第四章 結果與討論
第一節 教育市場化認同現況及差異情形
本節運用描述性統計、t 考驗及或單因子變異數分析等方法，針對國民中小學 行政人員教育市場化認同現況及差異情形進行分析，以回答待答問題一。
一、國民中小學行政人員教育市場化認同之現況
此部分首先針對國民中小學行政人員教育市場化認同做整體現況分析，再依 解除管制、私有化、自由選擇、績效責任、多元化及自由競爭等六個層面進行現 況分析。
本研究以問卷各題項之得分之平均數為分析依據，採絕對標準，分成低、中 低、中、中高、高五種程度。由於本研究採用五點量表，所以將得分最低 1 分到 得分最高 5 分之間的四分的差距分為五等分，每個間隔的數值為 4/5=0.8。據此，
1~1.80 分之間為低程度；1.81~2.60 分之間為中低程度；2.61~3.40 分之間為中等 程度，3.41~4.20 分之間為中高程度；最後 4.21 分以上則為高程度。
國民中小學行政人員教育市場化認同之現況分析摘要如表 4-1 所示。
表 4-1
國民中小學行政人員教育市場化認同之現況分析摘要(n=604)
變項層面 層面平均數 層面標準差 題數 單題平均數 程度
解除管制 18.58 3.78 5 3.72 中高
私有化 12.06 3.38 4 3.02 中
自由選擇 16.52 3.99 5 3.30 中
績效責任 17.18 3.93 5 3.44 中高
多元化 19.67 3.45 5 3.93 中高
自由競爭 19.84 3.26 5 3.97 中高
整體 103.84 17.35 29 3.58 中高
表4-1呈現國民中小學行政人員教育市場化認同之現況，在整體方面及解除 管制、績效責任、多元化、自由競爭層面等四個層面之平均得分均超過3.41分以 上，介於3.40~4.20分之間，達到中高程度，顯示國民中小學行政人員對於教育市 場化有較高的認同，不管是整體方面或此四個層面皆有中高程度上的認同。其中 尤以多元化層面(M=3.93)及自由競爭層面(M=3.97)獲得較高的認同，而私有化及 自由選擇兩層面則介於2.61~3.40分之間，達到中等程度。
國民中小學行政人員教育市場化認同之現況，經由現況分析後，以下依解除 管制層面、私有化層面、自由選擇層面、績效責任層面、多元化層面及自由競爭 層面等六個依次討論。
在解除管制層面之現況方面，單題平均數為 3.72 分，顯示國民中小學行政 人員認為在教育現場上應該避免完全由國家掌控或主導，應適度地解除管制、避 免壟斷；應該祛除不當的管制及消除獨占或寡占的壟斷，給教育市場一個更自 由、更開放的空間；而且透過解除管制，也將較能確保新自由主義精神下的教育 市場自由及開放的意義等觀念上有中高程度的認同。
在私有化層面之現況方面，單題平均數為 3.02 分，顯示國民中小學行政人 員一方面認為教育是可以引進更多的私人企業、私人投資進入教育市場，鼓勵私
人興學，並視教育為一種可供消費及選擇的商品；可是，另一方面也有國民中小 學行政人員擔心教育市場化其過度私人興學及教育商品化現象，不但可能造成經 濟弱勢者不利於社會階級流動，更可能造成教育之主體性及教育價值觀的淪喪，
導致國民中小學行政人員在私有化層面只有中等程度上的認同。
另外從本層面的研究題目來分析，得分最高的是第 6 題:政府應引進私人企 業等私部門資源來投入教育，減輕政府財政負擔。單題平均數為 3.36 分；得分 最低的是第 9 題: 教育為一項可被消費及選擇的商品。單題平均數為 2.69 分，這 樣的情況也驗證了上述的推論，私有化層面確實讓國民中小學行政人員一方面是 肯定支持，一方面卻有擔憂。
在自由選擇層面之現況方面，單題平均數為 3.30 分，顯示國民中小學行政 人員認同於透過自由選擇將教育選擇權還給學生和家長，不再透過學區或其他的 管制方式，限制家長及學生們自由選擇意願及可將學校視為商品的提供者，家長 與學生則是消費者，透過家長自由選擇學校及學校的教育目標與課程，促使學校 相互競爭；可是，另一方面也有國民中小學行政人員擔心教育市場化的「自由選 擇」在自由選擇學校的結果，可能造成學校裡不利弱勢族群和社經地位隔離日益 加劇的現象，更容易造成教育機會不均等的再現，導致國民中小學行政人員在「自 由選擇」層面只有中等程度上的認同。
在績效責任層面之現況方面，單題平均數為 3.44 分，顯示國民中小學行政 人員對於在現今教育環境下，教育行政機關、學校行政人員、教師和家長，應負 起學生學習成敗的責任等觀念上有中高程度的認同。故教育人員應積極作為，以 提昇各項效能與效率；學校必須從績效導向來思考及經營，要改革學校無效率及 欠缺效能的地方，以最少的經費，發揮最大的經濟效益，展現最佳的教育績效及 品質，來獲得學生及家長的認同。
