探討

本章旨在探究教師專業發展評鑑的實施情形，經蒐集相關文獻，加以彙整分 析成四節，第一節為教師專業發展評鑑的概念；第二節為國內教師專業發展評鑑 的相關研究探討；第三節為屏東縣辦理教師專業發展評鑑現況。

第一節 教師專業發展評鑑概念探討

教師專業發展關係著教師的教學品質，以及學生的學習成效，因應時代的進 步，教師在專業知識、技能及情意，必須持續不斷的充實與提升。要如何促進教 師持續的專業發展，實施教師評鑑是一項值得我們重視的可行途徑（吳清山，

2004；孫志麟，2008；顏國樑，2003）。在此，針對教師專業發展評鑑從幾個面 向來探討：

壹、教師專業發展評鑑的意義與目的

一、教師專業發展評鑑的意義

如果我們不能在評鑑方面下功夫，所謂的專業主義是不存在的。

—史克里文（Michael Scriven, 1983）

Hoban（2002）提出四個教學上的概念：「技藝」（craft）、「勞動」

（labor）、「專業」（profession）與「藝術」（art）。身為一位教師所 需的一般性知識與能力(如教學理論、基本的教學技巧)，可以使學生的基本 能力提升，達到最基本的教學目標，這樣的教學即是Hoban所提出的技藝與勞 動兩個概念。若要將學生的學習提升至更高的思考層次，就牽涉到專業與藝 術兩個概念，而專業與藝術常在師徒制的學習中成就，在實做中學習，在實 作中重新思考、創作、反饋。所以教師的專業發展是教師不斷的在教學生涯 中，增進專業知能、自我針對教學作檢討與省思，並能隨著教學環境生態的 改變作調整及規劃生涯發展的動態歷程(許玉齡、吳秀清，2011)。Hayes, Nikolic & Cabaj (2001)認為若教師能針對自己的教學做評鑑，是隨時對自 己的教學狀況保持敏銳，系統性的協助教師改善教學型態，增進教學知能的 學習和發展，而這樣專業發展的成果可以使教師得到專業上的成就感與工作

上的安全感。吳清山(2005)認為所謂教師專業發展係教師為增進其專業知 能，有系統參與專業成長活動，以改變其專業行為及強化專業態度，進而提 升教學績效以提升學生學習效果。

教師評鑑除了教學表現的評量，還包含教師能力的評量，強調教師教學 的 績 效 和 專 業 發 展 ( 吳 清 山 、 林 天 祐 ， 2002) 。 英 國 教 師 及 講 師 協 會 (Association of Teachers and Lectures，1993)認為專業導向的教師評鑑 提供了系統化的過程，配合個別教師和學校的需求，協助教師發展專業能力 及生涯規劃，為在工作、在職進修、生涯發展規劃等方面有更好的發展。

對於教師專業發展評鑑的意義，各家學者亦有不同，茲整理如下表：

表2-1-1 各家學者對教師專業發展評鑑意義的看法

年代 學者 教師專業發展評鑑的意義

2002 吳清山 林天佑

教師專業發展評鑑是對教師的專業知能進行價值、教學表現、

教學成效的評估與判斷。

2004 孫志麟

教師專業發展評鑑是一種學校本位的教師評鑑，此評鑑機制是 以學校為中心，以教師為主體，經由內部與外部評鑑方式，在 教學現場蒐集有關教師教學表現的資料，將其紀錄描述、作出 價值判斷，達成教學改進、增進教學績效之目的。

2006 張德銳

教師專業發展評鑑根據既定的教師專業表現標準，蒐集與分析 教師各項表現的相關資訊，藉以了解教師表現的優劣，再經由 教師間的專業對談，協助教師對教學過程進行省思，達到改進 教學與促進教師的專業發展的目的。

2006 教育部

教師專業發展評鑑透過對教師整體的教學過程進行診斷、輔 導，使教師有自我檢視教學的機會，並輔以教學輔導教師制度，

促進教師同儕合作，提供改進方案，協助教師專業成長，提升 教學品質。

2007 吳和堂

教師專業發展評鑑是促進專業發展的過程，可以針對教師在教 學的專業表現，進行回饋與系統性的評估。

(接續下頁)

表2-1-1 各家學者對教師專業發展評鑑意義的看法（續）

2008 吳金香 陳世穎

教師專業發展評鑑是透過一套專業的評鑑規準，協助教師從評 鑑的結果了解個人的優缺點及專長，協助教師克服困難，提供 必要的支援，使教師在教育專業及個人生涯發展均能兼容並 顧，進而提升教育品質、達成學校教育目標。

2009 陳麗宜

教師專業發展評鑑可以說是一種學校本位的形成性評鑑，是學 校行政目標的一部分。藉由教師同儕共同訂定評鑑規準，透過 專業對談、診斷及實踐等歷程，來協助教師專業成長；同時蒐 集並分析受評教師的表現，進行校內同儕評鑑與自我評鑑，協 助教師瞭解自己教學的優缺點，針對成長需求提供適當協助，

也對教師的專業表現給予正向肯定。

資料來源：研究者自行整理

綜合以上所述，教師專業發展評鑑是一個價值判斷的歷程，在這樣的歷 程中是以增進教師專業素養為目的，在同儕教師的對話中建立有共識的規 準，建構系統性的評鑑方式，發展出互相分享教學經驗的教師文化，提升教 學品質。

二、教師專業發展評鑑的目的

評鑑之目的不在證明(prove)，而是改進(improve)。

—史克里文（Michael Scriven, 1983）

教師專業發展評鑑的目的在於根據客觀、系統的的評鑑規準，藉由多元 化的資料收集，以了解教師教學工作的成效，確保教師進行有效的教學，並 以診斷與輔導的方式，提供教師專業成長的機會，進而提升教學品質(楊宜 涓，2012)。

依據「教育部補助試辦教師專業發展評鑑實施計畫」(教育部，2013)明 訂教師專業發展評鑑的目的有以下四點：

（一）協助教師專業成長

教師專業發展評鑑的主要目的是促進教師專業發展，為協助教師瞭解自身 的專業表現之優劣並分析原因，以教師自評、同儕評鑑的方式進行，並對個別

教師成長需求，提供適當協助(胡佩卿，2010）。張德銳（2006）認為教師專 業發展評鑑對於實習教師以及初任教師的輔導尤其適用。

（二）增進教師專業素養

教師專業發展評鑑提供教師自我檢視教學的機會，屏東縣102學年度高級 中等以下學校教師專業發展評鑑計畫中也希望透過教師專業發展評鑑，「協助 教師體察個人教學脈絡，了解教學優缺點，能積極謀求教學專業與成長，並藉 由教學觀察前後的會談機制，建立教師專業對話的氛圍，從而發展學校成為專 業的學習社群，增進教師專業素養」(教師專業發展評鑑網，2013a)。

