(2) 課程設置豐富
1. 日本給予開發中國家（含低度開發國家）之普遍化優惠關稅措施（GSP）
為了協助低度開發國家改善貧窮現況，2001年杜哈部長宣言於21個不同 段落中，明確指認低度開發國家之特別需要、利益及關切點。杜哈部長宣言 第42段中，WTO會員承諾「對原產自低度開發國家之產品提供免關稅、免配 額市場進入之目標」，及「考量對低度開發國家進一步改善市場進入之額外 措 施 」 。 對 此 ， 日 本 政 府 在 2002年 10月由外務省正式提出的「新回合WTO 談判日本的基本策略」的文件中，便明確表示日本決定在2003會計年度致力 於對低度開發國家提供免稅、免配額的特別優惠，2003年4月起，日本政府 進一步擴大GSP的產品涵蓋範圍，其中有關低度開發國家適用免關稅免配額 的產品類別從原有的298類增為496類，在GSP部分也增加農業產品118類（原 為221類）。
日本的GSP的提出可溯至1971年的暫行關稅措施法，其主要目的在於對 來自開發中國家的產品提供優惠關稅，以擴大開發中國家在開拓日本市場上 的貿易競爭力，進一步帶動該等開發中國家之經濟發展。1980年日本政府修 改法令，對於低度開發國家提供較GSP更為有利之措施，稱為「特別特惠制 度」（GPT）：特別特惠稅率及適用限額：全部免稅，亦無適用限額，惟倘 因上述特別優惠導致進口增加而認為有保護國內產業之必要時，得以行政命 令停止適用。一般來說，享受GSP制度的開發中國家約可享有48%降稅優惠
（與平均固定關稅相較），而低度開發國家則因適用GPT稅率，可享有大約 60%的降稅優惠，目前日本對超過160個國家與地區提供優惠稅率（表4-20）。
依照日本外務省資料，適用日本GSP之受益國首先必須符合如下三項身 分要件：(1)須屬於開發中經濟體；(2)須為聯合國貿易暨發展會議之會員國，
或本身擁有關稅及貿易相關制度之地區﹚；(3)表明適用日本優惠關稅意願並 經日本政令同意之國家或地區。其次，享受GSP的產品必須符合原產地規則，
也不能是會影響日本本國農業，抑或是敏感性工業品。
日本於實施GSP多年後，基於優惠關稅制度之精神，為將經濟發展達已 開發國家程度之受益國、地區排除適用GSP，於1997年導入畢業制度，該制 度分二種基準：(1)全面畢業：按世界銀行報告之資料，若受益國國民所得連 續 3年 被 列 入 高 所 得 水 準 之 經 濟 體 ， 或 是 該 經 濟 體 雖 未 被 世 界 銀 行 報 告 列 名，但被認為具有相水準的國民生產毛額或個人平均所得，將停止適用優惠 關稅。(2)部分畢業：各該高所得國家之某項產品如達到外銷日本占日本該項 產品總進口之25%以上，且該項產品外銷日本金額超過10億日圓者，也將停 止該產品適用優惠關稅。
表 4-20 日本 GSP 制度的適用國家名單
*Afghanistan Albania Algeria
American Samoa
*Angola
Antigua and Barbuda Argentina
Armenia Azerbaijan Bahrain
*Bangladesh Barbados Belarus Belize
*Benin
*Bhutan Bolivia
Bosnia and Herzegovina Botswana
Brazil
British Anguila British Virgin Islands Bulgaria
*Burkina Faso
*Burundi
*Cambodia Cameroon Canary Islands
*Cape Verde
*Central African Republic Ceuta and Melilla
*Chad
China (except for Hong Kong and Macao)
Chile Colombia
*Democratic Republic of Congo Republic of Congo
Cook Islands Costa Rica Cuba Croatia Czech Dominica
Dominican Republic
Honduras Hungary India Indonesia Iran Iraq
Ivory Coast Jamaica Jordan Kazakhstan Kenya
*Kiribati Kyrgyz
*Laos Latvia Lebanon
*Lesotho
*Liberia Libya Lithuania
The Former Yugoslav Republic of Macedonia
*Madagascar
*Malawi Malaysia
*Maldives
*Mali Malta
Marshall Islands
