第二章 文獻回顧
2.3 各國自行車相關政策發展
2.3.3 美國
美國聯邦政府是以國家的立場來支持自行車運輸,1991 年通過的冰茶法案 ISTEA(Intermodal Surface Transportation Efficiency Act),改變聯邦政府自 1950 年 代開始的運輸政策。其中 1024 與 1025 節要求州政府運輸組織必須將行人及自行 車設施的改善納入年度及長期的運輸改善計畫中;1033 節規定州政府必須在地 面運輸計畫、擁擠緩和計畫、公路系統計畫、聯幫地面公路計畫中必須編列預算 改善自行車設施;1007 節中則規定自行車設施為 10 大地面運輸計畫之一。因 此,越來越多的美國人騎自行車,並且認為騎自行車是一項正當的運輸行為與活 動。有更多的美國民眾開始瞭解,自行車是解決都市問題的一種重要的方式,自 行車、步行與跑步已經成為成年美國人生活的一部份。
美 國 北 卡 羅 萊 納 州 自 行 車 政 策 主 要 由 運 輸 部 之 自 行 車 與 行 人 運 輸 局 (Division of Bicycle and Pedestrian Transportation, DBPT)負責規劃,北卡羅萊納州 對自行車使用者權利與責任皆有完整法律規範,並針對中學以下學童設計一系列 自行車教學課程,訓練學生瞭解騎乘自行車基本知識與技巧後再行上路,增加安 全性。此外,北卡州政府推動自行車註冊政策,將個人自行車建檔列管,使民眾 騎乘自行車更有保障。
1. 北卡羅萊納自行車相關交通法規
(1)自行車行進方向必須與道路車流相同,且需靠右行駛 (2)需遵守所有道路標誌與號誌
(3)當轉換方向時必須以手勢警告其他用路人
(4)自行車前方必須裝置 300 呎外清楚可辯之車燈,尾端需裝置 200 呎外清楚 可見之反光版或燈。
(5)16 歲以下自行車使用者必須配戴安全帽
(6)重量 40 磅或高度 40 吋以下兒童搭乘自行車必須裝置兒童用座椅並牢靠固 定
(7)自行車超車方式之規範與一般交通法規相同 2. 學童自行車政策
1990 年 DBPT 發佈自行車教學課程,目前全州有一半以上小學採用該課程 教育學生,課程內容包含七主題,內容分別為:自行車基本介紹、危險情況應對 方式、騎乘前準備、自行車操作技巧、行路技能、行路技巧、總結與學習評估。
1998 年起 DBPT 開始訓練地方交通警察單位保護自行車騎乘者安全之措 施,將保護重點著眼於中學以下自行車使用者,警察單位與學校合作,邀請學校 義工或家長參加自行車安全維護訓練(計畫通稱 School Crossing Guard)。
3. 自行車牌照登記
2005 年 10 月 11 日北卡 DBPT 推動自行車牌照登記政策,民眾可自由選擇 付費 30 或 60 美金向政府訂製自行車牌照,較高價位方案可自行挑選牌照上的四 碼數字或字母,此一政策主要目的在於建立自行車使用者用路責任,且因牌照於 政府登記,使登記之車輛具有警察機構保護之附加功能,可有效降低自行車失竊 風險,因此自推行後受到民眾支持。
4. 自行車與大眾運輸結合
(1)城際火車運輸搭載自行車:此一方案在於提供搭乘城際火車旅客攜帶個人 自行車至目的地,乘客於票價加收 5 元美金即可使用列車特別提供停放自 行車之車廂,每個車位都有專屬編號與鑰匙,且有損壞及遺失保險,乘客 不需擔心遺失問題。
(2)公車附設固定架:此項政策於 1994 年開始推行,首先由公營公車開始於車 輛前方設置自行車固定架,供騎乘自行車民眾轉搭公車時可將自行車固定 於車前帶往目的地,免去尋找停車位的麻煩與風險,未使用時自行車架可 折收於公車前方以節省空間。
(3)折疊式自行車:因公車前方自行車固定架可停放自行車數量有限,北卡運 輸部鼓勵民眾使用折疊式自行車轉乘大眾運輸系統,首先於方便攜帶大型 物品上下之低底盤公車內部加大座位,便於民眾放置自行車,以每月節省 450 美金燃料費與每年 400 美金停車費之主題推廣使用自行車,並以若使用 折疊式自行車轉乘公車,則可購買優惠月票之方案增加民眾使用意願。波 士頓有相當清楚且完整的自行車道路網系統,建立在主要市區、港灣、查 理士河沿岸與外圍郊區。除許多獨立於街道外之專用道可連接各遊憩地 點,共同使用相關設施外,並包含與街道共用之自行車道,甚至部分位於 快速道路旁。其中著名的 The Minuteman Bikeway 專用道可由市區一路騎乘 至郊區,總長約 16 公里,其原為美國第 500 條鐵路道,可同時提供自行車 使用者、徒步者、慢跑者與溜冰者等不同用途使用,依據共同使用守則,
共享自行車道設施與沿途風景及樂趣。除了有自行車道路網的路線圖外,
還包括連通其他地區的路徑、自行車道沿線的商店和服務站、修車服務資 訊、騎乘守則、租賃廣告、與其他交通工具的連通服務、相關參考書籍或 地圖、注意事項、當地法律、自行車相關組織團體、建議事項…等,並以
專欄型式教導使用者如何體驗更安全、有效率的自行車之旅,此類軟體資 訊服務成為自行車道設施設計中相當重要的一環。