第四章 研究結果與討論
第二節 新北市學校適正化策略之結果分析與討論
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第二節 新北市學校適正化策略之結果分析與討論
本研究為建構新北市國民小學學校規模適正化及相關因應策略，本節 採取量化之模糊德菲術進行研究，藉由模糊德菲術綜合歸納各政策利害關 係人的意見，以建構最適宜模式，其分析結果如下分述之。
壹、「行政領導與管理」層面
根據調查結果顯示如表 4-10，綜合各類代表對「行政領導與管理」層 面之整體意見，可發現「調整校內行政組織以提升行政效能與服務品質」，
為各類代表意見最大共識值。其次，若依重要性接續為「發展學校創意經 營與行銷亮點」、「校長積極擬定領導策略」、「修訂學校校務發展計畫」等。
表4-10 各類代表對「行政領導與管理」層面之看法表
「行政領導與管理」層面的策略 左界值 右界值 總值 重要排序
（1）修訂學校校務發展計畫。 0.737 0.551 0.593 4
（2）校長積極擬定領導策略。 0.752 0.516 0.618 3
（3）調整校內行政組織以提升行政效能
與服務品質。 0.774 0.503 0.635 1
（4）發展學校創意經營與行銷亮點。 0.760 0.521 0.620 2
綜合上述策略，皆屬校長行政領導的相關策略，由此重要排序表發 現，各類代表認為「調整校內行政組織以提升行政效能與服務品質」是學 校行政領導與管理的首要工作，學校效能要透過組織內部自我管控，進行 行政品質管理，才能提升學校效能。
再者，日前已是市場競爭的時代，如何「發展學校創意經營與行銷亮 點」，更是不容忽視的手段，因為學校創意經營與適度的正面行銷，將有 助於提升學校知名度，進而獲得社區及家長的青睞與支持。最後，關於「校 長積極擬定領導策略」、「修訂學校校務發展計畫」等，則是校長對學校願 景的擘劃與辦學理念的完整展現。
貳、「課程教學與評量」層面
根據調查結果顯示如表 4-11，綜合各類代表對「課程教學與評量」層 面之整體意見，可發現「多元評量以符應不同學生的需求」，為各類代表 意見最大共識值。其次，若依重要性接續為「多元設計各領域教材教案與 作業」、「實施特色課程與創意教學，定期辦理教學觀摩」等。
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因此，在「課程教學與評量」層面的策略，隨著教與品質精緻化，強 調提供如何讓學生擁有競爭力及帶的走的能力，學校課程發展也朝向以學 生學習為中心進行規劃與設計，把重心放在「學生的學習需求」，從活化 教學內容到多元學習評量方式，以及教師同儕彼此經常性地相互進行教學 觀摩，都是此層面中極為重要的課題。
表4-11 各類代表對「課程教學與評量」層面之看法表
「課程教學與評量」層面的策略 左界值 右界值 總值 重要排序
（1）多元設計各領域教材教案與作業。 0.759 0.485 0.637 2
（2）多元評量以符應不同學生的需求。 0.765 0.477 0.644 1
（3）實施特色課程與創意教學，定期辦
理教學觀摩。 0.724 0.552 0.586 3
叁、「學生事務與輔導」層面
根據調查結果顯示如表 4-12，綜合各類代表對「學生事務與輔導」層 面之整體意見，可發現「加強推動學生輔導與生涯輔導」，為各類代表意 見最大共識值。其次，若依重要性接續為「因應班級人數降低，重新規劃 與辦理多元適性之教育課程與社團活動，促進學生多元展能。」、「引進外 部資源協助弱勢學童課後輔導」等。
隨著雙薪家庭與日俱增，家庭功能不彰的情形也十分常見，學校教育 負責的範圍也越來越大，舉凡學生健康、用餐衛生等都成為學校教育人員 的工作項目，學生偏差行為輔導及課後輔導的需求，相對提高，在教育現 場上，十分欠缺輔導人力，為因應少子化趨勢，宜降低學生班級人數及引 進相關社會資源，以減輕學校教師班級經營的壓力，規劃多元活動輔助正 式課程教學，促進學生多元展能，強化學生輔導機制。
表4-12 各類代表對「學生事務與輔導」層面之看法表
「學生事務與輔導」層面的策略 左界值 右界值 總值 重要排序
（1）因應班級人數降低，重新規劃與辦 理多元適性之教育課程與社團活 動，促進學生多元展能。
0.765 0.468 0.649 2
（2）加強推動學生輔導與生涯輔導。 0.773 0.447 0.663 1
（3）引進外部資源協助弱勢學童課後輔
導。 0.766 0.509 0.629 3
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選之程序，以縮小問題規模，依序補強，並且迅速而有效地降低校舍震災 之風險。最後，學校資源與社區民眾共享的觀念也日漸普遍，學校設施提 供社區使用，讓學校透過校園開放這一種做法和活動得以和社會融為一 體，發揮其教育的實質功能，帶動並改變周圍的環境，包括人口、文化、
居住問題、校園綠地及文教功能的改變，亦能提升教育資源整體效益。學 生們的學習不只局限於校園中，亦需要與社會連結互動；因為學校屬於公 共建設，所以社區人士參與校園事務以及學校資源的共用也是時代的趨 勢。