（三）提升教學品質

教師專業發展評鑑可以發現教師教學表現成就，激勵教師工作士氣，如果 實施合宜的話，亦可以促進行政人員與教師彼此之間的溝通、協調和合作，如 此將有助於學校和諧氣氛（張德銳，2006）。

（四）增進學生學習效果

教師的專業發展仍必須要有一個激勵和督促成長的動力（李麗玲等，

2009），而那個動力就是增進學生學習效果。

林明地與林慧蓉（2007）認為教師專業發展評鑑最終目的在於增進學生學 習效果，而以協助教師專業成長為中介目的，因此，教師專業發展評鑑的試辦 計畫的目的首要聚焦於教師專業表現，專業成長是策略性目的，教育部在100 年更修正評鑑規準，為要將教師的教回應到學生的學，才能落實有效評鑑歷 程，幫助教師瞭解其教學表現，並據此進行專業發展，進而提升教學品質，增 進學生學習成效。

貳、教師專業發展評鑑的規準

張德銳（1998）認為應該有一個教師專業的標準，做為教師教學或是教師專 業發展的引導或參考架構。教師專業發展評鑑規準是用來呈現教師教學專業表現 的具體內涵，透過規準的設計可以引導師資培育機關的課程與教學，亦能幫助政 府機關做更有效的教師資格檢定，更重要的是能引領教師進行反思教學、進行專 業對話，以促進教師專業發展(張德銳、郭淑芳，2011)。

在「試辦中小學教師專業發展評鑑宣導手冊」（教育部，2006）中已明訂教

師專業發展評鑑規準內容的四個層面，包含「課程設計與教學」、「班級經營與 輔導」、「研究發展與進修」、「敬業精神及態度」。另外，在100年教育部針 對幾個方面修正了規準

1.以教學現場的經驗為前提，將關聯性高的參考檢核重點整併，使評鑑工具 的操作更具體有效。

2.整個教學與評量的歷程都必須考量學生的個別差異與需求，以學生為中心。

3.檢視教學目標，重視學生認知、情意與技能三部分的學習成效，並於教學 觀察後的回饋會談中，請老師省思檢視教學目標是否達成。

4.落實教育機會均等理念，尤其更應重視弱勢學生的需求，預防標籤化負向 作用。為落實教育機會均等理念，強調教師的教學熱忱應尊重學生的受教 權，優先展現於公平對待每一位學生。

5.教學觀察時關注教師的「教」與學生的「學」，包括：觀察學生持續參與學 習活動；觀察教師運用不同教學活動或方法及學習策略，以協助評鑑人員 正確應用教學觀察，有效幫助教師反思。

6.教師與家長、社區互動之目的是以學生為主要考量的夥伴關係。

修正後的規準列舉如下：

表 2-1-2 教師專業發展評鑑之層面、評鑑指標及參考檢核重點

層面 評鑑指標 參考檢核重點

A 課 程 設 計 與 教 學

A-1 展現課程設計能力

A-1-1 選編適合任教班級學生的教材。

A-1-2 研擬並檢視任教科目教學進度。

A-2 研擬適切的教學計 畫

A-2-1 依據教學目標與學生程度，編寫符合學習需求的單元教學計畫。

A-2-2 考量學生個別差異，擬定教學計畫。

A-2-3 針對教學計畫作省思與改進。

A-3 精熟任教學科領域 知識

A-3-1 正確掌握任教單元的教材內容。

A-3-2 有效連結學生的新舊知識或技能。

A-3-3 教學內容結合學生的生活經驗。

(接續下頁)

表 2-1-2 教師專業發展評鑑之層面、評鑑指標及參考檢核重點(續)

層面 評鑑指標 參考檢核重點

A 課 程 設 計 與 教 學

A-4 清楚呈現教材內容

A-4-1 說明學習目標及學習重點。

A-4-2 有組織條理呈現教材內容。

A-4-3 清楚講解重要概念、原則或技能。

A-4-4 提供學生適當的實作或練習。

A-4-5 澄清迷思概念、易錯誤類型，或引導價值觀。

A-4-6 設計引發學生思考與討論的教學情境。

A-4-7 適時歸納學習重點。

A-5 運用有效教學技巧

A-5-1 引發並維持學生學習動機。

A-5-2 善於變化教學活動或教學方法。

A-5-3 教學活動中，融入學習策略的指導。

A-5-4 教學活動轉換與銜接能順暢進行。

A-5-5 有效掌握時間分配和教學節奏。

A-5-6 透過發問技巧，引導學生思考。

A-5-7 使用有助於學生學習的教學媒材。

A-5-8 根據學生個別差異實施教學活動。

A-6 應用良好溝通技巧

A-6-1 板書正確、工整有條理。

A-6-2 口語清晰、音量適中。

A-6-3 運用肢體語言，增進師生互動。

A-6-4 教室走動或眼神能關照多數學生。

A-7 運用學習評量評估 學習成效

A-7-1 教學過程中，適時檢視學生學習情形。

A-7-2 教學結束後，選擇學習評量方式，檢視學生學習成效。

A-7-3 根據學生評量結果，適時進行補救教學。

A-7-4 學生學習成果達成預期學習目標。

B 班 級 經 營 與 輔 導

B-1 建立有助於學生學 習的班級常規

B-1-1 訂定合理的班級規範與獎懲規定。

B-1-2 善於運用班級學生自治組織。

B-1-3 維持良好的班級秩序。

B-1-4 適時增強學生的良好表現。

B-1-5 妥善處理學生的不當行為或偶發狀況。

(接續下頁)

表 2-1-2 教師專業發展評鑑之層面、評鑑指標及參考檢核重點(續)

