新住民子女就學情形與教育問題

壹、新住民子女就學情形

一、我國新移民子女就學概述

近年來因為社會環境影響及經濟的衝擊，受到少子化的影響，我國出生 率自民國 90 年以來劇降，已於 93 學年衝擊國小新生人數而且逐步波及其他 教育階段的學生源，惟新住民子女人口學生人數於逐年遞增。若依外籍配偶 之原屬國籍及在國內居住地區觀察，逾 8 成 4 國中、小外籍配偶子女之父 或母原生國籍以來自中國大陸、越南及印尼為主，因此，我國人口結構漸漸 的改變（教育部，2009）。

在表 2-1 中顯示，外籍配偶子女就讀國中小人數分布概況統計調查發現

，隨著外籍配偶嬰兒出生數的逐年遞增，97 學年外籍配偶子女就讀國中、小 學生數已近 13 萬人，較 96 學年成長 25.4％。如與 93 學年比較，5 年來 國中、小學生數自 284 萬人降為 272 萬 9 千人，外籍配偶子女學生數卻由 4 萬 6 千人成長至 13 萬人,遽增 8 萬 3 千餘人，占國中小學生數之比率 亦由 1.6％快速增加至 4.9％（教育部，2009）。

其次， 97 學年新生數預估較 96 學年減少逾 3 萬 2 千人，估計未來 6 年內新生入學數將由 97 學年之 24 萬 3 千人，逐年下降至 103 學年的 19 萬 5 千人，6 年間累計減少 4 萬 9 千人，平均每年入學數將較前一年減少 8 千餘人（內政部戶政司，2008）。

由上可知，我國國民中小學生源及學生總數受到少子化影響甚鉅，惟新 住民子女學生數是逐年遞增，然而一個國家教育成敗影響國家競爭力，有效 的提昇人口素質及知識文化普及更是影響之關鍵，因此，關心新住民子女教 育資源，採取有效的因應政策為刻不容緩。

表 2-1 外籍配偶子女就讀國中小學生人數增減比較

單位：人；％

學年別 總計 國小

（含附設國小部）

國中

（含附設國中部）

97 129,899 113,173 16,726 96 103,586 90,958 12,628 較上年增減數 26,313 22,215 4,098

增減百分比 25.40 24.42 32.45

說明：本分析外籍配偶子女就讀國中、小學生人數均含高中以上附設國中部及國 小部人數在內。

資料來源：教育部統計處（2009）

圖 2-1 就讀國中小之外籍配偶子女人數－按父母國籍分

表 2-2 就讀國中小之外籍配偶子女人數－按父母國籍分

二、臺東縣新住民子女就學分佈情形

依據臺東縣政府教育處國民中小學學生人數統計資料顯示，臺東縣 97 學年度之國中小學生總數為 25,464 人，國中學生人數為 9,151 人，國小學生 人數為 16,313 人，另依據教育部外籍與大陸配偶及其子女教育通報系統資料 顯示，臺東縣 96 學年度新移民子女就讀國民中小學人數為 782 人，國小學生 有 682 人，國中學生共有 100 人；而在 97 學年度新移民子女就讀國民中小學 人數為 1034 人，國小共有 878 人，有八成以上學生就讀國民小學，其中以一 年級 215 人最多，國中學生共有 156 人，佔一成以上，其中以八年級 63 人最 多，由上述資料顯示，台東縣新住民子女就學人口數遞增。

表 2-4 臺東縣外籍配偶子女就讀國中小學生人數表 級別

學年度

新移民子女就讀 國民中小學總人數

新移民子女就讀 國民小學人數

新移民子女就讀 國民中學人數

94 學年度 566 65 501

95 學年度 681 597 84

96 學年度 782 682 100

97 學年度 1034 878 156

98 學年度 1353 1126 227 資料來源：研究者自行整理。

貳、新住民子女的教育問題

一、文化差異

文化影響了學童的價值觀、學習態度、思維模式的形成。雖然家庭經濟 為影響學習因素之ㄧ，但文化的學習總是隨著語言的學習，成為潛在課程的 一部份，不易被察覺，而不同文化同存在於一個教室時，即有可能產生文化 衝突（葉郁菁，2004）。黃冠盈（2000）指出，文化差異的因素會影響學生互

動，產生族群距離。Bronfenbrenner（1986）指出，來自兩個不同文化結合婚 姻的孩子，在成長過程中會比單一文化婚姻結合的一般孩子承受更多負面的 壓力，並且在建立自我認同方面會遭遇到較大的困難，同時也會因為同儕的 排斥而造成適應上的困境或較低自尊，導致心理適應失調（夏曉鵑，2005）。