在多元化層面之現況方面，單題平均數為 3.93 分，顯示國民中小學行政人 員對於教育應破除單一的面向及限制，應提供多元化的學校或課程內涵以供學生 或家長自由選擇等觀念上有中高程度的認同。
在自由競爭層面之現況方面，單題平均數為 3.97 分，顯示國民中小學行政 人員對於透過家長自由選擇學校(及學校的教育目標與課程)，促使學校相互競 爭，以期促進教育型態與課程的多樣化，及提昇教育品質及自由競爭也將可使學 校為了爭取顧客（學生、家長）的選擇或認同，而去盡全力去提昇教育績效和教 育品質等觀念上有中高程度的認同。
二、不同背景變項之國民中小學行政人員教育市場化認同之 差異分析
本節主要在於說明不同背景變項之國民中小學行政人員，對於教育市場化認 同的差異情形，並進行分析比較和結果討論。分別以四個個人背景變項和二個學 校變項為自變項，以教育市場化認同為依變項，進行 t 考驗或單因子變異數分析，
變異數分析之 F 值若達顯著水準，再以薛費（Scheffé）法進行事後多重比較，來 考驗各組相互之間的差異情形。
(一)不同性別國民中小學行政人員對教育市場化認同之差異比較
就性別而言，國民中小學行政人員對教育市場化認同的差異情形，如表 4-2 所示。表 4-2
不同性別行政人員在教育市場化認同量表的獨立樣本 t 考驗 男生 女生
（n=346) （n =258) 95%CI 層面
M SD M SD
t(602) p
LL UL
解除
管制 18.96 3.75 18.07 3.77 2.89** .004 2.86 1.50 私有
化 12.15 3.44 11.94 3.30 .75 .452 -0.34 0.76 自由
選擇 16.98 3.91 15.89 4.01 3.44** .001 0.45 1.73 績效
責任 17.34 4.05 16.95 3.77 1.21 .228 -0.24 1.03 多元
化 19.99 3.34 19.25 3.55 2.61** .009 0.18 1.29 自由
競爭 20.04 3.14 19.57 3.40 1.76 .079 -0.05 0.99 105.46 16.97 101.67 17.66 2.67** .008 1.00 6.58
**p＜.01
從表 4-2 可知，國民中小學行政人員對教育市場化認同的現況，在整體及解 除管制、自由選擇、多元化等三分層面來看，男、女性有差異(p＜.01)，達顯著 水準，從平均數來看，男性高於女性。至於私有化、績效責任及自由競爭等三個 分層面，未達顯著水準，男女性別因素沒有差異。
(二)不同學歷國民中小學行政人員對教育市場化認同之差異比較
就不同學歷而言，國民中小學行政人員對教育市場化認同的差異情形，如表 4-3 及表 4-4 所示。表 4-3
表 4-4
＜.001) ，且經薛費（Scheffé）法進行事後多重比較得知，都是學歷在研究所以 上者高於大學者。
(三)不同服務年資國民中小學行政人員對教育市場化認同之差異比 較
就不同服務年資而言，國民中小學行政人員對教育市場化認同的差異情形，
如表 4-5 及表 4-6 所示。
表 4-5
表 4-6
在多元化層面上，不同服務年資有差異(p＜.01) ，且經薛費（Scheffé）法進 行事後多重比較得知，服務年資在21年以上者高於服務年資在11-20年者；在自 由競爭層面上，不同服務年資有差異(p＜.01) ，且經薛費（Scheffé）法進行事後 多重比較得知，服務年資在21年以上者高於服務年資在6-10年者和服務年資在 11-20年者。
(四)不同擔任職務國民中小學行政人員對教育市場化認同之差異比
較
就不同擔任職務而言，國民中小學行政人員對教育市場化認同的差異情形，
18.19 19.17 18.66 (3.69)
18.12 19.19 16.86 (3.64)
15.88 17.83 私有
11.66 12.52 11.45 (3.48)
10.94 11.96 12.09 (3.03)
11.28 12.90 自由
16.44 17.44 15.57 (3.94)
14.99 16.14 16.54 (3.46)
15.61 17.46 績效
16.99 17.94 16.01 (4.02)
15.43 16.60 17.13 (3.04)
16.31 17.94 多元
19.55 20.41 19.02 (3.57)
18.50 19.54 18.54 (3.57)
17.68 19.39 自由
19.69 20.49 18.97 (3.28)
18.49 19.44 19.21 (3.37)
18.31 20.12 整體
情形
109.03 (17.36)
105.87 112.18 105.24 (16.97)