層面 評鑑指標 參考檢核重點

B 班 級 經 營 與 輔 導

B-2 營造積極的班級學 習氣氛

B-2-1 引導學生專注於學習。

B-2-2 布置或安排有助於學生學習的環境。

B-2-3 展現熱忱的教學態度。

B-2-4 教師公平對待學生。

B-3 促進親師溝通與合 作

B-3-1 向家長清楚說明教學、評量和班級經營的理念和作法。

B-3-2 告知家長學生學習情形和各項表現。

B-3-3 主動尋求家長合作，共同促進學生學習。

B-4 落實學生輔導工作

B-4-1 建立任教班級學生的基本資料。

B-4-2 輔導學生並建立資料。

B-4-3 敏察標籤化所產生的負向行為，採取預防措施與輔導。

C 研 究 發 展 與 進 修

C-1 參與教育研究工作

C-1-1 參與校內各種教學研究相關會議。

C-1-2 分享教學實務、研習或專業工作心得。

C-1-3 發現教育問題進行研究。

C-1-4 將研究或進修成果應用於教育工作。

C-2 研發教材、教法或 教具

C-2-1 自行或與校內外教師共同研發教材。

C-2-2 應用教育新知改進或創新教學。

C-2-3 自製或與校內外教師改良教具或教學媒材。

C-3 參與校內外教師進 修研習

C-3-1 從事教育專業的自我成長活動。

C-3-2 參與校內專業進修研習或成長團體。

C-3-3 參與校外專業進修研習或成長團體。

C-4 反思教學並尋求專 業成長

C-4-1 進行自我教學省思，瞭解自己的教學優缺點。

C-4-2 依據同儕、學生或家長回饋意見省思教學。

C-4-3 依據省思結果提出專業成長方向及作法。

C-4-4 整理教學文件及省思結果，建立個人教學檔案。

(接續下頁)

表 2-1-2 教師專業發展評鑑之層面、評鑑指標及參考檢核重點(續)

層面 評鑑指標 參考檢核重點

D 敬 業 精 神 與 態 度

D-1 信守教育專業倫理 規範

D-1-1 遵守教育人員專業倫理信條及相關法令規定。

D-1-2 尊重學生、家長及教師個人資料的隱私性。

D-1-3 關懷弱勢學生，尊重其受教權。

D-2 願意投入時間與精 力奉獻教育

D-2-1 參與學校各項教學事務。

D-2-2 參與學校各項訓輔工作。

D-2-3 參與教育行政工作，協助推動教育革新。

D-2-4 參與校內外教師專業組織或團體。

D-3 建立與學校同事、

家長及社區良好的合作 關係

D-3-1 與學校同事良性互動且相互合作，形成夥伴關係。

D-3-2 與家長及社區良性互動且相互合作。

資料來源：教師專業發展評鑑網(2012 年 12 月 13 日，

http://tepd.moe.gov.tw/chinese/05_download/01_overview.php )

第二節 教師專業發展評鑑相關研究探討

為了解第一線教師對專業發展評鑑的認知，本節從教師對教師專業評鑑的看 法、影響因素、困境及策略等四個面向，針對相關研究加以探討。

壹、教師對教師專業發展評鑑的看法

一、評鑑方式的看法

余昆旺(2007)在臺北縣市國民小學教育人員對教師專業發展評鑑實施意 見的研究中，顯示教師專業發展評鑑之方式以「自我評鑑」及「同儕評鑑」

最受到教育人員的肯定。「學生適合評鑑教師的表現」和「家長適合評鑑教 師的表現」則未獲教育人員認同。而透過教室觀察是評鑑資料的最佳來源。

吳金香與陳世穎(2008)的研究指出，在實施校內評鑑時，較贊成以「教 師晤談」方式為主，其次依序為「教師教學檔案」、「教師教學環境佈置」

與「教師同儕之間互評」、「教師教學觀察」、「問卷調查」。

王素貞(2012)指出教師對「教師專業發展評鑑」的評鑑方式，以「教師 自評」認同度最高。教師在自我評鑑方式的態度上大多同意「由學校提供評 鑑檢核表，教師逐項自我勾選評量」，及「請教師針對相關工作進行自我省 思並摘記」。

綜合以上研究，教師專業發展評鑑之方式以「自我評鑑」最獲得肯定，

其次為「同儕評鑑」，因為教師是最有資格對自我的教學進行評鑑，同時也 認為教師同儕適合評鑑教師之表現。在實施校內評鑑時，「教師晤談」方式 是教師較偏好的方式。至於由學生或家長來評鑑教師則未獲教育人員認同。

至於評鑑資料的最佳來源則是透過教室觀察，原因是教室觀察能反應教師教 學的原貌(余昆旺，2007)。

二、評鑑成效的看法

秦夢群、陳清溪、吳政達與郭昭佑(2011)指出教師認為教師專業發展評 鑑實施過程的成效比實施成果各面向(課程設計與教學、班級經營與輔導、研 究發展與進修、敬業精神與態度)的成效高。

翁博飛(2009)的研究顯示，實施教師專業發展評鑑有助於「培養教學自

省習慣」及「整理教學檔案」。

馮莉雅(2010)的研究亦指出，74.6%的高雄市國小教師認為參與教師專業 發展評鑑能協助教師了解自己的專業表現。在專業發展評鑑過程中，教師藉 由教學觀察後同儕回饋的意見，了解自己在教學時的優勢與待改進的部分，

在對話的過程中讓教師彼此都有互相學習的機會，進而激發教師自省、思考、

並改進教學的能力，符合相關研究發現「教師專業發展評鑑可以增進教師反 思教學或班級經營」(林雅芳，2008；洪中明，2007；周紋如，2008)。

三、結果的處理與應用

羅國基(2007)的研究提到理想的教師專業發展評鑑報告的處理方式，以

「書面個別通知教師，並予以保密」的方式最受教師的支持，其次是「評鑑 結果讓教師有申覆的機會」。理想的教師專業發展評鑑結果的運用方式，以

「對專業表現優良之教師給予肯定和回饋」的方式最受教師的支持，其次是

「對於整體性教師成長需求，提供在職進修機會」。

吳金香與陳世穎(2008)指出評鑑結果告知教師的態度上，較同意「個別 通知教師評鑑的結果，不對校內外公開」，而較不同意「利用校內外刊物及 網路公佈；較同意「不作其他政策推行之依據，只為提升教師專業及教學品 質」以及「作為教師專業進修之參考」，較不同意「作為教師年度考核、年 終獎金發放之依據」。

