整體規劃及單元設計項目與原則

依據 921 震災經驗，中長期收容場所從啟動至結束，期間長達六 年之久，實可視為一般社區看待，但在功能與定位上又與一般社區不 盡相同，相關文獻與案例也僅有針對臨時住宅室內空間多加著墨，鮮 少對於外部空間有其探討，因此，為未雨綢繆，預先研擬一套中長收 容場所規劃設計原則實屬必要。

壹 、 中 長 期 收 容 場 所 規 劃 設 計 項 目

一、國內外收容場所與一般住宅社區關注項目比較

由於中長期收容場所有別於一般住宅社區型態，著重提供災民臨 時性的最低限度基本生活場所，故在規劃設計項目上也無法如同一般 住宅社區來的完備與講究。本研究即從國內外案例及文獻中，針對住 宅社區與收容場所關注的項目做一相互比較(如表 5-2-1 所示)。

由於中長期收容場所有別於一般住宅社區型態，著重提供災民臨 時性的最低限度基本生活場所，故在規劃設計項目上也無法如同一般 住宅社區來的完備與講究。本研究即從國內外案例及文獻中，針對住 宅社區與收容場所關注的項目做一相互比較(如表 5-2-1 所示)。

從下表中得知，一般住宅關注的項目屬於較為一般的規劃設計方 式，並符合相關法規與居民住的需求，使用時間較長；相對於國內外

安全、衛生、生活基本需求空間、心理輔導治療、火災延燒、隔音隔

二、中長期收容場所規劃設計項目

本研究歸納前述內容，並透過實地訪談昔日參與 921 震災單位與 居民，以及參考國外案例後，研擬出中長期收容場所之規劃設計基本 的考量項目，其包括：

(一)地點選址：確認土地權屬、環境條件及災民生活圈範圍，目的在 於減少政府財政支出，避免臨時住宅先天環境不佳，以及減少災 民生活的不便。

(二)收容場所規模與人數：確認收容場所人數與規模，以便於確保組 合屋生活品質。

(三)收容場所整體規劃配置：因應氣候及環境條件作適當的配置規 劃，其配置方式應考量火災延燒及社區隱私的問題，如簇群式的 規劃，減少單元戶數過多問題。

(四)相關公共設施的提供：包括外部開放空間、公共服務空間(如活 動中心、醫療服務站等)空間的提供、交通動線、停車空間、污 水及垃圾處理集中場所等部分。

(五)臨時建築材料的採用：包括隔音、隔熱、防水的加強處理、通風 設施、基礎施作等。

(六)臨時住宅社區植栽綠美化：美化社區的開放空間，除可確保各戶 的隱私外，對於災民心靈療養也有其助益。

(七)臨時住宅社區安全與治安：包括社區對外的安全防護方式，以及 對內的人員及車輛的管制措施，以確保社區安全。

(八)臨時住宅社區管理自治：對於災民安置聚集後的人員與物資的對 內管理與對外聯絡窗口的建立，以強化社區自治的管理。

貳 、 中 長 期 收 容 場 所 規 劃 設 計 原 則

依據前述內容談論中長期收容場所規劃設計項目，下列內容即針 對規劃設計項目進一步研擬原則內容，作為未來中長期收容場所的規 劃設計內容參考。其各項原則可從場所的選址、場所的整體規劃配 置、住宅單元設計、交通動線、公共設施的提供、安全與治安及行政 管理等層面做一說明：

一、場所的選址

主要的設計原則應以生活圈概念及適當的安置人數以及基地本 身的環境條件為基準，其原則說明如下：

(一)收容場所預計收容的人數：適當的居住密度，以維持居住品質。

(二)收容場所位址環境條件：應避免位於地質或環境敏感地區，以及 基地排水不良、地勢低窪、或土壤鬆軟之地區，避免臨時住宅搭 建後又導致另一次的災害。

(三)災民生活圈機能：應避免位於太過偏僻，及遠離災民原住所過 遠，及偏離災民平時生活圈之範圍(建議以不超過 500 公尺為 佳)，減少日後災民日後生活之困擾。

(四)選定地點後應設置必要的簡易公共設施，以及水電設施，作為日 後緊急安置啟用的場所。

二、場所整體規劃配置

主要考量項目包括座落方位、配置方式、住宅單元配置、開放空 間與必要的公共服務設施空間的留設等，其配置原則說明如下：

(一)環境氣候條件：考量當地日照、季風等環境條件而做適當的建物 開窗或開口配置，提供通風與遮蔭環境，避免西曬悶熱問題。

(二)採簇群式的建物配置：可以凝聚災民社區意識，同時提供較佳的 社區生活品質，並兼顧社區情感的凝聚(如圖 5-2-1 所示)。

圖 5-2-1 收容場所單元建物配置型態示意圖 資料來源：本研究繪製

(三)與週邊道路或環境紋理相呼應：在規劃配置建築群落時應考量週 邊道路情形與環境紋理，此將有助於開放空間的留設；對於組合 屋的出入口也應順應民間風俗，如避免路衝(如圖 5-2-2 所示)。

圖 5-2-2 收容場所社區配置型態示意圖 資料來源：本研究繪製

(四)適當戶數的組合屋單元：考量隔音、火災延燒、生活品等問題，

其組合屋排列單元應以適當戶數為佳，避免類似 921 震災時六到 十戶的單元棟數，且建物與建物之間應留設適當距離的棟距，以 維護生活品質及安全(如圖 5-2-3 所示)。

