第三章、 二戰期間日本的戰俘事務處理
第三節、 日本中央的俘虜業務機構
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
盟軍戰俘不只是敵人而已，他們更是一群為了保全自己性命，而苟且偷生、丟失 個人榮譽的人，這些想法繼而也影響了，日本人對於戰俘一切事項之處理態度。
第三節、日本中央的俘虜業務機構
為了能夠快速因應日本投降後的佔領行動，並迅速從日本權下撤離盟軍人 員，盟國早已在日本投降前，事先預定好了黑名單(Blacklist)行動計劃，其中黑 名單計劃的主要任務之一，就是必須先找到盟國戰俘以及被拘留者，為他們提供 基本生活需求並迅速撤離，黑名單計劃中，將所謂盟國戰俘以及被拘留者加以定 義，前者指稱受日本拘禁的任何盟國武裝部隊成員，或者他們一起服役過的人，
另外還有曾在盟軍商船服務之人，以上也就是根據1929 年〈關於戰俘待遇公約〉
中規定所能享有戰俘待遇之日本拘禁者，英文中則以prisoners of war 稱之；而後 者則是指稱，沒有任何軍事身份而遭日本拘禁之人民，英文中稱之為civilian internee。104因此在日本權下的營區，又可以區分為戰俘營區、平民拘禁者營區，
雖然，在臺灣並沒有特別設置平民拘禁者營區，但是根據1944 年紅十字國際委 員會的參訪報告，可以發現日本在台灣所設置的戰俘營區內，仍有24 位非戰俘 身份之平民拘禁者，他們的身分多為日本各佔領地之高階政府官員，例如：總督、
法官，或者是商船船員，他們被分置於屏東、嘉義以及木柵戰俘營區。105除了以 上所述及的少數人員之外，原則上在台灣的戰俘收容所內，所拘禁之人多為具有 戰俘身分者，並且應享有1929 年〈關於戰俘待遇公約〉之戰俘待遇。
但是若依照日本的官方規定〈俘虜取扱規則〉(明三七、二、十四 陸達二二)，
要正式成為依照公約給予待遇的戰俘，則需待至進入陸軍大臣所設置的收容所，
成為軍政系統下的戰俘以後，方得成為正式的俘虜。而在進入之前的這段時間，
104 Douglas MacArthur, Reports of General MacArthur: The Campaigns of MacArthur in the Pacific.
Volume 1 .( Washington, DC：U.S. Govt. Print. Off.,1994).p.89.
105 「JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.B02032518100、大東亜戦争関係一件／交戦国間敵 国人及俘虜取扱振関係／一般及諸問題／帝国権下敵国人収容所視察報告 第一巻
(A-7-0-0-9_11_1_9_001)(外務省外交史料館) ／ 在台湾各収容所視察報告」。
‧
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
‧
108 〈Convention relative to the Treatment of Prisoners of War. Geneva, 27 July 1929〉，
「INTERNATIONAL COMMITTEE OF THE RED CROSS」，
https://ihl-databases.icrc.org/applic/ihl/ihl.nsf/Treaty.xsp?documentId=0BDEDDD046FDEBA9C12 563CD002D69B1&action=openDocument。徵引時間：2018/7/11。
109 International Committee of the Red Cross ,Report of the International Committee of the Red Cross on its activities during the second world war (September 1, 1939 - June 30, 1947),
Vol.1(Geneva,1947),p.442-443。
‧
114 「JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.B02032473500、大東亜戦争関係一件／交戦国間敵 国人及俘虜取扱振関係／一般及諸問題／俘虜ノ待遇ニ関スル条約関係
(A-7-0-0-9_11_1_1)(外務省外交史料館) ／俘虜ノ待遇ニ關スル英、米等各國政府ヨリノ照會 ノ件回答」
‧
117 「JACAR(アジア歴史資料センター)Ref. A14110158800、公文雑纂・昭和二十一年・第十三 巻・内務省・大蔵省、第一復員省、第二復員省、有功省、文部省／俘虜情報局ノ業務ニ就 テ」
118 銘銘票也就是戰俘資訊卡。
119 「JACAR(アジア歴史資料センター)Ref. A03022674900、御署名原本・昭和十六年・勅令第 一二四六号・俘虜情報局官制」；International Committee of the Red Cross ,Report of the International Committee of the Red Cross on its activities during the second world war (September
‧
‧
1, 1939 - June 30, 1947), Vol.2(Geneva,1947),p.261。
120 茶園義男，《大東亞戰下外地》(東京都：不二出版，1987)，頁 7。
