第一章 緒論
第一節 研究動機
本研究融合層級分析及模糊多準則決策方法來探討國小教師評鑑，並建構一 公平、客觀、專業且適用於陽明國小教師專業評鑑之模式。本章共分成四節，分 別是：第一節研究動機與背景；第二節研究目的與待答問題；第三節名詞釋義；
第四節研究範圍與限制。
第一節 研究動機與背景
從事國民教育工作近三十年，從一個茫茫然無知的實習教師經歷了錯誤、衝 突、失望，忿怒及沮喪，漸漸的掌握了教學的技巧，看到學童們在求知慾望獲得 滿足從內心綻放出燦爛的笑容，開朗的笑聲，這就是執教的最大喜悅及回報。惟 觀察校內新進教師依舊在嘗試錯誤中學習成長，擬結合教學經驗，學者專家意見 及先進教育理論方法，研析一套教師專業評鑑模式，冀望有助於新進教師快速成 長。
天下父母心，為人父母者無不是「望子成龍、望女成鳳」！在教育環境中，
常常可以聽到家長說某某老師教學認真，是個好老師，希望自己的子女能給那位 老師教……。如何能夠確保每一位老師都是家長心目中的「好老師」，讓家長放 心將子女送到學校，不必擔心自己的子女讓不好的老師任教，是身為教育工作者 應該深思的。
當此國際化、地球村、e 世代的降臨，教師所面對的變革不可謂不大，教師 昔日的傳統權威已漸漸的受到挑戰，師道尊嚴的觀念也已經式微，因此教師在心 理上須有所調適，且坦然的面對教育環境的變遷，而解決這樣的問題唯有提升教
師的教育的奉獻及服務精神，以豐富的教育專業知識來說服家長，以完善良好的 教學品質來教導學生，教師專業才會受到重視，教師的地位才會提升。為達到教 師專業的理想，藉由教師評鑑的方式來協助是必要的，評鑑可診斷教師教學的缺 失與優點，並給予鼓勵與改進的建議，將促進教師的專業成長與進步，進而提升 教學的績效與品質。
目前教師成績考核辦法仍存有若干的問題，如無合適之專業組織進行考核事 宜、教師評鑑項目並未具體具體表現於量化分數，考核委員往往在不注意的情況 下以自己的喜惡決定考績，而忽略教師實際表現。此舉更凸顯出有合宜的教師評 鑑制度是必須的，不能夠只是以「公務人員的考績辦法」來比照，但現行的「公 立學校教職員成績考核辦法」，太過籠統，無法呈現教師真實、全面性的表現，
其公平性、客觀性及專業性，受各方質疑。因其考核指標中，包含了難以具體衡 量的主觀評價與判斷，再加上考核委員價值觀與認知的差異，在在限制了考核的 公平與公正性。故透過有系統的指標建構方法，建構一套公平、客觀、專業且適 用於國小教師專業評鑑模式，提供國小教師自我省察並促其專業發展、提昇教學 績效與專業素養，以維持教育品質及改進教育成效，是一件刻不容緩的事。
教育部對教師評鑑亦非常重視，於「2001 年教育改革之檢討與改進會議」將
「建立教師評鑑機制，提昇教師教學績效」列為討論題綱，另於 2004 年 2 月訂 定「高級中等以下學校教師專業評鑑試辦辦法」，並於 2006 年 4 月訂定「教育部 補助試辦教師專業評鑑實施計畫」（教育部 2006），且於該年起試辦，為期三年。
此外教育部已於送審立法院的教師法修正草案第五十三條增列：「為提升教師專 業成長及達成教學與輔導之成效，高級中等以下學校教師應接受評鑑。」該修正 法案如通過，將成為我國實施中小學教師專業評鑑的法源依據。
近年來已有諸多學者針對教師評鑑議題提出相關的研究論文、報告（石璧 菱，2003；朱芳謀，2004；李匡雲，2006；施樹宏，2004；陳怡君，2003；陳雪
琴，2004；楊麗珠，2005）。前述的學術論著，大致可區分為教師評鑑實施態度 知覺的研究、教師評鑑指標或規準的建構、學校本位教師評鑑制度的實施、國外 教師評鑑制度的探討與借鏡等。這些領域研究中，大都是以問卷、調查方式，了 解教師對評鑑向度、指標的態度及意見，沒有明確的權重處理，及各評鑑指標排 序，但對於我國教師評鑑制度的推行具有深厚的意義與貢獻。
本文研究之陽明國小位於台中縣大雅鄉，全校 12 班學生 250 人典型的鄉村 學校，家長大多務農忙於生計，無法教導學生學習，學生學習大都靠教師的督促，
為提高學生學習能力，協助教師專業成長，為現階段陽明國小重要的課題，此外 陽明國小又因面臨中科園區設立，有一半學區範圍被規劃為中科用地，規劃區內 之土地及住宅被徵收後，住戶遷離造成學生嚴重流失，學校面臨減班，並有超額 教師的壓力。因此嘗試建構乙套完整又客觀的評鑑模式，除藉以促進教師專業成 長，教師教學改進之參考，達成提昇教育品質之目的外，尚能作為陽明國小評鑑 教師之排序，作為人事管理措施，聘任、考核、超額教師調動、升遷、調職、獎 懲及安排訓練之依據及參考。