103.1 107.4 99.07 (17.50)
97.12 102.2 100.4 (14.84)
96.38 104.33
表 4-8
重比較得知，校長高於組長和其他行政人員，主任也高於組長和其他行政人員；
表 4-10
表 4-11
17.71 18.89 18.59 (4.11)
17.74 19.45 18.93 (3.72)
18.31 19.56 18.52 (3.55)
17.86 19.18 18.60 (3.79)
17.84 19.35 私有
化
11.85 (3.28)
11.34 12.35 12.21 (3.50)
11.48 12.94 12.20 (3.67)
11.58 12.82 11.79 (3.40)
11.15 12.42 12.38 (2.98)
11.79 12.98 自由
選擇
16.07 (3.68)
15.50 16.63 16.45 (3.94)
15.63 17.27 16.76 (4.36)
16.02 17.50 16.38 (4.05)
15.63 17.14 17.15 (3.86)
16.38 17.92
績效 責任
16.58 (3.63)
16.02 17.14 17.22 (3.91)
16.41 18.03 17.44 (3.95)
16.77 18.11 17.13 (4.12)
16.36 17.90 17.82 (4.14)
16.99 18.64
多元 化
19.20 (3.21)
18.70 19.70 19.15 (3.39)
18.45 19.86 20.23 (3.51)
19.63 20.82 19.31 (3.70)
18.62 20.00 20.57 (3.30)
19.91 21.22 自由
競爭
19.37 (3.02)
18.91 19.84 19.37 (3.32)
18.68 20.07 20.38 (3.37)
19.81 20.95 19.67 (3.25)
19.07 20.38 20.46 (3.29)
19.81 21.12
整體 情形
101.36 (16.05)
98.89103.84 103.00 (18.21)
99.21106.79 105.93(
(17.7)
102.9108.93 102.81 (18.14)
99.42 106.19 106.98 (16.67)
103.65 110.30
表 4-12
（一）國民中小學行政人員對教育市場化認同各層面已達中等或中高 程度水準，各層面平均等分高低依序為自由競爭、多元化、解除管制、
績效責任、自由選擇、私有化。
顯示教育市場化的衝擊和影響，雖然主要在大專院校。但隨著自由化、私有 化與市場化的思潮及觀念的蓬勃發展，以及教育思潮的變革，使得家長教育選擇 權觀念與選擇能力的提昇，讓原本深受學區制保障的公立國民中小學，也開始面 臨一些挑戰和改變。本調查研究發現國民中小學的行政人員已經開始接受教育市 場化的觀念與面對教育市場化的衝擊，已能接受教育市場化下的自由選擇、自由 競爭和績效責任等概念。對照現今教育生態，目前國民中小學學校在教育變革、
少子化因素及家長選擇權提高的影響下，學校招生再也無法深受學區制保障，隨 著家長遷移戶籍的便利性，及交通工具的便捷，家長很容易為孩子選擇學校，打 破學區制的限制，由此亦可證明，教育市場化的觀念與衝擊，正逐步影響國民中 小學。
（二）不同背景變項下，國民中小學行政人員對教育市場化認同的差 異情形
1、性別方面：男性國民中小學行政人員在教育市場化認同程度高於女性。
研究結果顯示男性行政人員在教育市場化認同整體及解除管制、自由選擇、
多元化等三個分層面，高於女性行政人員。推論其原因可能是男性觀念比較開 放，較願意接受教育新觀念與新變革。男性行政人員較女性行政人員接受教育市 場化中解除管制、自由選擇和多元化的觀念，對這些教育市場化的觀點持開放與 肯定的態度，可能是男性認同度高於女性的原因。
2、學歷方面：學歷研究所以上的國民中小學行政人員在教育市場化認同程度高 於學歷是大學的。
研究結果顯示研究所以上的行政人員對於教育市場化認同整體及自由選 擇、績效責任、多元化、自由競爭等四個分層面皆高於大學學歷者。推論其原因，
可能是隨著教育程度的提昇，讓這些教育行政人員有較多的機會接收一些教育觀 念的變革和衝擊訊息，也可能有較多的機會接觸教育市場化的觀念與概念。尤其 是自由選擇、自由競爭、績效責任和多元化的觀念，因學歷的提昇而認同此等概
可能是隨著教育程度的提昇，讓這些教育行政人員有較多的機會接收一些教育觀 念的變革和衝擊訊息，也可能有較多的機會接觸教育市場化的觀念與概念。尤其 是自由選擇、自由競爭、績效責任和多元化的觀念，因學歷的提昇而認同此等概