第二章 文獻探討
第二節 教師評鑑的目的、方法與模式
第二節 教師評鑑的目的、方法與模式
任何教育活動或措施，必須要所有的參與者討論取得共識，共同訂出明確的 目的，才能達成共同的願景，據以設計出評鑑方法及程序。茲分析列舉國內外學 者對教師評鑑目的、方法與模式見解如下。
一、教師評鑑的目的
歐陽教和張德銳（1993）認為教師評鑑的目的，在改進教學和在行政上決定 任用獎懲的依據。將教師評鑑的目的歸納為「形成性目的」和「總結性目的」二 種：
（一）在形成性目的方面：協助教師改進教學，促進教學革新，以提高教學效果，
達成教學目標。並可以就教師教學表現的弱點，提供教師適當的在職進修課程和 計畫，以促進教師專業發展。
（二）在總結性目的方面：做為雇用教師、續聘教師、決定教師薪資水準、表揚
優秀教師、處理不適任教師的依據，藉以促進學校人事之新陳代謝。
吳政達（1999）認為將教師評鑑的目的區分為績效或專業發展兩方面的目 的。績效導向的目的重點在於董事會或學校需求的滿足、資源的有效使用。專 業發展導向的目的則具形成性成分，較注重方案的組成、設計或改變。
羅清水（1999）認為評鑑的目的在探究問題、尋求改進，最重要的是提出可行 的新方案，促使進步與發展並提高效能。其內函共包括下列七大目的：
（一）教師的篩選。
（二）證照的頒授。
（三）初任教師的評量。
（四）教師任期的決定。
（五）教師專業的發展。
（六）教師生涯的進階。
（七）學校的改革。
余榮仁（2000）認為教師評鑑目的乃促進教師專業成長，提高學校的辦學素質，
並作為區別教師工作效能和聘僱教師、解聘不適任教師之依據。
顏國樑（2003）認為教師評鑑的目的，在推動教師評鑑初期，應以簡單 可行與教師參與為原則，重視教師工作的實際改善，以達成教師專業發展為 目的，未來等有教師評鑑的法源，或學校教師有共識，再進行兩者並重之形 成性目的與總結性目的之教師評鑑。
陳雪琴（2004）將教師評鑑的目的歸納成四項：
（一）協助教師反省教學表現以瞭解教學的優缺點，進而改善教學。
（二）規劃適當進修以激勵教師成長，加強專業生涯發展與自我實現。
（三）提升教師教學品質以保障學校教育目標的達成。
（四）作為聘用教師、教師分級、表揚優良教師、處理不適任教師、學年度績效
考核之參考。
朱芳謀（2005）認為教師評鑑目的，顯然應以形成性目的為主，總結性的 目的為輔。
Scriven（1973）認為教師評鑑的整體目的在於決定教學的價值、價格與功績
。
Dwyer and Stufflebeam（1996）提出教師評鑑目的為：（一）教師教學的改善。
（二）注重學生學習效果。
（三）專業績效及發展。
（四）行政控制。
（五）回應並保護社會大眾的需求。
（六）表現的報酬。
Beerens（ 2000 ）認為教師評鑑具有協助教師成長的形成性評量與決定教師 身地位及教師任用的總結性評量，主要理由有三項 ：
（一）改進教學效果。
（二）激勵專業成長。
（三）補救或排除不良教師。
美國著名的評鑑學者 Scriven 曾說「評鑑的目的不在證明什麼，而在求改進」
（ The goal of evaluation is not to “prove ” but to “improve”）
綜上所述，教師評鑑可區分為以「教師專業發展」為導向的形成性目的，與以
「績效品質」為導向的總結性目的。而首要的目的應是提供教師自我省察的機 會，覺知在專業上不足之處，透過適當的在職進修，規劃生涯專業的發展，強化 教師專業素養，以全面提升學校教育品質，促進學校革新；次要的目的才是作為 行政管理決策、升遷分級等評估之依據，因此；在教師評鑑的目的中，形成性評鑑
引導改進修正缺點之職，追求自我效能之實現；總結性評鑑則是在檢視價值決定 之選擇比較，二者應發揮統合回饋的機制。
研究者將教師評鑑的目的歸納為四個方面：
（一）教師個人方面：
1.幫助自我了解：提供教師個人發現其各方面表現之優、缺點。
2.促進專業成長：提供教師擬定在職進修計畫，促進其專業成長。
3.自我實現 ： 肯定教師優良的表現，促進教師自我實現。
（二）學校行政方面：
1.教師聘任之參考：決定教師之聘期、續聘、解聘及薪級。
2.加強品質管制：確保師資素質維持一定水準，增進學校效能。
3.獎懲依據：獎勵優良教師，發揚師道，樹立典範；處理不適任教師，
獎優汰弱，促進學校人事革新並提供整體校務規劃之參考。
(三)就教育行政機關而言
1.建立評鑑指標：建立制度化的評鑑指標，使教師對其職責的執行有依循之目 標。
2.進行師資規劃：反思師資培育制度的優劣得失，作為往後教育學程實施規劃 之參考。
3.形塑典範：表揚優良教師，形塑師道之典範，作為其他教師學習之楷模。
（四）社會方面：
1.塑造專業尊嚴：建立淘汰機制以維教師專業尊嚴，提升社會大眾對教師專 業素質之信心建立教師社會聲望。
2.建立形象：提供社區人士了解學校特色及教師狀況，回應社會對教師績效 責任之要求。
3.強調尊師重道：發揚尊師重道之精神。
二、教師評鑑的方法