教師評鑑系統中最難以明確的用數值加以描述的就是教師的表現，由於人 類的行為受影響於生長環境、教育水準，思維推理、對周遭事物的認知、時間與 環境的變化…等，所以行為的表現，可能出現相當大的變異及不確定性，不似機 械的輸出表現一成不變，教師的表現亦同，有一些教師表現好的時候很好、差的 時候很差；另外有些教師表現好的時候不很好、差的時候不很差，往往皆存在有 相當的模糊性，傳統的數學運算已不能應付此一情境，所以欲建構充滿複雜人因 模糊性教師評鑑，須仰賴精確的數值以完成預測與推估，傳統評估方法，已不能 完全適用於以人為中心的教評鑑模式。
有鑑於此，本研究結合 Zadeh（1965）提出之模糊集合理論，利用三角形模 糊排序法，建構一模糊評鑑模式，以作為小學教師評鑑的依據；並以模擬陽明國
小教師評鑑個案，詮釋模糊評估方法之應用，以改善現有之教師評鑑模式，然此 模式亦可類推應用到他其學校，只要配合各校之需求稍加修正，便能在模糊環境 下，面對複雜的教師評鑑，得到較正確客觀的評鑑數據。
第二節 研究目的與待答問題
基於上述的研究動機，本研究透過國內外相關文獻的探究，參酌教育部教 師專業發展評鑑參考準則及各縣市教師評鑑實施的現況，歸納國民小學教師評 鑑指標之內涵，研擬評鑑向度，彙整評鑑指標，利用層級方法分析指標權重及。
一、研究目的
根據研究動機，本研究建構之陽明國小教師模糊評鑑模式，研究目的有下列 三點：
1.建構適用於陽明國小教師評鑑的評鑑向度及權重，提供學校教師評鑑使用。
2.建構適用於陽明國小教師評鑑的評鑑指標及權重，以利實施教師評鑑之參考。
3.建構適用於陽明國小教師模糊評鑑模式，提供陽明國小評鑑教師之優勢排序。
二、待答問題
根據研究目的，本研究擬先探討教師評鑑之相關理論，接著了解教師評鑑之 向度及指標，應用層級分析權重及模糊方法評估模式，本研究有下列之待答問題：
1、適合陽明國小教師評鑑的向度有哪些？
2、適用於陽明國小教師評鑑各向度的評鑑指標為何？
3、適用於陽明國小教師模糊評鑑模式結果為何？
第三節 名詞釋義
為闡釋本研究所探討之主題，特別將相關名詞或概念加以界定或解釋，期使 意義更加清晰明確，不致產生混淆，分別說明如下：
一、 國民小學
國民小學（elementary School）係指依學制劃分中國民義務教育階段之國 小部分，提供六至十二歲學童就學之機關。本文所指國民小學係以陽明國小為研 究對象。
二、教師評鑑
教師評鑑（teacher evaluation 或 teacher appraisal）是指「依據審慎訂 定的項目，由評鑑者對受評鑑者系統化的蒐集資料，藉以評估、判斷受評鑑者的 表現，是一種連續的、系統化的歷程，目的在了解教師的教學績效，並協助其專 業發展，建立其未來生涯規劃或作為行政決定教師任用和獎懲之依據。」
三、評鑑向度
「評鑑向度（evaluation dimension）」係依據評鑑性質，將所要評鑑之事 項作一類別區分，以為評鑑歸類的依據，在本研究評鑑向度分別是「專業知識」
領域 、「專業技能」領域 、「專業態度」領域 、「品德素養」領域等。
四、教師評鑑指標
「教師評鑑指標」（evaluation indication）是指據以檢核國民小學教師在 校各層面重要表現績效成果的變項。經由評鑑指標的檢核，可以具體的描述、分 析、解讀或判斷學校教師在學校各層面的表現良好與否。
本研究之教師評鑑指標係指「陽明國小教師評鑑」中之各級各組測量 變項。各級各組測量變項並以上下階層的方式依序排列，測量變項有二個指標 層級，分別是四個評鑑向度、十六個評鑑指標，是判斷教師表現品質的準則與 量尺，用以具體的描述、分析、解讀或判斷學校教師在學校的表現良好與否，
以檢核陽明國民小學教師表現之績效的變項。
五、三角形模糊數(triangular fuzzy number)
模糊數 A，它的隸屬函數 A(x）：→[0,1] ， c≦x≦b， A(a）=1；其包括 範圍為一三角形，稱此模糊數為三角形模糊數，以 A=(c,a,b,)表示。
本研究三角形模糊數 A=(c,a,b,)定義，c 為教師最差表現，a 為教師平均表 現，b 為教師最佳表現。
第四節 研究步驟與流程
冀祈使模糊化評估法建構之教師評鑑模式，更明晰且易於操作，茲將研究步 驟、說明如下 ：
一、教師評鑑模式研析：國內外教師評鑑相關文獻蒐集及探討，層級分析研析，
模糊理論研析及電腦程式編撰與修改。
二、彙整評鑑向度指標：依文獻探討結果與教育 部教師專業發展評鑑參考準