伍、「教師專業發展與成長」層面
根據調查結果顯示如表 4-14，綜合各類代表對「教師專業發展與成長」
層面之整體意見，可發現「強化教師班級經營及與家長溝通之技巧」，為 各類代表意見最大共識值。其次，若依重要性接續為「教師組織專業社群 分享教學經驗」、「加強宣導教師明瞭並配合少子化後的教育作為與因應策 略」、「規劃辦理課程教學與設計研習，提供教師增能機會」、「明訂教師績 效考核辦法，鼓勵教師向上提升」等。
表4-14 各類代表對「教師專業發展與成長」層面之看法表
「教師專業發展與成長」層面的策略 左界值 右界值 總值 重要排序
（1）加強宣導教師明瞭並配合少子化後
的教育作為與因應策略。 0.764 0.482 0.641 3
（2）教師組織專業社群分享教學經驗。 0.779 0.483 0.648 2
（3）強化教師班級經營及與家長溝通之
技巧。 0.799 0.459 0.670 1
（4）明訂教師績效考核辦法，鼓勵教師
向上提升。 0.746 0.529 0.609 5
（5）規劃辦理課程教學與設計研習，提
供教師增能機會。 0.765 0.494 0.636 4
教師扮演著教育改革的關鍵角色，教師透過持續不斷的進修學習，以 提升專業知能與教學技巧，為因應教育改革潮流，教育部於 95 學年度開 始試辦教師專業發展評鑑實施計畫，藉此協助教師專業成長，提升教學效 能與品質。教師角色隨著時代變遷，漸趨多元化，教師不僅需在教學方法 持續不斷精進與創新，以提升專業；在教學工作外，仍須擔任行政職務、
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班級經營、親師溝通、參與進修研習等工作，教師肩負責任與自我期許日 益繁重，間接地造成第一線教師的壓力與困擾。
是故，「強化教師班級經營及與家長溝通之技巧」是各類代表認為最 重要的，因為對第一線教師而言，每天面對學生與家長，第一時間的應對 與處理將影響日後親師生關係的良善與否，所以，教師的班級經營知能與 親師溝通技巧是相當重要的。另外，教師專業的發展及經驗分享，也日漸 受到重視，教師自身增能意識需求的提升，亦與時俱進。最後，以積極方 式激勵教師自發性組織專業社群，取代消極規範教師研習時數下限，才是 有效之道。
陸、「家長組織及參與」層面
根據調查結果顯示如表 4-15，綜合各類代表對「家長組織及參與」層 面之整體意見，可發現「營造融洽的社區關係，提高家長讓子女在學區內 的就讀意願」，為各類代表意見最大共識值。其次，若依重要性接續為「結 合家長與社區資源發展學校特色」、「規劃家長會多元參與校務管道」等。
教育基本法第八條第三項規定：「國民教育階段內，家長負有輔導子 女之責任；並得為其子女之最佳福祉，依法律選擇受教育之方式、內容及 參與學校教育事務之權利。」教育部為落實上開規定，維護並保障國民教 育階段學生學習及家長參與學校教育事務之權利，爰訂定「國民教育階段 家長參與學校教育事務辦法」，家長參與學校教育係指家長基於對教育事 務的關心，以個人方式或結合社區、團體，於學校或家庭中參與的所有與 自我成長或學生學習有關的教育活動，亦即只要是家長關心自己子女的教 育所採取的一切行動，都屬於家長參與。
「水能載舟，亦能覆舟」，家長參與學校教育事務對學校的運作會產 生一定的影響，其中包括正面的影響及負面的影響；正面的影響如：幫助 家長瞭解學生學習狀況、建立家長對學校的信任感、提升學生的學習效 果、提供學校部分經費支出與教學資源、監督學校辦學績效等；而負面的 影響則有家長過度干預學校行政事務、不當侵犯教師教學專業、家長會成 員之爭權奪利或是利用特權關說學校教育事務等。家長是教育的合夥人，
家長參與教育事務旨在保障學生學習權與受教權之最佳利益並促進教育 進步發展及專業成長。換言之，學校或教育當局應採開放的態度主動積極 邀請家長參與，規劃多元化的參與方式，以符應不同家長的需求，並善用 家長參與人力資源，進一步提升行政與教學績效；另外亦須加強家長教育 專業知能，協助家長認清扮演的角色，共同關注學校發展。
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表4-15 各類代表對「家長組織及參與」層面之看法表
「家長組織及參與」層面的策略 左界值 右界值 總值 適用排序
（1）結合家長與社區資源發展學校特
色。 0.747 0.519 0.614 2
（2）規劃家長會多元參與校務管道。 0.719 0.564 0.577 3
（3）營造融洽的社區關係，提高家長讓
子女在學區內的就讀意願。 0.767 0.447 0.660 1
柒、「政府經費與補助」層面
根據調查結果顯示如表 4-16，綜合各類代表對「政府經費與補助」層 面之整體意見，可發現「提供教育基金發展學校特色」為各類代表意見之 最大共識值。其次，若依重要性接續為「編列偏遠地區教育專案計畫等補 助」、「編制教學支援人員專款，輔助教學與發展本位課程」、「提供偏遠地 區交通運輸或住宿服務」、「採行固定比例方式補助國小教育經費」等。
教育部於 83 年通過「國小試辦教育優先區實施要點」之規定，並自
教育部於 83 年通過「國小試辦教育優先區實施要點」之規定，並自