政府政策

而網際網路技術發展一日千里。網路影響了文學的產製、銷售的過程，大大 衝擊了漫畫的發展。由於寬頻網路的傳輸便捷，加上網路儲存空間的增大、P2P 分享軟體的流行，都使得傳統漫畫出版業大受影響。儘管網路另一方面也具有良 好的推廣宣傳作用，但似乎是「對作品與作者知名度提升有直接助益，對銷售卻 是傷害大過幫助」。至 2008 年，台灣有線寬頻網路，邁向數位化，傳輸技術已達 成熟，費用更低廉，市場商業價值與加值服務項目也不斷增加。(《經濟日報》，2 008 年 11 月 21 日，F2 版)而漫畫與電腦數位化與網路科技的結合應用，也是重要 的趨向。

就文化整體而言，無論是文學或藝術，此時期已進入了後現代理論中所指稱

「眾聲喧嘩」的狀態。傳統觀念上的高雅、高尚、精緻文學，與通俗、大眾、流 行文學間的界線已逐漸模糊，已無絕對的優劣之分，「經典」的定義不斷被顛覆、

再定義。性別、酷兒、後殖民運動蓬勃發展，更宣告了多元文化時代的來臨，漫 畫在這樣的文化語境下獲得了更多的重視，在題材、表現形式上，也有足夠的空 間進行開拓。

一、 政府政策

(一) 挑戰 2008：國家發展重點計劃

行政院經濟建設委員會於 2002 年提出的「挑戰 2008：國家發展重點計畫 2002 -2007」中，「發展重點媒體文化產業下」的「發展圖文出版產業計畫」中，特別針 對漫畫出版產業提出指導方針：

……在漫畫出版產業方面，應致力結合漫畫與新興科技，持續培養優秀漫 畫人才，並輔導漫畫與動畫、電玩、資訊等異業之結合，發展周邊商品，

提升台灣漫畫整體競爭力。相關重點工作包括：

3. 推動出版產業數位化，促成資訊業與內容產業結合。

4. 開設專業出版課程，培育專業出版人才。

5. 舉辦及參加國際性展覽活動，開拓國際市場。

6. 協助出版產業研發貸款及租稅優惠，並建立鑑價制度。

7. 舉辦「劇情漫畫獎」活動，並鼓勵動畫業與遊戲資訊業者採用。

8. 獎助漫畫業者及漫畫團體發行本土漫畫定期刊物。(《挑戰 2008：國家 發展重點計劃》(2002-2007)，行政院經濟建設委員會，2005 年 1 月 31 日 修定。頁 2-24-2-25)

而在發展效益方面，針對漫畫提出具體目標的包括：

每年獎勵劇情漫畫創作 10 人、輔助發行刊物 2 家，並將得獎及補助作品推 薦予動畫及電腦遊戲業者運用，促使國內漫畫人才積極投入漫畫創作，並 使傳統漫畫結合新興數位科技，開創台灣成為華文漫畫中心。(《挑戰 200 8：國家發展重點計劃》(2002-2007)，行政院經濟建設委員會，2005 年 1 月 31 日修定。頁 2-25)

這項於 2002 年大致底定的動漫產業發展方針，延展出多樣相關補助、勵措施，茲 列述如下：

1. 台灣漫畫季、擴大補助漫畫金像獎(2001、2002)

為展示推動動漫產業的決心，新聞局先於 2001 年 9 月主辦第一屆「台灣漫畫 季」，並於第十屆台北國際書展期間推出系列活動；2002 年 9 月舉辦第二屆，同樣 於 2002 年 2 月第十一屆台北國際書展期間，推出系列活動。另外也擴大補助台北 市漫畫從業人員執業工會舉辦之漫畫金像獎。(《聯合報》，14 版，2002 年 8 月 30 日)

2. 92 年度劇情漫畫獎(2003)

政府考量整體創作環境持續改變，尤其日本、韓國作品大量引入台灣，發展 台灣本土作品為首要之務。2003 年由行政院新聞局編列五百萬預算，由台北市漫 畫從業人員職業工會舉辦「第一屆劇情漫畫獎」。

3. 補助發行定期漫畫刊物(2003)

針對國內本土漫畫創作的萎縮，新聞局投注六百萬資金補助民間發行漫畫雜 誌，發布「九十二年度補助發行定期漫畫刊物」申請須知，預計補助出版社與漫 畫團體各一名，各自補助發行定期出版之漫畫刊物六期，每期補助三十萬元 (《聯

合報》，2003 年 7 月 9 日，B6 版)共有兩部作品獲得補助，一為東立出版社的《龍 少年》和台北市漫畫從業人員職業工會的《GO 漫畫創意誌》。

4. 漫畫千里馬計畫(2009)

「漫畫千里馬」選秀計畫，為行政院新聞局為了發展台灣漫畫產業，培育漫 畫相關工作人才而設立，為首度由政府舉辦、完整培訓漫畫產業專業人才的專案 計畫。理念上冀望借鏡日本與南韓成功的營運模式及經驗，建立正確的營運觀念，

