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新住民就業服務與職業訓練之相關研究

有關新住民的相關研究中發現, 婚姻移民均期望在移居社會的勞動市場裡擁有就業 機會並找到適合的工作 好成為其個人與家庭生活基本經濟需求的穩定來源 (Rice &

Mullen, 2005) 然而 在實際狀況中 當新住民因婚姻移民而進入早期的移居階段 立 即面對的挑戰是如何適應新的社會裡陌生的經濟, 社會, 政治, 文化, 宗教之新的生活 型態, 以及必須努力找到穩定其身心需求的生活方式, 並了解可以享用的公共服務措施,

發展個人的社會網絡, 然而, 現實的狀況卻是因缺乏文化, 語言的有效溝通, 連帶著移 居社會對新住民刻板的負面認知, 伴隨出現非故意的排除行為, 造成大眾對待新住民的 偏差認知 甚至歧視的行為 (Rice & Mullen, 2005) 這些均影響新住民的生活與就業

同時, 多數新住民能夠找到的工作, 往往高比例分布在低技術, 低薪與不安全的就 業類型, 偏向從事主要依賴體力的服務業, 如果應徵高薪職業, 即使符合就業資格條件 的要求 仍傾向被排除在外 原因在於新住民在原生國家的社會 地區與文化的影響 加上不同國家所要求的工作性質內容與標準皆不相同, 新住民總是被歸類在管理員, 清 潔人員與餐廳服務等一般只需要低技術的工作 導致在勞動市場與職業地位居於劣勢 (Kogan, 2002) 婚姻移民中的女性也傾向從事自營作業 原因在於此種工作形態自主性 較高 可以自己安排時間 便於家庭的照顧 (Constant & Zimmermann, 2005) 在一項比 較英國, 瑞典, 德國移民政策的研究中 (Kesler, 2006), 發現瑞典的移民較容易就業的原

因, 主要因為瑞典政府針對移民的性別, 語言能力, 經濟能力而設計移民就業政策, 其

產的運作與避免個人對社會安全的依賴, 個人因而產生對於社會的責任感, 並完全納入 性與自主性強 (Sotomayor-Morales, Grande-Gascón, & Ajaaouani, 2017) 而在國內的研究 中發現新住民傾向於小規模的傳統產業中工作, 這些傳統產業及規模較小的企業也較歡

迎新住民工作者, 而受雇的新住民因工作得來不易, 特別珍惜且吃苦耐勞, 增加了雇主 僱用的意願(陳懷峰 2007)

安排新住民職業訓練課程, 應瞭解參加訓練者的就業需求與基本能力, 據以規劃訓 練課程內容, 同時, 須適當安排課程內容的難易度, 採用分段學習, 由小部分練習學會 後再進一步連結 讓學員有充足的課堂時數進行有效學習 適時給予新住民學員鼓勵 安排課後輔導新住民學員個別的問題, 以及課後複習, 也可安排課堂以外的職場實務參 訪及實習 體驗實際的工作現場 以達到訓用合一的職業訓練目標(彭若婷 2015)

相關研究發現, 藉由課堂以外的教學, 讓學員走出課室, 走入職場直接與人面對面 接觸 可增強新住民學員的就業信心 (Cohen-Goldner & Eckstein, 2010) 這種教學模式 一方面可以實際磨練新住民個人的技術, 增加社會接觸, 另一方面可增進職場中其他人 對於新住民的瞭解與認識 透過良好的互動經驗亦可改善國人對於新住民的刻板印象 同時增加雇主僱用新住民的意願與機會

新住民是經由跨國通婚而來, 往往獲得較少的社會認同, 並得面對更多情感上的衝 擊, 以及面臨文化適應與角色轉換的壓力, 不僅要適應新的語言文化, 不同的風俗民情,

知識水平, 城鄉差距等都是衝擊, 在面對不同的社會文化的壓力下, 新住民參與職業訓 練的過程中, 必然較本國勞工遭遇到更多的困難, 研究中發現新住民參與職業訓練的主 要障礙為其個人與家庭因素,(王湧泉, 2010), 包括缺乏參加訓練的訊息管道, 家庭照顧 的角色與責任 家庭支持程度的不足 通勤交通的問題 語言溝通及讀寫能力的限制 缺乏信心, 文化融入的程度, 社會人限網路的欠缺, 以及自身對於就業的認知與意願等,

皆影響了新住民是否能順利參與職業訓練與就業 然而 近年來隨著網際網路的發展 使用電腦與手機軟體已成基本的生活與工作的技能, 新住民可以透過網路即時獲得生活 資訊, 以及政府福利服務的訊息, 因此, 新住民除了語言學習之外, 也須學會使用上網

職業訓練機構可以考量新住民自身的限制, 而採用專班的形式進行新住民職業訓練,

新住民專班的優點是較不會發生新住民與一般國人一同上課時, 因為聽不清楚而有疑問 時卻不敢開口, 又不知該從何問起的狀況,(王湧泉, 2010) 相較於非專班職業訓練的一 般課程, 新住民職訓專班的學員在學習上會比較有信心, 有些職訓機構開設專班時, 會 在課程當中會安排翻譯人員協助, 也透過來自相同國籍的同儕學員相互幫忙, 解決課程 中所遭遇的困難和問題, 而大大提升訓練課程的學習效果, 有的訓練機構還會安排已結 訓且考取證照及就業的學員回來為學員加油打氣, 分享心得, 間或發展出新住民的就業 人際網絡, 不過, 也有學者專家認為為讓新住民與國人按一定比例一同上課, 相互激盪,

彼此幫助, 也可以達到更佳的學習效果, 而且更貼近實際的職場的現況, 有效的新住民 職業訓練, 相關的要件應包含訊息的傳遞, 對於新住民的瞭解, 甄選機制, 安排參訪實 習 訓練中掌握學員學習情況並適時加以輔導等(成之約 2011)

綜上 規劃與實施有效的新住民職業訓練可以歸納為以下重要項目:

1. 訓練單位應充分結合在地資源 將招生訊息有效的傳遞給新住民知曉

2. 訓練師必須與新住民族群有所接觸, 並具備瞭解新住民的先備知識, 方能同理學員,

進而有效的指導學員學習

3. 訓練單位宜落實訓練前的甄選錄訓機制, 篩選出就業意願明確的新住民學員參加訓練,

4. 訓練期間應安排職場的參訪與教學實習, 增進學員對實際工作與職場的認識, 同時也 讓國人認識及認同新住民的技能 消弭對新住民的刻板印象

5. 訓練上課時可採用小組分組的方式進行教學, 促使學員在小組中互相幫助, 以提升學 習成效

6. 訓練搭配證照考試, 以專案檢定方式接續於課程結束時辦理最佳, 若非專案檢定, 則 宜安排訓練期間在證照報考截止日之前, 以鼓勵學員報考, 於課程結訓後在最短時間 內就能參加相關的證照檢定考試

7. 結訓後協助學員就業 不應受限於傳統的就業模式 可開創多元的就業管道

8. 訓練中安排配置輔導人員, 則可依據學員需求個別輔導學習, 以及協助結訓後的就業 準備

訓練後除了安排就業之外, 相關研究也建議可規劃於結訓後辦理職訓成果展或成果發 表會, 邀請相關企業參與, 除了可以增進學員在受訓過程中積極學習之外, 也提供一 個展示職訓所學的機會, 讓雇主看見新移民的能力, 增加僱用的機會,(楊佳吟,2014),