王素貞(2012)的研究顯示教師對「教師專業發展評鑑」結果之處理與應 用，以「保密」、「記功獎勵」、「強制進修」認同度最高。

教師對於教師專業發展評鑑結果的處理都不希望公開。而評鑑結果的應 用方式，對於優良的教師給予記功獎勵等回饋，對表現不佳的教師或針對教 師的需求提供進修的機會，以符合專業成長的需求。

四、配套措施

目前許多教育人員對教師專業發展評鑑仍抱持觀望的態度，最大的因素 就是評鑑尚未入法，針對這一點，王素貞（2012）指出教育人員對教師專業 發展評鑑的配套措施以「確立法源依據」認同度最高。

另外，針對評鑑本身的配套措施，羅國基(2007)提及教師專業發展評鑑

應有的相關配套措施，多數教師認同「建立教學輔導教師機制」，其次為「培 育教師專業發展評鑑人才」。余昆旺(2007)的研究指出國民小學推動教師專 業發展評鑑之配套措施，以建立評鑑人員的專業性、採逐步推動的方式、加 強與教育相關組織溝通等三項最受到認同。

貳、影響教師專業發展評鑑的因素

一、社會的期許

近來多有不適任教師的報導浮出檯面，社會大眾對大多數教師的教學能 力，仍抱持正面看法，但對於不適任教師，卻苦於無適當管道篩選之，在2012 年10月行政院通過之教師法修正案，已將教師評鑑入法，期望透過教師專業 發展評鑑，更確立教師專業形象，在家長殷殷期待、學生引頸盼望的氛圍，

引導教師願意自我提升教學，進而願意參與此評鑑活動(王素貞，2012) 二、教育行政機關的配套系統

目前教育行政機關提供試辦經費，如出席費、講座鐘點費、輔導費、印 刷費、資料收集費、膳食費、交通費或花蓮縣、臺東縣、離島地區之住宿費、

減授節數所需之鐘點費或雜支等，使學校得以聘請專業師資到校授課，推動 教師專業發展評鑑相關事務(教育部，2013)。

雖然教育行政機關提供試辦經費，卻無法解決教師的時間壓力與工作負 擔，對教師的誘因不足。在人力資源方面，評鑑方案並未提供額外的人力支 援，學校組織內的許多成員既是規劃者也是承辦者，既是評鑑人也是受評人，

既是領導者也是被領導者(張德銳、周麗華、李俊達，2011)。

三、評鑑資訊充分的宣導

推行教師專業發展評鑑時應重視宣導資訊的充份度，並要能宣導培訓課 程內容、時數等規劃及其參與教師的助益性。因為培訓諮詢以及教師參與制 定規準，是影響教師專業發展評鑑成果的重要因素(鄭淑惠、潘慧玲，2013)。

因此，對於推動教師專業發展評鑑所需之知能研習，務要確實做到全面參與，

方能確保評鑑實施的成效。

四、領導者的作為

張德銳、周麗華、李俊達(2011)認為校長與教務主任的教學領導對實施 形成性教師評鑑具有影響力，若領導者注重教師的教學和專業發展，有助於 評鑑的推動；領導者實施群體領導，有助於學校本位評鑑方案的制訂；領導 者致力參與評鑑方案的研討，有助於方案的理解與推展；領導者以多元的方 案策略，降低教師對評鑑的抗拒。所以，領導者的積極作為是順利推動教師 專業發展評鑑的重要因素。

五、學校文化

學校教師文化是促使教師專業發展評鑑成功的關鍵因素之一，學校教師 文化呈現互助、支援、團結、合作，特別是資歷豐富的教師能又能以身作則 的影響最大(吳錦惠、張育銓、吳俊憲，2013)。

評鑑過程需要互動、討論與回饋，因此有部分教師感到教學專業受侵犯

（顏國樑，2003）。教師對於與教學無直接或立即相關的事務，採取保留或 觀望態度，而大部分教師對「評鑑」二字疑慮重重，雖然政府一再重申教師 專業發展評鑑目的在協助教師專業成長，但仍擔心與教師分級制與成績考核 掛勾而形成壓力。

叁、教師專業發展評鑑的困境

推動一個政策時，各層面都必須經歷磨合的過程，黃琇屏（2009）彙整學者 專家的意見，將推動教師專業發展評鑑的困境分為五個層面說明：

(一)行政制度面的缺失

1.教師專業發展評鑑缺乏法源依據，對教師缺乏必須參加的約束力。

2.教師專業發展評鑑未能與既有之國教輔導團與教育行政資源整合。

3.經費欠缺，學校行政系統也因經驗不足而無法提供教師支援。

(二)教師工作負擔過重

1.教師授課時數多，時間不足參加教師專業發展評鑑工作。

2.部分教師同時是評鑑人員與受評者，需耗費心力準備大量資料。

3.教師參與密集的研習需事先安排課務，增加額外工作負擔。

(三)教師自身心態問題

1.教師習於安定，不願意接受改變。

2.認為教師專業發展評鑑是對教師考核且增添麻煩的工作。

(四)評鑑人員不足與專業待加強

1.加入評鑑的資深教師少，使得評鑑人員的儲訓人數不足。

2.部分評鑑人員對於評鑑沒有充分了解，專業性待加強。

(五)缺乏專業對話機制

1.教師教學和行政業務繁忙，共同討論時間不易安排。

2.教師專業對話次數及時間不夠，無法協助教師增加專業能力。

張景富與張育銓（2012）所彙整的意見如下：

(一)中央政策不明確

1.缺乏法源依據，相關單位只能「鼓勵」教師參與。

2.宣導不足，無法消除教師對評鑑的疑慮。

3.對於評鑑結果無適當的獎勵方式或誘因。

(二)學校支持系統待建立

1.學校人力資源不足，參加評鑑相對增加教師工作量。

2.經費資源有限。

3.教職現場僵化，學習組織文化尚未成熟。

(三)教師工作及態度需調整

1.共同會議不易排定，缺乏共同時間成長。

2.評鑑工作中的資料整理是沉重的工作負擔。

3.擔心評鑑影響到「鐵飯碗」的抗拒心理。

(四)評鑑公平性認同感不足

1.各校評鑑規準擬定的標準不一，亦造成未參與老師的質疑。

2.人員素質不齊，部分對評鑑認知不足。

3.評鑑歷程耗時費力。

誠如以上所述之困境，教師經常聞評色變，或認為大部分的評鑑對學生無 益，又浪費教師時間。

葉青青(2007)指出學校文化較保守，在面對教師專業發展評鑑的實施，可能

讓教師的氣氛緊張，難免產生反彈的情緒，教師也因此增加額外的工作負擔，造 成教師產生聞評色變的抗拒心態。

但是，改變的過程常是艱辛的，想要教師將教師專業發展評鑑視為教師工作 的一部份，並不是件容易的事。但在現今的教育氛圍下，實在有必要對教師專業 發展評鑑加以省思，並透過教師專業發展評鑑機制的建立，讓社會大眾逐漸了解 教學是一項專業且蘊含智慧的工作，確立教師專業形象。