二、社經地位弱勢

一個家庭當中經濟因素佔了很重要的地位，其影響了新住民子女其未來 的學習與發展。鐘重發(2003)指出，新住民子女的父母親大多數屬於經濟、

文化之弱勢者，社會地位不高，教育程度較低，如遇到困難時也不會尋求社 會奧援，以致於無法有效給予孩童良好的發展和學習環境。新住民配偶家庭 通常為經濟弱勢的低社經階層，父母為生活三餐而奔走，然而新住民子女處 在如此惡劣的環境下成長，很難得到適切的照顧和良好的教育，對於學童未 來生涯發展處於不利地位(吳清山，2004)。根據夏曉鵑（2000）研究指出，

處於農村空洞化、低技術勞動力環境，被邊緣化的本國低技術男性，因本身 經濟狀況處於弱勢，故而向東南亞經濟落後的地區擇偶，而東南亞地區之婦 女則為了改善娘家的經濟或嚮往經濟富裕的台灣，則經由婚姻仲介，而遠嫁 至此。

綜上所述學者研究探討發現，大多數新住民的異國聯姻雙方是弱勢族群 的結合，其均處於社會邊緣化地帶，相較與本國籍家庭，多數的新住民子女 家庭社經地位是較為弱勢。

三、文化資本匱乏

Kalmijn 和 Kraaykamp(1996)研究指出，文化資本對生活在美國社會的 黑人來說，它是快速融入少數白人特權族群的捷徑。Aschaffenburg 和 Mass

（1997）指出父母的文化資本於子女教育經驗的轉換中，扮演文化複製的重 要角色。文化貧乏孩童在學校標準成就測驗的成績低於平常（陳仕宗，2004

）。DiMaggio 和 Mohr（1985）以美國高中生為主要研究對象結果顯示，學 生參與較多的藝文活動，對於學習成就有正面影響。故家長若願意多花費時 間陪伴子女參與藝術、文化等活動，對於充實子女的學習經驗有非常重要關 係。盧秀芳（2003）指出，新住民子女無論在常規、人際與學習適應皆較本

國籍子女差，而文化資本嚴重缺乏為重要的因素之一。蔡奇璋(2004)指出，

新住民子女家庭因經濟弱勢，無法讓子女參與教多的藝文等相關活動以及提 供多元學習機會，以致於無法為子女解決學習問題，此乃對新住民子女產生 不利條件，直接影響了學習適應，而且讓新住民女性及其家庭成員在參與子 女學習皆有心理障礙。

四、教養問題

父母的教育態度及對教學的態度與親子溝通等，均是影響子女學習的重 要因素（馮莉雅，2003）。陳碧雲（2003）指出，依理論而言家長在家庭教育 上對於子女關心與輔導，及學校參與、聯絡與配合，是促使子女學習的必要 條件。葉郁菁(2004)指出，大部份東南亞新住民女性缺乏家庭支持的力量，

獨自面對承受管教子女的壓力，經常她們是不瞭解孩子在學校學習狀況及其 生活需求，故造成新住民女性在教導上產生困擾。新住民因為文化背景不同 或教育程度不高之原因，以致使其子女的課業無法指導或指導不當（曾馨儀，

2008）。陳美惠（2001）、盧秀芳（2003）的研究指出，新住民子女之父親往 往因為忙於生計無法兼顧家庭，對於子女的學習參與較少。也有不少新住民 家庭對子女的教育採取完全放任、漠不關心的態度，而將教育子女的責任全 部交給學校（蕭昭娟，1999）。

五、社會歧視造成適應困難

N.Goodman 的觀點指出，跨種族通婚者比同種族通婚者較少獲得社會認 同，種族通婚者其必須面對更多情感上的衝擊，也必須忍受整個社會對其較 負面的看待，甚至其婚生子女在社會上的認同亦感到困擾（陽琪，陽琬譯，

1995：100）。Liebkind(1996)指出，在主流社會裡人們對新移民表現出歧視 和偏見的負面態度，這是新移民族群的重要壓力指標。新住民女性及其子女 因此經常面臨種族歧視的現象，另外，由於社會媒體對新住民女性負面的標 籤化的結果，使得新住民子女容易會出現貶抑母親的偏差行為，甚至自己的 心裡產生自卑(許靜芳，2004)。

綜上學者所述，文化資本的匱乏與缺少文化刺激之孩童對於學習適應是 有阻礙，大多數新住民家庭因社經地位較弱勢及資源不豐，導致新住民子女 學習發展受到侷限。