• 沒有找到結果。

第二章 文獻回顧

2.3 各國自行車相關政策發展

2.3.7 日本

在亞洲,日本可稱得上是自行車道規劃及發展的先進國家,而日本之海島型 氣候、都市人口稠密、交通繁忙、城鄉差距大等等條件皆與台灣相仿,故其作法 值得參考借鏡。其不同於荷蘭之分道理念,在路幅有限之地區係以原有人行道劃 設或原有汽機車車道劃設,採自行車與人行共道、以標線鋪面變化區隔、以植栽 帶區隔或以高差或緣石區隔。在許多公路人行道及汽機車到無法獨立提供足夠寬 度設置自行車道時,會利用人行道及車道之部分寬度或拓寬道路邊坡來畫設自行 車道。而在新闢道路規定必須將自行車道納入,並須依道路總寬度比例、當地自 行車需求量、道路車流量等現況來調整自行車道寬度。

在平衡國內的環境與未來的運輸發展趨勢時,日本自行車運輸的發展經驗值 得借鏡。日本自 1970 年開始在運輸政策上鼓勵自行車運輸,並訂定法案建設四 種類型的自行車道,至 1988 年自行車里程數分別為:自行車專用道路 1392 公里、

自行車與行人專用道路 3025 公里、自行車專用道 1080 公里,以及自行車與行人 專用道 53,952 公里。由此可見,約有 90%的自行車道是由路邊人行道上提供自 行車與行人共同使用。

由這樣的數據可以發現,日本自行車道通常是與人行道共用,且當人行道寬 度足夠時則會利用不同顏色之鋪面將步行與行車空間區隔;另一方面,若位於商 店街或鄰近商店街的自行車道也是利用同樣的方式處理。當人行道之寬度不足,

而無法分隔出步行空間與自行車空間時, 最常處理的方式是將自行車空間與人 行空間結合,且在靠近路口的地磚上會標明注意行人的標誌。

除此之外,另一值得注意的是,日本無論在主要幹道或巷道內之自行車道均 具有連續性,且在自行車穿越路口時,所使用的號誌是與行人共用,而非與幹道 之機動車輛共用,如此一來,騎乘自行車者就不會因自行車車速與機動車輛車速 有太大的差異而感覺到壓迫。

另外一方面,由於日本都市的發展依賴軌道運輸為骨幹,並維持高密度的居 住環境,使得自行車與步行成為方便、經濟與環保之運輸方式,日本東京的大眾 運輸旅次與自行車旅次佔有相當高的比例,故二者是呈現互補關係。所以,自行 車對於日本民眾而言,可說是日常生活中不可或缺的運具,除了主要街巷均設有 自行車專用道外,各停車場也附有自行車專用停車位,可見自行車在日本相當普 及。同時,政府利用重負稅政策、高停車費、高密度的都市人口與抑制通勤車輛 成長的土地利用策略, 故日本的自行車交通運輸是以通勤與購物為主,以休閒 為輔。

除此之外,日本政府為了減少自行車違規停車的情形,自 1977 年起立法提 供資金建設自行車停車設施;近 20 年總共花費了 100 億美金,建造了 8952 個停 車場(其中有 3250 個在東京),共可提供約三百萬個自行車停車位;除了上述建 構停車位的措施之外,日本對於違規停放的自行車,也會以人員進行開單警告。

日本東京的大眾運輸旅次與自行車旅次佔有相當高的比例,而且二者間具有 互補而非替代的關係。1981 年東京地區有一百萬輛的自行車停放在火車站;在 郊區,有 15%-45%的車站與起迄點之連接是依靠自行車。以 1985 年為例,全東 京市利用自行車至車站之平均旅次比例為 15%,因此,大多數車站附近均設有自 行車停車場。車站的自行車停車場之中,73%為政府所有、13%為鐵路等單位所 有、而 13%為私人所有。而 66%的停車場位於車站 100 公尺的範圍內。另一方 面為了減少自行車違規停車的情形,日本政府自 1977 年起立法提供資金建設自 行車停車設施;近 20 年總共花費了 100 億美金,建造了 8952 個停車場(其中有 3250 個在東京),共可提供約三百萬個自行車停車位。