肆、推動教師專業發展評鑑的策略

張德銳與郭淑芳(2011)分析十年來國內學術性期刊所載教師專業發展論 文，提出了21項推動教師專業發展評鑑的具體策略：

一、 教師專業標準的建構 (一)建立教師專業標準

(二)依據教師專業標準，修訂教師評鑑規準 二、 在職進修系統的改善

(一)瞭解教師生涯發展需求，系統規劃研習 (二)落實學校本位在職進修

(三)選拔教師進修標竿學校，獎勵辦理績優學校 (四)成立教師數位進修學院，豐富教師進修管道 (五)編制進修代課教師，規範教師進修最低時數 三、 實踐本位教師學習與支持系統的形塑

(一)鼓勵教師教學省思及專業對話 (二)強化教師行動研究

(三)加強教材教法研發

(四)擴大辦理教師專業發展評鑑方案 (五)建立教學輔導教師制度

(六)推動教師專業學習社群 (七)鼓勵發展教師領導

(八)推廣大學與中小學夥伴協作

(九)建構學校—地方—中央三級教學輔導體制

(十)整合教師專業發展資源

四、 教師專業發展激勵與績效責任的建立 (一)規劃教師生涯進階制度

(二)規劃教師證照制度 (三)落實教師績效評鑑

(四)強化不適任教師處理機制

教育成功端賴堡壘的堅固及尖兵之專業，教師就是教育的尖兵，學校則為前 鋒堡壘。推動教師專業發展評鑑的策略想要獲得教師的認同與接納，並不是一味 去迎合教師的價值觀，因為教師文化有其封閉與保守的一面。因為不管評鑑策略 的規劃多周詳完善，也不管有多少人力、經費、資源的支持，如果教師沒有能力 或沒有意願利用機會成長，則教師不可能經驗到專業發展。

為使教師專業發展評鑑的策略得以實現，在做法上，如進行教師文化的檢視 與轉化、營造優質的評鑑氣氛、以教師專業發展為評鑑目的、教育行政主管積極 投入、提供支持個人教師需求的資源等。透過上述的作法，促進教師專業發展評 鑑的策略得以落實。

第三節 屏東縣辦理教師專業發展評鑑現況

壹、屏東縣辦理教師專業發展評鑑回顧

屏東縣自 2006 年開始試辦教師專業發展評鑑，起初只有 7 所國民小學，118 位教師參與教師專業發展評鑑試辦，學校參加試辦教師專業發展評鑑的比例只有 全縣國民小學的 4%(7/167)，教師參加試辦教師專業發展評鑑的比例只有全縣教 師的 3%(118/3983)，在全國所有參與試辦的 22 縣市中排名第 10。

2007 年參加的學校增為 12 所，合計 167 位教師參加，學校參加試辦教師專 業發展評鑑的比例只有全縣國民小學的 7%(12/167)，教師參加試辦教師專業發 展評鑑的比例只有全縣教師的 4.2%(167/3983)，在全國所有參與試辦的 22 縣市 中排名第 4。

2008 年參加的學校減為 8 所，合計 144 位教師參加，學校參加試辦教師專 業發展評鑑的比例降為全縣國民小學的 4.8%(8/167)，教師參加試辦教師專業發 展評鑑的比例只有全縣教師的 3.6%(144/3983)，在全國所有參與試辦的 22 縣市 中排名退居第 11。

2009 年參加的學校大幅增加為 57 所，合計 607 位教師參加，學校參加試辦 教師專業發展評鑑的比例提升為全縣國民小學的 34%(57/167)，教師參加試辦教 師專業發展評鑑的比例提升到全縣教師的 15%(607/3983)，在全國所有參與試辦 的 22 縣市中躍升為全國第一。

屏東縣教育處長顏慶祥強調教師專業發展評鑑是教育處極重視的事務，不但 讓縣長充分了解並給予支持，縣政府從處長至承辦人員皆重視教師專業發展評鑑 的推動與運作，每年辦理宣導說明會，要求未參加教師專業發展評鑑之教師參 加，以化解基層教師對教師專業發展評鑑的疑慮，亦針對未參加教師專業發展評 鑑計畫之校長辦理「與處長進行教師專業成長對話會議」，加強校長對該計畫的 認識並重視該計畫之發展(教育部，2011)。

2010 年參加的學校持續增加為 72 所，合計 1043 位教師參加，學校參加試 辦教師專業發展評鑑的比例為全縣國民小學的 48%(72/167)，居全國之冠，教師 參加試辦教師專業發展評鑑的比例更提升到全縣教師的 28%(1043/3983)。

2011~2012 年參加的學校持續增加為 2011 年的 120 所及 2012 年的 124 所，

2011 年合計 1686 位教師參加，2012 年合計 1776 位教師參加，學校參加試辦教 師專業發展評鑑的比例為全縣國民小學的 71.86%(120/167)及

73.81%(124/167)，教師參加試辦教師專業發展評鑑的比例持續提升到全縣教師 的 43%(1686/3983)及 46.09%(1776/3983)。

貳、屏東縣辦理教師專業發展評鑑現況

一、屏東縣 102 學年度高級中等以下學校教師專業發展評鑑計畫 (一)目的

1. 透過評鑑機制，協助本縣參與教師體察個人教學脈絡，了解教學優 缺點，能積極謀求教學專業與成長。

2. 藉由教學觀察前後的會談機制，建立教師專業對話的氛圍，從而發 展學校成為專業的學習社群，增進教師專業素養，塑造教師專業形 象，提升教師教學品質。

(二)預期效益

1. 建立「教師專業評鑑」與「教師專業發展」結合之專業成長循環系 統，促使參與本計畫之教師能積極建構、參與相關教學社群，提昇 教師教學合作能力，藉以影響學生成為合作學習者，積極參與各項 學習活動。