教師評鑑的方法是多元、系統化的連續歷程，是了解教師的工作表現與績效 事實，提升學生學習效能的重要手段之一。有關教師評鑑的方法，歐陽教、張德 銳（1993）在「教師評鑑模式的研究」中，提出教師評鑑的模式包括臨床視導、
目標設定、治療模式、共同法則模式 Mc Colskey and Egelson（1993）認為教師 評鑑的方法包括教學觀摩、教室觀察、教學錄影、學生成就、檢閱日誌及教學檔 案、問卷調查及面談；另McGreal（1988）認為教師評鑑方法包括知能測驗、自我 評鑑、同儕評鑑、學生成績表現紀錄、學生評鑑教師教學、 作品收集、觀察等，
畢竟多樣化資料的收集才能瞭解真相與客觀論證的效益。
吳政達（1999）整合相關研究,對教師評鑑的做法，歸納成傳統的印象評鑑、
教室觀察的臨床視導、研究導向的檢核表法、受過訓練者的高度推理判斷、面談、
筆試、目標管理、工作分析、評鑑職責的責任取向、理論取向、學生學習結果、
學生評鑑教師、同儕互評、自我評鑑等。莊錦源（2000）認為教師評鑑的方法有 教學觀摩、教室觀察、教學錄影、學生成就、工作日誌、檔案資料、問卷與面談 等 。
美國阿拉巴馬州教師系統能力（The Alabama teacher system
competencies，2002）網站上的教師評鑑工具與資料有自我評鑑、口頭或書面資 料報告、教師同儕的專業對話、專業表現與擔當、個人進修計畫、觀察記錄、教 學觀察、督導的訪談等。
黃耀輝（2001）對「臺北縣國民中學實施教師教學評鑑制度可行性研究」中，
建議教師評鑑的方式應以 教室觀察、訪談、教學檔案、問卷等方法蒐集評鑑資 料。因此；客觀且有效多元的評鑑方法，是對於達成教師評鑑目的的重要關鍵 所在。以下從評鑑者身分、評鑑資料來源、加以探討教師評鑑的方法：
(一)以評鑑者身分區分
合理的教師評鑑方法，是為了釐清「如何評鑑教師」的疑慮，其最主要的核 心關鍵是在於「評鑑的執行者由誰來擔任」。吳清山和張素偵(2002)認為舉凡 評鑑結果之利害關係人，可為評鑑者，例如：校長、主任、教師同儕、上級督 學、校外學者專家、家長、甚至學生等；而其是否適合擔任評鑑者，必須視其 有否具備專業的教師評鑑知能(張素偵，2003)。依照 Scriven 的觀點而言，評 鑑 者 的 專 業 角 色 是 「 具 有 啟 發 性 的 代 替 消 費 者 」 (enlightend surrogate consumer)，是「評鑑工作中專業倫理的基石」(引自黃光雄，2005)。因此，這 樣的觀點可以回應第四代評鑑溝通與協調的階段，透過所有利害關係人涉入，
彼此建構出評鑑的價值。茲綜合國內外學者對評鑑者組成方式的看法， 進一步 整理如下。
1. 教師自我評鑑
Harris 和 Hill(1982)認為教師自我評鑑(self-appraisal)是透過教師和實 際教學經驗，對自己的表現形式、態度和行為做一個有效的判斷。Hayes、
Nikolic 和 Cabaj(2001) 更倡導「自發」、「主動」和「自我提昇」的教師 自我評鑑理念與實踐，利用教師自我評鑑促進教師專業發展。
黃宗顯(2004)也認為透過教師蒐集相關資料，進行自我評鑑，省思自我的教 學觀點、態度和行為，可藉以提昇教師自我專業知能。
因此，教師自我評鑑，係指教師藉由自我反省以及利害關係人等的相關回饋，
對自我工作表現、態度、行為等進行系統性與持續性的價值判斷，作為教師覺察 自我教學狀況與相關問題的工具。以促進教師專業發展，提昇教育品質，顯現出教 育歷程的能動性，亦是教師賦權増能(empowerment)之始。
2. 同儕評鑑
Wragg (1988)認為同儕評鑑(peer appraisal)是一重要且有實際教育效益的
評鑑方法。張德銳(1992a)指出同儕評鑑主要適用於形成性評鑑，鼓勵教師以同儕 合作模式，協助教師專業成長。
教育是一種合作事業，藉由兩個相同層級的人員，以專家身分進行互相評鑑，
較能洞悉教師之專業表現，只要能善用同儕間正向的支持，對於教學品質的提昇，
能有實際的回饋。許多研究指出，同儕評鑑相對於上級—部屬評鑑，在提昇教學 品質上，較能獲得教師的認同。
3. 上級—部屬評鑑
上級—部屬評鑑(superior-subordinate appraisal)意謂著上對下的單向 評鑑，一般指學校行政領導，在其行政範疇內對教師進行評鑑。在我國，上級—
部屬評鑑更是攸關教師晉級、獎金分配的重要機制，但在科層體制的運作下，教師 往往成為被動的受評客體，常形成受評者消極抗拒的心理。因此，建立組織的內 部回饋(internal feedback)，與客觀公正的流程，才能彰顯教師專業表現的價 值。
4. 行政人員評鑑
由考核委員依據相關的行政法規，對教師的勤惰表現進行評鑑的方式，主要 目的在於針對教師的行政效率加以評鑑，也就是依據公立學校教職員成績考核辦
由考核委員依據相關的行政法規，對教師的勤惰表現進行評鑑的方式，主要 目的在於針對教師的行政效率加以評鑑，也就是依據公立學校教職員成績考核辦