服務業理論與國際趨勢

第一項 產業結構與服務貿易理論

服務貿易是最近三十年才出現的新概念，任何經濟現象的產生都有其內在的規律與 理論基礎，以下從理論層面及世界情勢來尋找中國經濟轉型與對外開放的必要性，並對 本文的論述背景建立理論基礎。

第一款 服務業與產業結構理論

「產業結構」係指，產品或資源在各產業中所占之比率，是產業活動在全體國民經 濟中的具體表現，因此其變化型態甚值得重視¹⁶。為何產業結構最後會朝向第三產業演 變，先進國家的經濟多以服務業為主，學者提出的理論主要有以下解釋：

一、Petty’s Law：17 世紀英國古典經濟學家 William Petty 開始注意到服務業在產業 結構中逐漸上升的地位，其從分析當時不同產業的就業情況中發現，工業的收益比農業 多，商業的收益又比工業多，因此各產業間的勞動力會發生移動，結果農業部門勞力所

15《十一五規劃》明確了中國發展服務貿易的戰略目標，因此迫切需要落實確切的服務貿易統計工作，為 此商務部和國家統計局參酌國際服務貿易統計手冊的基本框架，根據《對外貿易法》和《統計法》及其 實施細則，聯合制定了《國際服務貿易統計制度》，以為制定服務貿易政策提供更好的參考資料，並自 2008 年 1 月 1 日開始施行，由商務部負責中國服務貿易統計的調查工作與統計資料的匯總、管理和發佈。

16 宮沢健一，現代產業分析，收錄於台灣經濟研究所編譯，產業政策與產業結構，台灣經濟研究雜誌社 出版，1986 年 10 月，第 58 頁。

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占比重將遞減，工業和服務業部門勞力所占比重將遞增，形成隨經濟發展產生的產業就 業結構變化之法則¹⁷。

二、Petty-Clark’s Law：產業結構理論的三次產業區分是由英國經濟學家 Allan George D. Fisher 與 Colin Clark 所創，Fisher 曾經在 1953 年提出，人類經濟活動發展有 三階段，初級階段以農業和畜牧業為主，第二階段以工業生產為主，第三階段則是在20 世紀以後，大量勞動力和資本流入旅遊、娛樂、文化藝術、保健、科學教育等服務業¹⁸。 Colin Clark 於 1940 年在 Petty’s Law 的基礎上，進而發展為第一產業(primary industry)、

第二產業(secondary industry)和第三產業(tertiary industry)的分析方法，其發現隨著人均 國民收入的提高，勞動力將從農業轉向工業，再從工業轉向服務業。對農產品的需求會 相對下降，對製造品的相對需求會先上升後下降，對服務業的相對需求則不斷上升，需 求改變形成產業轉型的驅動力，勞動力也因此在其間流動。農業和工業的勞動生產率又 因科技進步得到巨大改善，上升的生產率加上持續下降的需求，必然導致農業和工業勞 動力比例下降，雖然服務業的勞動生產率也不斷地增加，但社會經濟上對服務業各部門 的需求增長遠高於生產率的增加速度，因此服務業的勞動力比例也迅速提高，這種現象 在人均所得愈高的國家愈明顯¹⁹。

三、後工業社會理論(Post-Industrial Society)：1970年代美國社會學者Daniel Bell提 出人類經濟社會發展的三階段理論。第一階段是前工業社會(pre-industrial society)，為傳 統農業社會，主要為生活所需而生產，社會經濟部門以消耗自然資源為主，服務業是為 個人和家庭服務。第二階段是工業社會(industrial society)，為商品生產社會，是機械化

17 參見馬場正雄，彼得法則，收錄於台灣經濟研究所編譯，產業政策與產業結構，台灣經濟研究雜誌社 出版，1986年10月，第76頁；李南，中國服務業發展戰略：理論考察與策略取向，澳門理工學報2005年 第2期，第49至55頁。See also HAROLD PERKIN, THE ORIGINS OF MODERN ENGLISH SOCIETY 124 (2d ed. 2002).

18 參見范世平，大陸觀光客來台對兩岸關係影響的政治經濟分析，秀威資訊，2010 年 1 月，第 87 頁。

19 參見李南，前揭文，第49至55頁。See alsoJOMO K.S. edited, PIONEERS OF DEVELOPMENT ECONOMICS:GREAT

ECONOMISTS ON DEVELOPMENT 12 (2005).

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工業時代，服務業主要是提供與商品有關的服務。第三階段是後工業社會(post-industrial society)，資訊和網路技術的發展大幅提高勞動生產率，人們因此有更多時間投注教育、

醫療、娛樂、旅遊等項目，知識普及和科技變革使愈來愈多人走向服務業，形成一個以 服務為主的社會(service society)，社會結構也從商品生產走向以服務行業為基礎。由工 業社會走向後工業社會或服務社會需經歷幾個階段：第一，輔助生產活動的服務部門，

如運輸、銷售等投入的勞動力增加；第二，金融、不動產、保險等行業的白領階級增加；

第三，由於物質豐裕和收入增加，人們對耐用消費品(如衣服、住房、汽車)、奢侈品和 娛樂消費等需求增長，服務業中的旅遊業、娛樂業等開始發展；第四，健康和教育事業 成為人們普遍的需求；第五，人們對社會服務行業產生更多需求，引起某些政府職能的 轉變和新增。服務業類型主要是知識型服務與公共服務，勞動力大部分皆從事創造、處 理和分配資訊的工作，以知識和資訊化為發展動力是服務經濟時代(service economy)的 特徵²⁰。