2. 參與本計畫之教師透過本計畫不斷省思與檢討改進，成為掌握有效 教學能力的專業教師。

3. 協助參與本計畫之教師了解自身的教學現況與問題，提供教師必要 的支援，促進教師專業成長與自我實現，以提升學校教育品質。

二、屏東縣 102 學年度高級中等以下學校教師專業發展評鑑方式 (一)成立評鑑組織

1.行政業務組織：

(1)指導單位：教育部 (2)主辦單位：屏東縣政府

(3)協辦單位：中心學校大同國小、屏東縣教師會、屏東縣家長協會 (4)申辦單位：屏東縣高級中等以下申請參與學校及教師

2.評鑑推動組織：

(1)成立推動會，共計 19 名，組成方式如下：

A.教育行政人員：教育處長、學務管理科長（當然委員），意願 參與之科長，經處長遴聘 1 名，以上合計共 3 名，比例 16％。

B.學校人員：由承辦科推薦，再由教育處長遴選聘任 11 名，其 中校長 6 名，參與計畫之教師兼行政 3 名及參與教師 2 名，比 例 27％。

C.學者專家：依教育部推薦名單或大學中具有意願及專長教授中 聘請 2 名，比例 10％。

D.社會人士：由承辦科推薦，再由教育處長遴選聘任 1 名，比例 5％。

E.同級教師會代表：請本縣教師會推薦 1 名，比例 5％。

F.家長團體代表：請本縣家長協會推薦 1 名，比例 5％。

(2)明訂推動委員職掌：

A.參與委員會議規劃相關推動工作。

B.負責審議學校研訂之教師專業發展評鑑實施計畫、申辦文件。

C.蒐集參與學校意見、解答疑惑、諮詢輔導。

3.教學輔導組織：對於需要協助之教師 提供教學輔導教師。

(二)建立評鑑內容與規準

1.評鑑內容：由申辦學校就課程設計與教學、班級經營與輔導兩個層面 辦理，並得依學校個別發展及精進之需要，增加選擇研究發展與進 修及敬業精神與態度兩個層面辦理。

2.評鑑規準：選用教育部 102 年 1 月 1 日函文發布之教師專業發展評鑑 參考規準。

(三)採用評鑑方式

1.正式評鑑：參加逐年期組學校之教師每年應接受評鑑人員至少一次之 正式評鑑，多年期及核心學校參與教師，依學校計畫期程接受正式

評鑑。

2.非正式評鑑：參加逐年期組學校之教師除正式評鑑以外，每學年應進 行教師自評及至少一次之非正式教學觀察；多年期學校未接受正式 評鑑之教師，每學年應進行非正式評鑑至少兩次，以符應形成性評 鑑之精神。

3.評鑑方式：採用教學觀察及檔案評量為原則，並視學校需要得採教師 晤談以及蒐集學生及家長之意見，作為評鑑資料之參考來源。

4.評鑑工具：配合評鑑方式，選編教師專業發展評鑑網提供之相關表件。

(四)申請及審查作業

1.申請組別：參與學校依不同特性，選擇逐年期、多年期等不同組別申 辦。

2.審查作業：學校應備齊教師專業發展評鑑實施計畫及申辦文件與校務 會議或課發會通過申辦紀錄影本，於每年三月底前向縣教育處提出 申請，由教育處先進行行政審查，通過學校再參與第二階段現場審 查，現場審查作業應於每年四月底前完成。

3.複審作業：由推動委員會研擬本縣教師專業發展評鑑申辦文件，併同 學校教師專業發展評鑑申辦文件、初審結果及相關資料，報請教育 部複審。

(五)輔導檢核機制

1.到校巡迴輔導：邀請本縣培訓之講師、輔導夥伴到申辦學校巡迴諮詢 輔導，由對話中釐清疑惑，強化其辦理信心。

2.輔導夥伴配對制：針對新申辦學校配置固定之輔導夥伴，藉由長期陪 伴，深入了解新申辦學校的問題，並給予有效回饋。

3.召開工作會議：安排推動委員責任區，每區由縣推動委員學校或續辦 學校擔任網絡學校，負責辦理分區工作會議，了解各校執行情形及 蒐集相關問題與意見。

4.辦理初階認證：每學年辦理完畢時，各校須檢送初階認證所需文件到 中心學校，經檢核資料完備，確實完成之教師，發給初階證書。

(六)推動宣導策略

1.辦理分區宣導會：邀請尚未參與之學校教師，由本縣或外縣市續辦學 校之行政及教師公開分享心得，與現場教師對話，提升教師參與意 願。

2.辦理校長座談會：針對未參與學校及未續辦學校校長，辦理教學領導 與推動策略之座談會，提升校長對教師專業發展的重視。

3.處長教育施政宣達：在各項會議、研習辦理時，向參與校長、主任及 教師宣達教育處重視教師專業發展評鑑之施政內涵，達到宣示效果。

4.辦理成果分享：徵求參加學校每校一本教學檔案、社群成果，於宣導 會上展覽，分區派一位參加教師在會場接受現場教師諮詢。

三、屏東縣國小參與情形

根據教師專業發展評鑑網所統計屏東縣國小參與情形，95學年有7所國小 參與；96學年5所國小退出，10所國小加入，計有12所國小參與；97學年有7 所國小退出，3所國小加入，計有8所國小參與；98學年有49所國小加入，合 計有所57國小參與；99學年有14所國小退出，27所國小加入，計有所72國小 參與；100學年有3所國小退出，51所國小加入，計有120所國小；101學年有 所16國小退出，19所國小加入，計有124所國小參加。各校參與情形列如表 2-3-1所示：

表 2-3-1 屏東縣國民小學 95 至 101 學年參與情形

校名 95 96 97 98 99 100 101 校名 95 96 97 98 99 100 101 1 東興國小 V V V V V V V 73 青葉國小 V V V 2 屏東附小 V V V V V V V 74 建興國小 V V V 3 崇蘭國小 V V V V V V 75 崁頂國小 V V V

4 繁華國小 V V V V V 76 海濱國小 V V V

5 隘寮國小 V V V V 77 塭子國小 V V V

6 光春國小 V V V 78 新庄國小 V V V

7 內埔國小 V 79 楓林國小 V V V

8 五溝國小 V V V V V V 80 萬隆國小 V V V

(接續下頁)

表 2-3-1 屏東縣國民小學 95~101 學年參與情形(續)

