臺北市政府辦理職業訓練的單位是臺北市職能發展學院 2013 年由前身臺北市政 府職業訓練中心改制為臺北市職能發展學院 職能學院每年開辦訓練的結訓學員約五 千人 訓練職類以群組分為資訊通訊群組 工業技術群組 服務業群組 辦理各類不 同的職業訓練課程 並設有42 個技術士技能檢定場(含甲 乙 丙級與單一級) 課 程主要分為三類:以就業為導向的職前培育課程 以提升職業技術能力的職能進修課 程 以及職業探索的體驗課程 除了上述的自辦課程外 亦委託民間職業訓練機構辦 理課程 職能學院多來關注新住民的職業訓練 2013 曾規劃新住民導遊導覽專班 因 報名人數不足而未辦理 但仍持續與臺北市就業服務處合作 除了接受該處推介參加 職訓的新住民以外 並每年接待該處就業輔導員率隊來參訪的新住民 為新住民詳細 介紹職業訓練的概況 每年平均有3 40 位新住民參加職訓 而參訓數字因法規限制 有低估的情形 原因在於國內就業法規對新住民的就業協助 以取得國民身分之前新 住民為對象 新住民取得國民身分之前得以新住民的身分獲得免費職業訓練及其他相 關的就業服務 一旦取得國民身分之後即視同一般國民身分參加訓練 故具有國民身 分的新住民參加職訓將不會顯現在新住民職業訓練的統計中 即便如此 近年來到職 能學院參加職訓的新住民人數明顯增加
圖4-3 2017–19 新住民參加臺北市職能發展學院辦理職業訓練之趨勢
也有取得身分證的新住民參加不同職類的訓練 但未計算於於新住民的參訓人數之中 也就是說 實際參加職能學院訓練的新住民人數是超過以上圖三的統計數字
職能學院在新住民的協助上與臺北市就業服務處積極合作, 該處每年由專責新住民 就業服務的輔導員帶著新住民來到學院參訪, 讓新住民瞭解職業訓練並鼓勵其參加職訓,
這樣的做法雖然可以讓新住民依自己的的職業興趣選擇報名參加, 但是由於職業訓練是 崗位式的實作訓練, 為了讓每位參訓者均有動手實作的練習, 每班招收的人數有所限制,
一班學員25 至 30 人 同時 為公平考量讓失業者與弱勢特定對象均有機會參加訓練 每班招收的新住民人數相對有限, 班級若有新住民學員者大都只招收一位新住民, 新住 民參訓機會也因此受到限制 這也反應在以過每年新住民參訓人數平均僅3 40 人
然而, 隨著新住民居住時間增長, 子女長大, 其就業與職訓的需求日益增加, 而政 府的新住民的輔導措施由原本著重的生活適應 國語文教學 轉而重視新住民的就業 新住民是臺北市一項重要的人力資源, 為提升新住民的參加職業訓練的機會,2019 年職 能發展學院跨局處結合民政局, 辦理,「新住民飲料調製專班」 實際針對新住民有興趣的, 職類, 增加其參加職業訓練的機會, 以提升就業能力, 專班的招收的新住民不分擁有國 民身分證與否, 錄訓後即可免費參訓, 專班的規劃未依領取職訓生活津貼以及專案檢定 的條件設計, 但仍規劃輔導與協助學員參加即測即評的飲料調製技術士技能檢定丙級證 照考試
,「新住民飲料調製專班」由職能學院負責規劃為時數120 小時的飲料調製課程, 內 容配合全國技術士證照考試, 以飲料調製丙級證照為範圍, 上課時間每週一, 四, 五上 課三天 上午10:20 至下午 5:05 訓練費用全免 由民政局與職能學院分別於各自訊息 管道招募新住民報名參加, 上課時間特別考量新住民家庭照顧的需求, 不同於職能學院 一般職訓課程的上課時間由早上8:25 至下午 5:05, 專班的上課時間則於早上10:20 才開
始上課, 至下午5:05 結束, 以方便新住民處理好家務, 送孩子上學後再來上課, 此外,
對照文獻研究中建議的新住民職業訓練應包含的內容 專班的規劃確實都考慮進去了