組合屋單元示意 社區出入口 聯外道路

社區道路應與 聯外道路紋理 平行排列較佳

組合屋單元應避 免產生「路衝」

的風俗 組合屋

開放空間

圖 5-2-3 收容場所臨時建築單元配置方式示意圖 資料來源：本研究繪製

(五)依空間性質分為公共空間與個人空間：組合屋的規劃配置應考 量個人空間與公共空間之分，並以適當棟距或植栽等社施做一區 隔，減少公共空間干擾住戶起居空間，以維護生活品質。

三、臨時住宅(組合屋)單元設計

(一)提供基本的空間使用內容：以國內外案例為例，其災民的是內空 間基本需求應包括廚房、浴廁、起居室、客餐廳、儲藏室等，其 中更必須考量家具配置方式；室內動線應精簡合理；浴廁應考量 使用淋浴之設計；廚房應考量廚具、冰箱設置位置及使用者作業 之最小空間限度等(如圖 5-2-4~6 所示)。

(二)提供較為彈性的空間坪數需求：依不同家庭人數需求設計不同形 式的單元空間使用類型，包括小家庭 2 人，一般家庭 3~4 人，及 大家庭 5~6 人的不同使用，同時應保持空間拆裝的使用彈性(如 圖 5-2-4~6 所示)。

各棟間留設適當 棟距，作為植栽 綠帶，同時兼具 住戶的曬衣場 社區步道

組合屋

社區道路 起居室

儲藏室

客廳兼 餐廳

廚房

浴廁 可擴充的

起居室

住所出入口

2 人使用單元坪數

2 人使用單元內容

圖 5-2-4 2 人使用單元規劃內容與坪數構想示意圖 資料來源：本研究繪製

起居室

廚房

浴廁 800

360

兩人使用空間單元配置示意圖

3~4 人使用單元坪數

3~4 人

單元使用內容 容

方案一

3~4 人 單元使 用內容 方案二

圖 5-2-5 3~4 人使用單元規劃內容與坪數構想示意圖 資料來源：本研究繪製

儲藏室 起居室

第二起居室 餐廳兼客廳

廚房

浴廁 1100

360 三

~ 四人使用空間單元配置示意

5~5 人使用單元坪數

5~6 人使用單元內容：方案一

5~6 人使用空間單元配置示意

圖 5-2-6 5~6 人使用單元規劃內容與坪數構想示意圖 資料來源：本研究繪製

起居室

客廳 餐廳

廚房 浴廁

360 1400

630

5~6 人使用單元內容：方案二

(三)維生環境：各居室應保有良好之通風、日照採光環境，且開窗口 應避免西曬及東北季風的吹入方位(如圖 5-2-7 所示)。

圖 5-2-7 臨時建築單元通風及採光示意圖 資料來源：本研究繪製

(四)建材應具有隔熱、隔音、可回收等功能，如保麗龍廢材做成輕質 的預鑄混凝土吸音版，並於未開窗空間(如浴廁)設置完善的通 風、換氣設備。

(五)強調安全寧適環境：各住宅單元間應有適當之間隔距離，並以植 栽或其他設施進行阻隔，以維護其私密性及個人空間。

(六)提供足夠的半戶外家務空間：留設組合屋單棟前後院之距離，以 供災民曬衣服或是從事簡單生產事務之空間(如圖 5-2-7 所示)。

(七)提供災民自力造屋的材料組裝：建材組裝應朝向簡單化方式建 構，以提供災民自行造屋組裝，儘早讓災民能有居住之住所。

四、收容場所的交通動線

(一)車輛與人員動線規劃：考量人車分離的動線規劃，並禁止非緊急 車輛行駛進入收容場所區域，減少人車衝突與人員安全。

(二)停車空間配置：收容場所內應提供足夠的汽機車停車位，配置位 增加屋延深 度，減少西 曬機會 房屋座落應

以夏季涼風 為主，避免 東北季風

種植植栽，區隔噪 音 及 避 免 火 災 延 燒及確保隱私 提供足夠的半

戶外家務空間

置應儘量位於收容場所主要出入口旁，並可兼具物資集散或臨時 安置人員的場所(如圖 5-2-8 所示)。

圖 5-2-8 收容場所停車空間設置方式示意圖 資料來源：本研究繪製

(三)設置單向可供緊急車輛進出之車道：車道寬度應已可供緊急車輛 進出為主之寬度，除了提供緊急或臨時性車輛行駛外，也可作為 防止火災延燒的界線，以及提供災民戶外聚集場所。

五、公共服務設施

(一)設置污水及垃圾集中處理場所：在公共空間區域選擇一處影響收 容場所居住環境較小地點集中設置，其設施有適當設施(如植栽) 作為掩蔽，並應規劃其收集及運送之路線。

(二)排水及雨水收集設施：收容場所內應依基地地勢高低進行排水溝 渠配置，減少收容場所積水及潮濕問題；同時對於單元建築的屋 頂雨水應有雨水收集設施(如雨撲滿)，藉以作為各戶浴廁或開放 空間清洗澆花使用。

(三)提供醫療及心理輔導室：收容場所內應提供必要的醫療服務與心 理輔導空間，並應配置於公共空間區域，提供災民使用。

(三)提供醫療及心理輔導室：收容場所內應提供必要的醫療服務與心 理輔導空間，並應配置於公共空間區域，提供災民使用。