校名 95 96 97 98 99 100 101 校名 95 96 97 98 99 100 101 9 潮和國小 V V V V V V 81 萬巒國小 V V V 10 豐田國小 V V V V V V 82 德協國小 V V V 11 大平國小 V V V V V 83 黎明國小 V V V 12 富田國小 V V V V V 84 舊寮國小 V V V

13 佳佐國小 V V V V 85 鶴聲國小 V V V

14 瑞光國小 V V V V 86 口社國小 V V

15 牡丹國小 V V V 87 同安國小 V V

16 潮南國小 V V V 88 南和國小 V V

17 水泉國小 V 89 楓港國小 V V

18 新南國小 V V V V V 90 四林國小 V

19 僑勇國小 V V V V V 91 彭厝國小 V

20 九如國小 V V V V 92 三和國小 V V

21 三地國小 V V V V 93 土庫國小 V V

22 三多國小 V V V V 94 大光國小 V V

23 仁愛國小 V V V V 95 大成國小 V V

24 民生國小 V V V V 96 大新國小 V V

25 民和國小 V V V V 97 山海國小 V V

26 永港國小 V V V V 98 仁和國小 V V

27 忠孝國小 V V V V 99 天南國小 V V

28 昌隆國小 V V V V 100 文樂國小 V V

29 東寧國小 V V V V 101 玉田國小 V V

30 武潭國小 V V V V 102 田子國小 V V

31 長樂國小 V V V V 103 西勢國小 V V

32 青山國小 V V V V 104 育英國小 V V

33 恆春國小 V V V V 105 佳義國小 V V

(接續下頁)

表 2-3-1 屏東縣國民小學 95~101 學年參與情形(續)

校名 95 96 97 98 99 100 101 校名 95 96 97 98 99 100 101

34 凌雲國小 V V V V 106 枋寮國小 V V

35 唐榮國小 V V V V 107 林邊國小 V V

36 琉球國小 V V V V 108 春日國小 V V

37 高士國小 V V V V 109 振興國小 V V

38 高朗國小 V V V V 110 泰山國小 V V

39 復興國小 V V V V 111 泰安國小 V V

40 港東國小 V V V V 112 泰武國小 V V

41 新園國小 V V V V 113 海豐國小 V V

42 新興國小 V V V V 114 草埔國小 V V

43 萬丹國小 V V V V 115 望嘉國小 V V

44 榮華國小 V V V V 116 惠農國小 V V

45 滿州國小 V V V V 117 塔樓國小 V V

46 潮州國小 V V V V 118 新圍國小 V V

47 賽嘉國小 V V V V 119 新豐國小 V V

48 崎峰國小 V V V 120 載興國小 V V

49 萬安國小 V V V 121 僑智國小 V V

50 古華國小 V V 122 餉潭國小 V V

51 力社國小 V V V 123 廣興國小 V V

52 玉光國小 V V V 124 潮東國小 V V

53 石門國小 V V V 125 興化國小 V V

54 赤山國小 V V V 126 霧台國小 V V

55 社皮國小 V V V 127 太源國小 V

56 新生國小 V V V 128 信義國小 V

57 廣安國小 V V V 129 南華國小 V

58 麟洛國小 V V V 130 大明國小 V

(接續下頁)

表 2-3-1 屏東縣國民小學 95~101 學年參與情形(續)

校名 95 96 97 98 99 100 101 校名 95 96 97 98 99 100 101

59 鹽埔國小 V V V 131 丹路國小 V

60 公館國小 V V 132 水利國小 V

61 加祿國小 V V 133 北葉國小 V

62 建國國小 V 134 瓦瑤國小 V

63 崇文國小 V 135 車城國小 V

64 新埤國小 V 136 來義國小 V

65 力里國小 V V V 137 長興國小 V

66 大同國小 V V V 138 前進國小 V

67 內獅國小 V V V 139 南州國小 V

68 仕絨國小 V V V 140 高樹國小 V

69 竹林國小 V V V 141 僑德國小 V

70 里港國小 V V V 142 興華國小 V

71 佳冬國小 V V V 143 鹽州國小 V

72 和平國小 V V V 合 計 7 12 8 57 72 120 124

資料來源：教師專業發展評鑑網(2012 年 12 月 17 日，

http://tepd.moe.gov.tw/chinese/05_download/01_list.php?fy=34

&id=94)

屏東縣國小 98 至 101 學年申辦教育部辦理教師專業發展評鑑計畫學校的組 別如表 2-3-2：

表 2-3-2 屏東縣申辦教育部辦理教師專業發展評鑑計畫學校統計 98 學年 99 學年 100 學年 101 學年

初辦逐年期組

52 65 39 14

續辦逐年期組 70 86

初辦多年期組 3 2 5 13

(接續下頁)

表 2-3-2 屏東縣申辦教育部辦理教師專業發展評鑑計畫學校統計(續) 98 學年 99 學年 100 學年 101 學年

續辦多年期組 3 4 9

核心學校 2 2 2 2

小計 57 72 120 124

資料來源：教師專業發展評鑑網(2012 年 12 月 17 日，

http://tepd.moe.gov.tw/chinese/05_download/01_list.php?fy=34

&id=94)

屏東縣自 98 學年開始有 3 所學校辦理多年期組，99 學年有 5 所學校，100 學年有 9 所學校，101 學年有 22 所學校辦理多年期組，即使在 100 學年與 101 學年辦理多年期組的學校成倍增的趨勢，101 學年只佔 17%(22/124)，絕大部分 的學校仍是辦理逐年期組，這與參與教師的比例有相當的關係，屏東縣即使到了 人數最多的 101 學年，參與教師的比例也未超過半數(46%)，顯然在許多學校中，

教師的參與比例仍是偏低的。

第三章 研究設計與實施

藉由質性研究之觀點，對山水國小實施教師專業發展評鑑之歷程進行探究。

以下就研究流程與架構、研究對象、研究方法、研究信效度與研究倫理等，逐一 做說明。

第一節 研究流程與架構

本研究流程共分八大步驟：界定研究主題、文獻探討、問題澄清與聚焦、進 入現場觀察、蒐集資料、分析資料、歸納研究結果、撰寫研究報告等。研究架構，

則在探討學校推動教師專業發展評鑑歷程主軸下，關注學校行政人員與教師兩主 體的實踐層面，最後歸納研究結果，分別將流程與架構說明如下：

壹、研究流程

從2013年8月份開始，選定研究主題後，一面觀察研究現場，一面閱覽 相關文獻，逐步完成對研究問題之澄清與聚焦，與研究方法的擬定，研究 流程如圖3-1所示。

一、界定研究主題

98學年度起教育部就擴大辦理教師專業發展評鑑。許多教師還存有抗拒 的心態，學校行政如何有效的推動將是一項考驗。於是，參與試辦的學校在 推動歷程中有什麼經驗可以傳承或提供後來參與學校參考的做法，讓實施教 師專業發展評鑑順利且發揮成效，引起了我的研究興趣，因此希望透過研究 個案學校推動試辦教師專業發展評鑑的歷程，為未來參與學校提供參考的典 範。

