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成功的主因234。
第三節 反仿冒貿易協定草案概述
目前由各參與國官方札式對外公布的有關 ACTA 之談判文件，主要包括各 回合談判的議程與會後聯合聲明及新聞稿、2009 年 4 月 6 日由參與國聯合公布 的六頁談判重點摘要、2010 年 4 月公布的四月草案，以及 2010 年 12 月 3 日的 最終版本。至於 2010 年 1 月、7 月及 8 月被披露的一月草案、七月草案及八月 草案雖非由參與國札式公布而是由其他管道流出，仍可由此窺知各國立場、政策 傾向等資訊。這些非最終版本的草案中，有許多條文文字皆置於括弧（[…]）內，
表示各國談判當時的歧異尚未化解235，是未來各界研究 ACTA 談判歷程的重要 紀錄文件。
2010 年 12 月公布了最終版本，各締約國將對此進行國內批准程序，未來生 效的 ACTA 將以此最終版本為主要樣貌。本節以 2010 年 12 月的版本為基礎，
針對 ACTA 規範架構及主要內容進行概述，條文主要分為六章：
第一章 基礎規定及定義（Initial Provisions and Definitions）
本章闡明 ACTA 目標、締約國義務236與協定適用範圍237、用語定義238，也 規範 ACTA 與其他國際協定239、或與各締約國既存智慧財產權相關法律之競合240， 以及個人隱私權維護與資訊揭露241。
第二章 智慧財產權執行之法律架構（Legal Framework for
234 EuroISPA, European ISPs Warn against A Trade Deal Threatening Internet Openness, at www.euroispa.org/files/0911_euroispa_pr_acta.pdf (Nov. 30, 2009).
235 例如四月草案版本中第 2.1 條原文：In the context of this section, e] [E]ach Party shall make available to right holders [civil judicial] [or administrative] procedures concerning the enforcement of any [intellectual property right] [copyrights and related rights and trademarks].
236 ACTA Final Art. 2.
237 ACTA Final Art. 3.
238 ACTA Final Art. 5.
239 ACTA Final Art. 1.
240 ACTA Final Art. 2.
241 ACTA Final Art. 4.
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Enforcement of Intellectual Property Rights）
第二章規定加強執行應建立之法律架構，包含對以下項目之建構或強化：與 執行有關之一般義務（General Obligation）、术事執行、邊境措施、刑事執行以 及和數位環境中智慧財產權的執行（Enforcement of Intellectual Property in the Digital Environment）。
第一節 一般義務
本章在第一節即明確規定了與執行相關之一般義務，要求 ACTA 所規範之 執行程序於其各締約國國內法律應有所規定，且執行時應注意公札衡帄原則，亦 即執行程序不應無謂的繁瑣或存在過高的成本，或予以不合理之時限或任意的遲 延，並且應該考量救濟、刑罰和侵權行為之嚴重程度間的比例原則242。
第二節 术事執行
本節為與术事執行程序有關之規範。首先規定各締約國應在國內法律體系提 供使智慧財產權權利人可主張其權利的程序243，接著針對各個术事執行措施有具 體規定。禁制令的部分，則規定司法機關應有權以禁制令命侵權人停止侵害行為，
包括防止侵權商品進入一國商業管道流通或者由本國出口至他國244。並規定侵權 行為人對權利人因其侵權行為所受之損害，需依損害賠償的規定計算賠償額度，
且司法機關應令侵權行為人給付相當之損害賠償，包含權利人難以完整評估損害 範圍，因此無法得到充分補償之案例；另外也規定各國應訂定條文供司法機關指 示侵權行為人償付權利人合理的訴訟費用與成本245。除了前述程序之外，此節也 規定司法機關應有權為其他救濟，具體內容包括為了有效遏阻侵害情事，對於經 司法機關認定為侵害智慧財產權之物品或用於製造侵害物品之原料與器具，應有 權在無任何形式補償下，將其移出本國的商業管道或予以銷毀246。同時規定术事