第二款 服務貿易與國際貿易理論

國際服務貿易的快速增長為服務貿易理論的發展提供了強而有力的基礎，但是在建 構服務貿易理論的過程中，學術界出現了二種不同的聲音，一是要依據服務貿易的特點 發展出獨立的服務貿易理論，二是將傳統的貨物貿易理論加以延伸至服務貿易，用相對 應的概念來解釋服務貿易。從實際發展來看，學術界似乎較傾向於後者，不僅是因為前 者有建立上的困難，且在試圖建立獨立的服務貿易理論時，始終無法與傳統貨物貿易理 論切割，結果又回到後者的選擇上來²¹。以下就二個重要的貨物貿易理論來解釋服務貿 易之所以發生的成因。

一、比較利益理論(Theory of Comparative Advantage)：英國經濟學家David Ricardo

20 參見李南，前揭文，第 49 至 55 頁；陳曉春，後工業社會的理論及對中國的啟示，財經理論與實踐，

第21 卷第 108 期(2000 年 11 月)，第 9 至 11 頁。See also M^ALCOLM W^ATERS, D^ANIEL B^ELL 108 (1st ed. 1996).

21 參見趙書華，國際服務貿易研究，中國商務出版社，2006 年 10 月，第 74 頁。

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針對貨物貿易提出比較利益理論，是古典貿易理論的代表，其認為一國可以從事專業生 產和出口其具有比較利益或相對優勢的產品，並進口居於劣勢的產品，產生國際貿易的 基礎來自兩國間生產要素成本的不同，尤其是勞動生產成本不同，透過國際分工與交 換，各國都可以從貿易中獲得利益。其後代表新古典貿易理論的瑞典經濟學家Heckscher 和Ohlin提出要素稟賦理論(Heckscher-Ohlin theorem)， 其認為一國出口哪種產品主要由 該國的「要素稟賦」(factor endowment)和產品的「要素密集度」(factor intensity)所決定，

前者是指一國擁有生產要素供給量的多寡，例如中國目前有大量的廉價勞工，後者是指 每種產品所需的生產要素不同，例如成衣製造需要勞力。特定要素稟賦較豐富的國家，

應密集使用該生產要素，且出口該產品，反之，特定要素稟賦匱乏的國家，宜考慮由其 他國進口該要素密集產品²²。因此，可以各國透過服務貿易對他國提供具比較優勢的服 務業，也進口他國具比較優勢的服務業，例如印度的軟體外包或中國的對外工程承包即 為顯例。

二、競爭優勢理論(Competitive Advantage)：美國哈佛大學教授Michael E. Porter於其 1990年所著之「國家競爭優勢」(The Competitive Advantage of Nations)一書中提出競爭 優勢理論作為國際貿易理論的基礎。競爭優勢可以分為兩個層次，一是低層次競爭優 勢，主要指自然資源，例如廉價勞動力和天然資源；二是高層次競爭優勢，建立在透過 對生產技術、經營管理、行銷策略和設備等方面持續的投資和創新而創造更能符合客戶 需求的差異型產品上。高層次競爭優勢需透過一定的努力才能獲得，難以被模仿，因此 相較於低層次者，高層次更能為一國產業帶來持續且更大的利益²³。一國在某種產業上 是否具備國際競爭優勢，取決於該國環境的四個關鍵因素和二個輔助因素，前者係指生

22 也就是說，勞動相對豐富的國家，應專業生產並出口勞動密集產品，進口資本密集產品，反之，資本 相對豐富的國家應出口資本密集產品，進口勞動密集產品。參見趙蕾，比較優勢理論與競爭優勢理論的 比較及對產業發展的啟示，經濟論壇2007 年第 15 期，第 59 至 62 頁；陳瑋玲，國際企業概論，中華電 視出版，2009 年 2 月，第 27 至 29 頁。See also W^EI-B^IN Z^HANG, INTERNATIONAL TRADE THEORY:C^APITAL, K^NOWLEDGE,E^CONOMIC S^TRUCTURE,M^ONEY, ^AND PRICES OVER T^IME 25-26, 45-47 (1st ed. 2008).

23 參見陳瑋玲，前揭書，第 32 至 35 頁；趙蕾，前揭文，第 59 至 62 頁。

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產要素(factor conditions)、需求條件(demand conditions)、相關和支援產業(related and supporting industries)、企業策略結構和競爭對手(firm strategy, structure, and rivalry)，後 者則指政府(government)和機會(chance)。運用該理論在服務貿易上，可以用下列的方式 來理解²⁴：

(一)生產要素：一國的競爭優勢若僅靠自然資源等此類的初級生產要素則難以長 久，要長期發展必須不斷發展高級生產要素，如基礎建設、人力素質、技術知識等。

(二)需求條件：國內市場的需求與大小會刺激企業創新，亦即本國市場對服務業提 供的服務品質的要求，會刺激服務業各部門的發展。服務業消費者直接參與生產與消費 的過程，所以服務貿易更依賴市場需求條件。

(三)相關和支援產業：一個產業相關和上下游產業的發展關係到該產業的發展，若 相關產業在國際上具有競爭力，自然會帶動上下游產業的發展，也就是優質服務產業與 製造業相互支援的情形，例如IT 技術服務業支援傳統服務業。

(四)企業策略、結構和競爭對手：企業的目標、策略與組織隨著國情不同而不同，

各種不同條件的最佳組合形成國家競爭優勢，國內市場競爭程度大的國家，企業面臨壓 力大，這種憂患意識是迫使企業不斷進行技術創新的動力，無形中也強化了其國際競爭

各種不同條件的最佳組合形成國家競爭優勢，國內市場競爭程度大的國家，企業面臨壓 力大，這種憂患意識是迫使企業不斷進行技術創新的動力，無形中也強化了其國際競爭