依據文獻資料 新住民的人口統計顯示臺北市的新住民人數於 2019 年已達 3 萬 6,513 人 且兩倍於臺北市原住民的人數 1 萬 6,996 人 其中年齡超過半數是 30 至 45 歲的青壯族群 並且過半數已過了婚育的初期 孩子均己入學 可以走出家庭 走入勞 動市場 而無論是全國或臺北市的新住民調查資料均呈現 新住民對於職業訓練的需求 日益增加 參加職業訓練的人數也明顯上升
關於國內與國外針對婚姻移民的研究發現 新住民因婚姻隨配偶移入新的生活環境 初期生活適應與家庭照顧的需求最為迫切 隨著居留的時間增加 孩子長大 新住民的 工作就業以獲得收入的需求日益殷切 同時 新住民在生活上遭遇到的社會排除 就業 是最有效的解方 回應新住民的就業需求 職業訓練至為關鍵 藉由參加職業訓練 不 僅習得一技之長 亦可發展社會人際 且對於工作實務與就業現況有所認識與瞭解 職 業訓練是就業服務的重要環節 透過參加職業訓練 即連結至其他相關的就業服務措施 而更加能夠掌握有利於就業的資源
本研究是針對臺北市政府所屬之職業訓練機構「臺北市職能發展學院」 於 2019 年 參加其所辦理之職業訓練的新住民學員 訓練師 以及臺北市就業服務處新住民就業輔
容與型態 綜整為五項結論：
一 由專班學員的問卷反應與受訪對象的陳述 均肯定臺北市職能發展學院是新住民 一個重要且實用的就業資源 故應針對新住民的需求開辧多元的職業訓練 將對 於新住民的就業大有助益
由於新住民的服務是跨局處的 新住民最初接觸的單位不是勞動單位 而是 民政或社政單位 故臺北市政府協助輔導新住民的局處應相互合作 將有就業意 願的新住民引導來職能學院參加職業訓練 這對於新住民的生活適應與社會參與 均可得到有效的提升 民政局 社會局 教育局系統在於協助新住民生活適應及 語言學習 但要進一步擴大新住民的社會參與 不再限於自己的人際圈內 參加 職業訓練是重要而有效的一哩路 新住民可以藉由參加職能學院的職業訓練 習 得一技之長 報考國家技術士技能檢定而取得證照 就業後也可再回職能學院參 加專業進修課程 充分利用政府對新住民在就業與職訓的服務措施 展開個人的 職涯發展 學院的訓練師對於規劃及實施新住民職業訓練有經驗 瞭解新住民的 需求 亦在訓練課程的設計上不斷改進 協助新住民學習逹到成效 學員在訪談 中表示在職能學院參加職訓課程的經驗均十分正面 也願意參加學院辦理的其他 職業訓練課程 包括付費的進修課程
二 在訪談中 新住民與職訓師或就業輔導員 對於訓練以專班形式或與一般市民混班 進行 認為兩者各有優點 故新住民職業訓練的上課型態可設計規劃為專班與混班 兩者並行
新住民普遍容易入門的職業訓練職類以個人的興趣與專長為主 新住民可參 考職能學院辦理的各類職業訓練 選擇自己有興趣的職類參加 但一般訓練名額有 限 職能學院若參考新住民較有興趣的職類 為新住民規劃專班 就可有效增加新
住民的參加訓練的機會 同時 專班為有相同職業興趣的新住民一同受訓 則訓練 師可針對新住民的狀況進行課程 也可讓新住民學員彼此相互幫助 以增強學習效 果 拓展新住民的人際交往 進而成為彼此的就業伙伴
三 職業訓練結合技術士技能檢定證照的實施方式符合新住民對於職業訓練的期待 是 所有受訪者一致認同的作法 但證照考試需要相當的語文程度 故需結合資源針對 新住民的語言弱點加以協助
近年來新住民的學歷認證已逐步放寬 但東南亞配偶的學歷通常不高 大陸配偶的 學歷則採認手續繁複 若能參加職業訓練結業並考取本國技術士技能檢定的證照 對於 其就業有立即且有效的正面影響 為協助新住民學員順利於結訓後考取證照 在訓練設 計上可增加課後個別輔導 特別有助於非華語的新住民學員學習 且有利於證照的通過 此外 錄製線上課程 提供學員在家複習也是值得推廣的作法
四 從問卷調查與訪談資料都明白指出 新住民是否得以參加職業訓練關鍵在於家人的 支持與否
本研究發現 走出家庭來參加職業訓練的新住民 均獲得配偶的支持 並且他們的 孩子都已上學 或有家人協助照顧孩子 理想的上課的時數落在 40 至 200 小時之間 上課的時間則以平日白天的時間為最多人所選擇 上課最佳時段落在 9:00-16:30 可兼 顧家庭與孩子的照顧 此外 無論新住民取得身分證與否 若能規劃適當時數的免費訓 練課程 將比較容易得到家人或配偶的支持與配合
五 受訪的新住民學員除了受雇之外也考慮自營作業的就業方向 但相關的內容並未 見於所參加的職訓課程之中 職業訓練可以將這個部分納入課程內容中 或連結
新住民學員除了曾上過的職訓課程以外 對於小本創業 網路開店均十分感興趣 因此 新住民職業訓練在技術的教學之外 可加入相關的課程內容 也可結合就業服務 處的免費創業資源 提供新住民利用 本研究也顯示 新住民學員對於有興趣的或是有 助於工作技能的付費進修訓練課程 均表示有參加的意願 所以 新住民的職業訓練可 以多元發展 不必侷限於免費的培育課程 也可規劃較短時數的職能進修付費課程