121 「JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.B02032476400、大東亜戦争関係一件／交戦国間敵 国人及俘虜取扱振関係／一般及諸問題／俘虜情報局及在敵国居留民事務室関係官制 (A-7-0-0-9_11_1_2)(外務省外交史料館) ／在敵國居留民關係事務室」
‧
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
判任官 3 6 6 11 12 36 雇傭人 17 16 18 77 85 110 總計 25 28 36 94 103 170
資料來源：「JACAR(アジア歴史資料センター)Ref. A14110158800、公文雑纂・昭和二十一年・
第十三巻・内務省・大蔵省、第一復員省、第二復員省、有功省、文部省／俘虜情
報局ノ業務ニ就テ」
表格作成時間：1946 年 2 月 5 日
（二）俘虜管理部
對於俘虜相關事項的處理業務，除了俘虜情報局之外，另外還有一陸軍省軍 務局所屬機構——俘虜管理部。在 1942 年 3 月 31 日，依照陸軍省命令發布的「關 於俘虜處理的相關規定」指出，為了處理戰俘以及在戰地中的抑留者相關事務，
將在陸軍省軍務局內部設置俘虜管理部，也因此確立了俘虜管理部必須受到軍務 局長的監督一事，然而需特別提及的是，由於管理部隸屬軍務局的一部份，因此 對於其他相關負責戰俘醫療的醫務局，以及負責戰俘薪水的經理局，等等其他戰 俘相關事務的負責部門，是處在於並列或者甚至低下的位階，也因此使它的權限 非常有限。122根據規定，俘虜管理部設有部長、部員、下士官以及判任文官，這 些職位將由有本職者之俘虜情報局人員兼任，部長遵從陸軍大臣的命令掌管部 務，部員遵從部長的命令掌管事務，下士官以及判任文官，遵從長官的命令從事 事務。在人員安排部分規定部長一名，必須為中(少)將，部員五名須為佐尉官，
下士官及判任文官五名無特定要求身份。主要業務乃是掌管俘虜處理的一般相關 事務，如：收容、勞役、懲罰、待遇，作為陸軍大臣的輔助機關。然而，事實上 這個機關的職員，全部都是由俘虜情報局的職員所兼任，甚至俘虜情報局長也同
122 立川 京一，〈旧軍における捕虜の取扱い――太平洋戦争の状況を中心に――〉，《防衛研究 所紀要》10(1)，2007，頁 128-129。
‧
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
時兼任俘虜管理部長，因而，使這個機構在實際上失去了其獨立性。123由下列表 3-2 可以瞭解，即使到了 1945 年 8 月，俘虜管理部之人員依然保持著原本規定之 配額，由於部員全由俘虜情報局人員兼任，因此這些人員若是再加上原本俘虜情 報局業務量，則將導致原本已經非常沉重的業務量更加嚴繁重。
表
3- 2 1945 年 8 月 25 日調查之俘虜管理部職員人數
區分 編制定員 人員 摘要
部長 1 1 全部由俘虜情報
局職員兼任
部員 5 5
下士官 5 5
判任官
同(增加配額) 1 1
雇傭人 由俘虜情報局雇
傭人兼任
資料來源：「JACAR(アジア歴史資料センター)Ref. A14110158800、公文雑纂・昭和二十一年・
第十三巻・内務省・大蔵省、第一復員省、第二復員省、有功省、文部省／俘虜情報
局ノ業務ニ就テ」
（三）俘虜收容所
就在開戰不久後，於 1941 年 12 月 23 日，俘虜收容所依照帝國法令敕令第 千百八十二號〈俘虜收容所令〉公布後施行，並且條列八項要點：一、俘虜收容 所由陸軍管轄，負責收容戰俘。二、俘虜收容所的設立地點，以及開所閉所由陸 軍大臣規定。三、俘虜收容所是依照陸軍大臣規定的所，管理則由軍司令官或衛
123 「JACAR(アジア歴史資料センター)Ref. A14110158800、公文雑纂・昭和二十一年・第十三 巻・内務省・大蔵省、第一復員省、第二復員省、有功省、文部省／俘虜情報局ノ業務ニ就 テ」；茶園義男，《俘虜ニ関スル諸法規類聚》(東京都：不二出版，1988)，頁 8。；立川 京一，
〈旧軍における捕虜の取扱い――太平洋戦争の状況を中心に――〉，《防衛研究所紀要》
10(1)，2007，頁 128。
‧
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
‧
124 「JACAR(アジア歴史資料センター)Ref. A03022668500、太政官・内閣関係／御署名原本（昭 和［～昭和２１年］）／昭和16 年／敕令／御署名原本・昭和十六年・勅令第一一八二号・
俘虜収容所条例改正ノ件(国立公文書館) ／敕令第千百八十二號 俘虜收容所令」。
125 內海愛子，《日本軍の捕虜政策》(東京：青木書店，2005)，頁 190-192。
126 立川 京一，〈旧軍における捕虜の取扱い――太平洋戦争の状況を中心に――〉，《防衛研究 所紀要》10(1)，2007，頁 128-130。
127 立川 京一，〈旧軍における捕虜の取扱い――太平洋戦争の状況を中心に――〉，《防衛研究 所紀要》10(1)，2007，頁 128。
128 「JACAR(アジア歴史資料センター)Ref. A03022668500、太政官・内閣関係／御署名原本（昭 和［～昭和２１年］）／昭和16 年／敕令／御署名原本・昭和十六年・勅令第一一八二号・
‧
所紀要》10(1)，2007，頁 128-129。130 茶園義男編，《俘虜情報局・俘虜取扱の記録》(東京都：不二出版，1992)，頁 7。；鍾淑敏，