*Mauritania Mauritius Mexico Micronesia Moldova Mongolia Montserrat Morocco
*Mozambique
*Myanmar Namibia
*Nepal Nicaragua
*Niger Nigeria Niue
Oman Pakistan Palau Panama
Papua New Guinea Paraguay
Peru Philippines Poland Romania
*Rwanda
*Samoa
*Sao Tome and Principe Saudi Arabia
*Senegal Seychelles
*Sierra Leone Slovak
*Solomon Islands
*Somalia South Africa Sri Lanka
St. Christopher and Nevis St. Helena and Dependencies St. Lucia
St. Vincent
*Sudan Suriname Swaziland Syria Tajikistan
*Tanzania Thailand
*Togo
Tokelau Islands Tonga
Trinidad and Tobago Tunisia
Turkey Turkmenistan
Turks and Caicos Islands
*Tuvalu
*Uganda Ukraine Uruguay
Ecuador Egypt El Salvador
*Equatorial Guinea
*Eritrea Estonia
*Ethiopia
Falkland Islands and Dependencies Fiji
French Polynesia
Gabon
*Gambia Georgia Ghana Gibraltar Grenada Guatemala
*Guinea
*Guinea-Bissau Guyana
*Haiti
Uzbekistan
*Vanuatu Venezuela Viet-Nam
West Bank and Gaza Strip
*Yemen
Federal Republic of Yugoslavia
*Zambia Zimbabwe
備註； “*”註記為「低度開發國家」
資料來源：日本外務省網站，http://www.mofa.go.jp/policy/economy/gsp/benef.html。
不過，日本的GSP制度已執行超過三十年，日本與開發中國家間的貿易 額由於日中（中國大陸）貿易熱絡而表現亮眼，而中國大陸也的確因為適用 GSP制度而獲益良多，得到相當利益。（表4-21）不過若扣除中國大陸部分，
開發中國家因GSP而獲益的比率（percentage of imports benefiting from GSP）
則僅有8.5%。而低度開發國家產品輸往日本的貿易額佔日本總進口額的比率 也 頗 低 ， 以 1997至 2000年 的 進 口 情 況 來 看 ， 僅 1998年 突 破 0.5%， 其 餘 均 在 0.3%-0.4%間，僅大致與低度開發國家在全球貿易中所佔的比率相當。此外，
若以日本自主要低度開發國家貿易夥伴的進口貿易表現來看，金額仍相當有 限，產品類別多為農漁業產品及原物料（表4-22）。
表 4-21 日本 GSP 制度主要受益國（2000 年）
東亞地區 南亞地區
國名 因 GSP 而獲益的比率 國名 因 GSP 而獲益的比率
中國大陸 52.6% 印度 1.7%
泰國 10.6% 非洲地區
印尼 8% 摩洛哥 1.9%
馬來西亞 7% 拉美地區
菲律賓 5.2% 巴西 1.5%
越南 1.5% 智利 1.3%
資 料 來 源 ： Chantal Blouin, ed., The Reality of Trade: The WTO and Developing Countries(Canada: North-South Institute, 2003) , p. 49, Table 4.
表 4-22 日本主要的低度開發國家--貿易夥伴（1999 年）
國名 出口金額（百萬美金） 主要產品佔該國對外
貿易的比率（%） 主要項目
茅利塔尼亞 113 20.6 章魚、魷魚
蘇丹 81 10.6 原油
尚比亞 98 10.7 銅纜
衣索匹亞 63 13.8 咖啡
坦尚尼亞 67 10.6 咖啡
孟加拉 107 2.1 蝦
緬甸 101 7.9 蝦
索羅門群島 58 37.7 鮪魚
資料來源：Ministry of Foreign Affairs, Japan, “Japan and the Least Developed Countries
~ Beyond one dollar a day,” p.5。