透過專業分工，並與相關產業相互結合，促使專業人才得以專才專用。該計畫的 執行，主要藉由競賽方式進行，以發掘出專業或具潛力者。選秀競賽項目分為「繪 畫技巧」、「編劇」和「編輯」三個類組，各類組又分為專業與一般兩種類別分別 進行評選計畫評審包括了日本漫畫家木村直巳、香港最大漫畫集團總經理鄺志 德、馬來西亞漫畫家蔡再鴻、韓國漫畫家張太山、以及時任中華動漫交流促進會 理事長朱鴻琦等。選秀計畫的優勝者，將獲得政府補助，參與專業培訓課程。培 訓課程包括市場整體性概述、企劃、編輯流程，到編劇與分鏡的實作應用、繪圖 技巧等，政府並提供受訓者前往漫畫家與出版社擔任助手、編輯等實習機會，之 後再自其中挑選出適合且有意願在業界發展者，前往國外見習。該計畫共選出編 劇人才梁韋靖、繪畫人才陳韻森及王元亨等三位，於 2011 年補助其出國進修。(巴 哈姆特 GNN 新聞：http://gnn.gamer.com.tw/6/39336.html)

5. 漫畫推廣行銷補助要點 (2010)⁵⁹

行政院新聞局為協助本國漫畫推廣行銷，以厚植漫畫產業發展，於 2010 年訂 定《九十九年度漫畫推廣行銷補助要點》。申請者資格以依中華民國法令設立之財 團、社團法人、團體為限。而在推廣行銷活動方面，凡對本國漫畫有助益之推廣 行銷活動均可（活動有助於推廣行銷新聞局歷年劇情漫畫獎得獎作品者尤佳）。例 如：推廣行銷本國漫畫單行本或定期刊物、製作行銷本國漫畫周邊商品、選送本 國漫畫家赴國外參加國際漫畫活動、辦理本國漫畫作品參加國際漫畫獎項選拔、

辦理國內外漫畫展。在補助金額度方面，補助金額不得逾新聞局核定企畫書所載 經費總預算之百分之四十九；每一申請者得提出多項企畫書，但以獲補助一次為 限。

6. 國家文化資料庫

國家文化資料庫建置計畫是配合行政院「挑戰 2008─六年國家發展重點計畫」

之數位台灣計畫「網路文化建設發展計畫」之下的一項基礎建設子計畫，目的是 a.gov.tw/ccahome/index.jsp)

(1) 台灣本土漫畫資料庫

(台灣漫畫家數位博物館 http://www.tcdm.org)

(二) 漫畫分級相關分級法令與措施

1. 台北市漫畫及人體圖片出版品租售管理自治條例

2001 年內政部著手修改《兒童暨少年福利法案》，將圖書分級也列入規範考 量，保護兒童與青少年身心健康。台北市政府新聞處更先行一步完成《漫畫出版 品租售自治條例草案》，針對漫畫出版品之內容、營業場所販售與陳列方式等進行 規範。(《民生報》，2001 年 3 月 27 日，A10 版)該法案通過後，坊間上架租售的漫 畫都須針對「限制級」出版品進行專區陳列，且不得販售、出租予未成年消費者，

違規者處新台幣三萬元以上、十萬元以下罰款，並得連續罰。而此草案引發漫畫 相關業者的強力反彈。尤其漫畫租售業認為該草案違反出版自律，是對漫畫的「歧 視條款」。(《中國時報》，2001 年 3 月 31 日，18 版)而後來該草案進一步修正名稱 為《台北市漫畫級人體圖片出版品租售管理自治條例》，且經議會一讀通過，引發 了漫畫界、出版界共同抗議，認為該條例仍充滿模糊的分級定義，也缺乏配套措 施，業者擔憂匆促施行，將徒增困擾。除了漫畫業界於 2001 年 6 月 14 日提出十六 點訴求，籲請台北市政府重新審視該草案；6 月 28 日，中華漫畫出版同業協會、

中華民國圖書出版事業協進會、台北市雜誌商業工會、金石堂書店、誠品書店等 單位更共同提出陳情。(《星報》，2001 年 6 月 15 日，18 版)後該草案二讀遭到擱置。

該條例雖未通過施行，但引發了來自出版、法律、文化各方面的諸多討論。例如 中華漫畫出版協進會於 2004 年 4 月 18 日舉辦了「搶救出版業，反對扼殺出版經營 及創意空間之法律」座談會。

2. 漫畫分級書店(2001)

由行政院新聞局策劃，中華民國圖書出版品評議基金會執行，日新戲院經營的 台灣第一家漫畫示範分級書店「漫畫特區」，於 2001 年 9 月 29 於台北市西門町商 圈開幕，店中限制級漫畫與寫真集皆清楚標示並放置於限制級專區，未滿 18 歲者 要購買限制級書籍，必須先出示身分證。政府希望透過該書店，將書店分級制度 推廣全國。

3. 限制級出版品十八限金獎(2002 年)

為推廣圖書分級制度，由台灣出版品評議基金會主辦，行政院新聞局出版處 輔導的「限制級出版品十八限金獎」，為台灣首次針對限制級雜誌圖書而設立的獎 項。參加的出版業者共有四十七家，共有八家獲獎。其中漫畫類由東立出版社獲 得。(《聯合報》，2002 年 5 月 26 日，14 版)