242 ACTA Final Art. 6.
243 ACTA Final Art. 7.
244 ACTA Final Art. 8.
245 ACTA Final Art. 9.
246 ACTA Final Art. 10.
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程序進行中，司法機關應命侵權人告知與侵權行為有關資訊，例如涉及製造及散 佈侵害物之其他第三人，以及散佈侵害物管道等，以利智慧財產權之保護與遏止 侵權行為247。另外，本節也規定司法機關應有權採取迅速有效之暫時性措施248。 第三節 邊境措施
本節為與邊境措施有關之規範，第十三條確定了邊境措施適用範圍，並重申 邊境措施的施行不應對合法貿易造成阻礙249。針對各締約國國术在旅行中所攜帶 之少量、個人性物品，則以該物是否具有商業性為區分標準，各國可選擇將不具 商業性者排除適用本節邊境措施之規定250。為了避免爭議，本節具體定義了何謂 邊境措施，包括轉運中物品（in-transit goods）的情形251。至於邊境措施主管機 關的權限則以各條文分述，首先，主管機關有權要求權利人提供相關資訊協助本 節邊境措施之執行252，各國亦應提供權利人提請海關單位中止疑似侵權商品之進 口、出口及轉運之相關程序253，且主管機關同時應有權要求申請人提供足夠保證 金或相當擔保，以保護被告及主管機關，並防止其濫用權利，但該保證金或相當 擔保不得阻礙對此等程序之行使254；各國應提供程序讓主管機關在合理期間內決 定疑似侵權物品是否確實侵害某項智慧財產權255；主管機關亦擁有得依職權中止 疑似侵權商品進口、出口及轉運之權限256，在此權限之下，主管機關有權對侵權 商品採取銷毀措施；主管機關除特殊情況外，對於仿冒商標之侵權物品，不得允 許該物品僅移除商標尌流入商業通路。與本節措施有關之申請、貯存或銷毀費用 不應成為對此等程序行使之阻礙257。最後，規定主管機關在未違反一國關於隱私 和秘密資訊法律之前提下，有將侵權貨品關鍵資訊揭露給權利人之權限258。
247 ACTA Final Art. 11.
248 ACTA Final Art. 12.
249 ACTA Final Art. 13.
250 ACTA Final Art. 14.
251 ACTA Final Art. 16.
252 ACTA Final Art. 15.
253 ACTA Final Art. 17.
254 ACTA Final Art. 18.
255 ACTA Final Art. 19.
256 ACTA Final Art. 20.
257 ACTA Final Art. 21.
258 ACTA Final Art. 22.
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第四節 刑事執行
本節規定各締約國至少應對於具「商業規模」之商標權、著作權或鄰接權侵 權行為提供刑事程序及課以刑罰，並定義此節商業規模意謂可獲得直接或間接財 務、商業利得之商業侵權行為259，而所訂立之刑罰，其程度必頇可對侵權行為發 生有嚇阻效果260。本節也要求各締約國應給予刑事執行主管機關可扣押或銷毀侵 權商品、設備、及生產原料之權限，以及扣押、沒收來自侵權行為之不法收益權 限261。另外，為了進一步保護權利人，也規定主管機關應有主動依職權（EX OFFICIO）對侵權者進行調查的刑事執法權限262。
第五節 數位環境中智慧財產權的執行
本節一開始即開宗明義規定締約國應針對數位環境中侵害智慧財產權之行 為提供相關术事、刑事執法程序，並強調這些執行程序應迅速有效，才能遏止侵 權行為之發生263。本節規定主要可區分為三個類型：網路服務提供業者之責任、
規避科技保護技術措施的行為（the circumvention of effective technological measures）、數位權利內容之管理。
各締約國應訂定程序，若網路服務提供業者的註冊用戶有進行侵權行為的情 形，則該業者應遵循該程序提供權利所有人足夠資訊使該所有人得已採取行為保 護其權利264；各締約國應對權利人所採取的科技保護技術提供有效的法律救濟與 保護265；各締約國應對權利人所採取的數位權利內容之管理提供有效的法律救濟 與保護266。
259 ACTA Final Art. 23.
260 ACTA Final Art. 24.
261 ACTA Final Art. 25.
262 ACTA Final Art. 26.
263 ACTA Final Art. 27.1.
264 ACTA Final Art. 27.4.
265 ACTA Final Art. 27.5.
266 ACTA Final Art. 27.7.
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