專班共有 24 人參加, 包含大陸配偶, 越南配偶, 印尼配偶, 馬來西亞配偶, 訓練 師因課程結合證照檢定, 上課中特別在重要的檢定項目上提醒學員們注意, 做筆記, 此 外, 為了協助學員複習, 職能學院首次為特定單一的訓練課程, 特別錄製了影音教學影 片放在 YouTube 上, 提供學員們課後回家上網觀看複習, 準備參加證照檢定考試,24 人 均完成訓練 訓練後報名參加技能檢定共有21 人 17 人通過檢定 取得飲料調製丙級 證照, 證照通過率為81%, 民政局並於結訓日為專班學員辦理訓練成果展, 由學員佈置 攤位 利用訓練所學 發揮創意 製作出各種特色飲料(附錄五)
專班結訓日當天請學員填寫問卷, 問卷設計為考量新住民的語文能力, 設計為圖文 版, 以方便新住民理解 ,(附錄二) 問卷分為基本資料與職業訓練課程調查兩部分, 第 一部分的基本資料包含性別, 年齡, 學歷, 子女數, 母國國籍, 參訓動機, 得知職訓訊 息管道, 第二部分的職業訓練課程調查, 分別為課程時數, 上課時間與時段, 未來想參 加的訓練職類與課程類型
問卷的基本資料部分整理分析呈現 參加專班的24 位學員均填寫了問卷 24 位學 員均為女性, 年齡介於30 至 39 歲最多, 學歷以高中職最多, 子女數以 1 人最多, 國籍 以大陸配偶最多 全數皆肯定會向親友推薦北市職能學院的職訓課程
專班的學員年齡的分布以30-39 歲最多, 占 45.8%, 20 歲至 49 歲與 50 歲以上均為 25% 也可以說 30 歲至 49 歲共計占了四分之三
表4-1 新住民飲料調製專班之年齡分布情形
20 歲以下 20-29 歲 30-39 歲 40-49 歲 50 歲以上 合計
0 1 11 6 6 24
0% 4.2% 45.8 25% 25% 100%
參加訓練學員的學歷從國中到研究所以上皆有, 而其中以高中職學歷人數最多, 占 54.1%, 大學和專科學歷人數占29.1%, 由此顯示, 具有高中職學歷以上者超過八成, 本 研究前一章所載全國新住民人口統計資料顯示, 新住民半數以上都是青壯人口, 正值學 習與受訓的時期, 若家庭狀況穩定, 孩子已上學, 就可以有時間專注於增加自己的就業 能力 許多東南亞的新住民當年藉由婚姻移民來到臺灣時都非常年輕 待孩子上學後 家庭角色責任雖然仍在 但相對緩和許多 正好可以參加職訓 增加就業技能
表4-2 新住民飲料調製專班之學歷分布情形
國中以下 高中職 專科 大學 碩士以上 合計
3 13 3 4 1 24
12.5% 54.1% 12.5% 16.6% 4.1% 100%
參加專班的學員中, 擁有的孩子數從無到最多3 個孩子, 其中又以有 1 個孩子者占 最多43.4% 這或許因為一個孩子安排上比較容易 學員也就比較能出來參加訓練
表4-3 新住民飲料調製專班之孩子人數分布情形
無 1 個 2 個 3 個以上 合計
3 11 7 3 24
12.5% 45.8% 29.2% 12.5% 100%
專班的24 位新住民來自四個不同的國籍,:中國大陸, 越南, 印尼, 馬來西亞, 其中 以大陸配偶人數最多, 占87.5%, 其餘 3 人, 各來自不同的國家, 這個比例並非在招募 時候刻意為之, 但在面試錄訓時確有盡可能讓參訓者具有多元性, 然而, 這個比例卻相 當吻合臺北市新住民3 萬 7 千多人中有 88%為中國大陸配偶, 大陸配偶相較來自其他國 家的新住民有語言上的優勢, 特別在參加訓練課程, 技術士技能檢定考試的筆試上, 明 顯較東南亞國籍的新住民容易掌握得多
表4-4 新住民飲料調製專班之母國國籍分布情形
中國大陸 越南 印尼 馬來西亞 合計
21 1 1 1 24
87.4% 4.2% 4.2% 4.2% 100%
臺北市職能發展學院依據多年來新住民參加職業訓練的情形 於 2019 年增加一項 新的做法, 即開辦符合大多數新住民興趣的職訓專班, 不論取得國民身分與否均免費參 訓 以實際增加新住民參加職業訓練的機會 專班 24 人全數為女性 來自四個不同的 國籍, 以大陸配偶最多, 年齡介於30 至 39 歲最多, 學歷以高中職最多, 子女數以 1 人 最多, 專班的新做法帶給職能學院的, 不僅是新住民人數增多, 學員的學習情形與反饋 也提供許多日後規劃新住民職業訓練的參考