在行政的支援及同仁間的相互扶持，順利的推動教師專業發展評鑑，並 在101學年度獲得教育部教師專業發展評鑑的典範學校，希望藉由分析本校推 動教師專業評鑑的歷程，將此成功經驗，分享給其他學校，

二、蒐集相關文獻

界定主題後，開始相關文獻的蒐集與瀏覽，對專業發展評鑑之概念越來

越清晰。

三、問題澄清與聚焦

藉由文獻的探究，釐清未來研究之方向與問題之聚焦，進而界定研究範 圍與架構，並確立研究方法與步驟，擬定研究計畫。

四、進入現場觀察

在山水國小校長與教師們同意之下，開始現場觀察、訪談與蒐集相關文 件的研究工作。

五、蒐集資料

透過參與觀察、深度訪談、與文件分析三種策略，來蒐集現場資料，以 描述出山水國小教師專業發展評鑑推動小組人員推動試辦教師專業發展之歷 程。

六、分析資料

將蒐集的資料作編碼、進行分析。而分析時，由學校行政運作模式與教 師主體兩大架構，進行資料之整理與建構。分析時，若有資料不足或疑惑時，

則需回到現場，再次進行蒐集資料之流程。

七、歸納研究結果

藉分析過程，歸納研究發現，並透過三角檢證，確認研究結果之信、效 度。

八、撰寫研究報告

將研究歷程、結果與建議，撰寫成論文。

圖3-1-1 研究流程圖 界 定 研 究 主 題

問 題 澄 清 與 聚 焦

文件分析 蒐集資料 參與觀察 深度訪談

資 料 分 析

撰 寫 研 究 報 告 文

獻 探 討

歸 納 研 究 結 果

資料有不足或疑 問時

貳、研究架構

圖3-1-2 研究架構圖 行政人員

1.個人信念 2.實際行動

教師

1.參與評鑑之動機 2.評鑑之行動 學校的運作

1.組織背景脈絡 2.組織運作機制

3.評鑑規準與工具之選用 4.評鑑方法

教師專業發展評鑑歷程之研究

研究結果

1.學校組織背景脈絡及實施歷程 2.實施現況及行政支援

3.實施後的成效

4.遭遇的困難與因應策略

第二節 研究對象

壹、個案學校簡介

山水國小創立於民國八十七年，由於是一所新成立的學校，位於小鎮的新興 社區，屬中型學校，全校共有20班，學生總人數約500人。學校所推動的每一項 活動都是在建立傳統，而這所學校也確實建立了與眾不同的校風，如每個月的體 育競賽，在教師專業發展評鑑試辦之前就開始了每週的體育社群研習，活力與多 元化的教學是最大的特色。學校也時常接辦縣府的專案計畫，都在校長的精心擘 畫之下，完成縣府所交辦的任務，讓屏縣教育界對於山水團隊有著全新的感受。

山水國小於101學年度獲得教育部中小學教師專業發展評鑑之典範學校，故 該校的推動經驗與資料，是值得深入探究與討論的。依本研究目的在受訪對象的 選取上，以山水國小推動教師專業發展評鑑之評鑑推動小組成員，與自願參與教 師進行深入訪談。

一、教師成員背景 (一)年齡統計

年齡 35-40 41-45 46-50 51-55 56-61 平均年齡 性別 男 女 男 女 男 女 男 女 男 女 男 女 合計 人數 3 5 5 8 3 5 0 1 0 2 42.9 44.5 43.9 (二)服務年資統計

年資 6-10 11-15 16-20 21-25 26-30 31-35 平均年資 性別 男 女 男 女 男 女 男 女 男 女 男 女 男 女 合計 人數 1 1 3 4 2 7 3 6 1 1 0 1 17.3 19.1 18.5 (三)學歷背景統計

學歷 師院、大學畢業 研究所就讀中 研究所畢業 性別 男 女 合計 男 女 合計 男 女 合計 人數 5 13 18 2 2 4 4 5 9

由上述資料得知，學校教師平均年齡為44歲。平均教學服務年資為19年，有 充足的教學經驗，能將教學新知應用於課堂，亦有資深的老師可以做教學的傳承。

二、近年來教師獲獎紀錄

學年度 項 目

99 學年度 屏東縣中小學推動閱讀教育 特優 資訊融入創新教學典範團隊

100 學年度

100 年屏東縣中小學體育考評 優等 100 年屏東縣中小學衛生考評 甲等 屏東縣 101 年度友善輔導工作優秀人員 100 學年度屏東縣立中小學教育奉獻獎 資訊融入創新教學典範團隊

101學年度 國民中小學推動閱讀教育績優學校評選--13~24 班組優等 資訊融入創新教學典範團隊

GreaTeach 2012 全國創意教學比賽特色標竿獎

貳、選擇個案的緣由

本研究除了針對進行教師專業發展評鑑學校的歷程做研究，更希望這所學校 能具有代表性。山水國小除了是教師專業發展評鑑績優學校，更在101學年度獲 選教育部「中小學教師專業發展評鑑」典範學校，這樣的歷程更值得作為其他推 動學校的參考。

叁、訪談對象

依本研究目的，在受訪對象的選取上，以山水國小參與教師專業發展評鑑之 教師進行深入訪談，受訪人員一律以代碼標示。

表3-2-1 受訪人員背景

代碼 教學年資 教專年資 教專身分 職務 D 26 5 初階、輔導夥伴 主任

T1 30 3 初階 低年級導師

T2 21 2 初階 低年級導師

T3 19 4 初階 低年級導師

(接續下頁)

表3-2-1 受訪人員背景(續)

代碼 教學年資 教專年資 教專身分 職務

T4 12 5 進階 中年級導師

T5 11 5 輔導教師 高年級導師 體衛組長

T6 8 5 進階 科任教師 午餐秘書