機關簡介與不動產現況

壹、機關簡介

「交通部公路總局」係由「臺灣省公路局」而來。「臺灣省公路局」成立於民國 35 年 8 月 1 日，由當時「臺灣行政長官公署交通處鐵路管理委員會汽車處」改組而成，負 責接管公路運輸業務，同時並代辦交通部公路總局所委託之公路監理行政工作。

民國 36 年 5 月臺灣省政府成立後，改名為「臺灣省公路局」，隸屬於臺灣省政府交 通處。民國 38 年續接管「臺灣省公共工程局」，掌管全臺公共工程業務，自此公路局之 業務範圍包括公路工程、公路運輸、公路監理三大類別。

民國 69 年 10 月 1 日依照「公路法」之規定，經報奉核定，將公路局所掌管之運輸 業務劃出，另外成立「臺灣汽車客運公司」，並依照新修正之組織規程改組，於是公路 局所掌管之業務調整為公路工程與公路監理二大類別，迄至民國 88 年 7 月 1 日因精省 再改隸直屬交通部，嗣「交通部公路總局組織條例」奉總統於民國 91 年 1 月 21 日公佈，

並報行政院核定自民國 91 年 1 月 30 日施行，機關全銜復更名為「交通部公路總局」，

目前約有員工 9 千多位，辦理公路交通建設、公路監理業務。⁵

公路總局局本部設有局長一人、副局長三人、主任秘書一人、新工組、規劃組、養 路組、監理組、用地組、機料組、資訊室、人事室、祕書室、會計室、政風室等單位，

各單位之職掌如下：

新工組：公路新闢與改善工程及房屋建築工程事項。

5 資料來源：公路總局。

規劃組：公路長期年度與專案工程之規劃、勘查、測量、環評、工程標準之編訂、

收費公路計畫及管理事項。

養路組：省道及重要縣道之養護、督導及改善工程之設計施工景觀、交通工程之策 劃及設置事項。

監理組：掌理監理設施計畫、汽車運輸業管理、車輛技術安全與車牌行照管理、駕 駛人安全訓練與駕駛管理事項。

用地組：公路用地之收購、撥用、管理及產業管理事項。

機料組：公路工程機械業務之策劃與調配、材料管理、維護、保養、存儲及採購事 項。

資訊室：掌理有關公路監理及公路工程業務電腦化管理事項。

人事室：依人事管理條例規定辦理人事管理事項。

秘書室：掌理出納、文書、檔案管理、印信、研考、公共關係、法制、事務管理、

財務管理、公路民防業務等事項。

會計室：依主計人員設置及管理條例規定辦理歲計、會計及統計事項

政風室：依政風人員設置條例規定，辦理政風業務事項。公路總局局本部行政組織 如圖 3-1：

圖 3-1 公路總局局本部行政組織圖 局長

副局長

副局長

副局長

總工程司

新工組

規劃組 養路組

監理組 用地組

機料組 資訊室

人事室 秘書室

會計室 政風室

主任秘書

在局屬機關方面分為工程及監理兩大類，工程機關計有：第一區養護工程處、第二 區養護工程處、第三區養護工程處、第四區養護工程處、第五區養護工程處、東西向快 速公路南區工程處、東西向快速公路高南區工程處、西部濱海公路北區工程處、西部濱 海公路南區工程處、重大橋樑工程處、材料試驗所等，其下視業務需要設工務段、工務 所。茲將其轄區及業務職掌分述如下：

第一區養護工程處：辦理台北縣、桃園縣、新竹縣、基隆市等轄區公路養護、拓建 及災害搶修等業務。

第二區養護工程處：辦理苗栗縣、台中縣、彰化縣、南投縣等轄區公路養護、拓建 及災害搶修等業務。

第三區養護工程處：辦理高雄縣、屏東縣、台東縣、澎湖縣等轄區公路養護、拓建 及災害搶修等業務。

第四區養護工程處：辦理宜蘭縣、花蓮縣、等轄區公路養護、拓建及災害搶修等業 務。

第五區養護工程處：辦理雲林縣、台南縣、嘉義縣等轄區公路養護、拓建及災害搶 修等業務。

東西向快速公路南區工程處：辦理東西向快速公路工程業務。

東西向快速公路高南區工程處：辦理東西向快速公路工程業務。

西部濱海公路北區工程處：辦理西部濱海公路工程業務。

西部濱海公路南區工程處：辦理西部濱海公路工程業務。

重大橋樑工程處：辦理公路橋樑工程業務。

材料試驗所：辦理公路工程材料土壤試驗業務。

監理機關計有：台北區監理所、新竹區監理所、台中區監理所、嘉義區監理所、高 雄區監理所、北部訓練所、中部訓練所、南部訓練所，其下視業務需要設監理站、監理 分站。茲將其轄區及業務職掌分述如下：

台北區監理所：辦理台北縣、基隆市、宜蘭縣、花蓮縣汽、機車業務。

新竹區監理所：辦理新竹縣、新竹市、桃園縣、苗栗縣汽、機車業務。

台中區監理所：辦理台中市、台中縣、彰化縣、南投縣汽、機車業務。

嘉義區監理所：辦理嘉義縣、台南市、台南縣、雲林縣汽、機車業務。

高雄區監理所：辦理高雄縣、屏東縣、台東縣、澎湖縣汽、機車業務。

北部訓練所：辦理北部地區汽車駕駛技術人員、公路從業人員與公路總局員工訓練 業務。

中部訓練所：辦理中部地區汽車駕駛技術人員、公路從業人員與公路總局員工訓練 業務。

南部訓練所：辦理南部地區汽車駕駛技術人員、公路從業人員與公路總局員工訓練 業務。

公路總局之業務轄管範圍遍及全省，其業務又極其複雜，無論監理業務還是工程業 務，均與民眾生活息息相關，在公務機關中可說無其他任何機關可與相比，其行政組織 如圖 3-2：

圖 3-2 公路總局局屬機關行政組織圖

資料來源：本研究整理

公路總局之行政組織中，局本部不動產業務由用地組負責管理。用地組下設三科：

路權科、地籍管理科和產業科。路權科掌理道路用地之取得，地籍管理科和產業科分別 管理道路用地及公務使用之房地。局外機關由秘書室或用地課負責管理，茲將其不動產 管理之隸屬關係繪圖如 3-3：

第一、二、三、四、五區養護工程處 東西向快速公路南區、高南區工程處 西部濱海公路北區、中區、南區工程處 重大橋樑工程處

材料試驗所

台北區、新竹區、台中區、嘉義區、高 雄區監理所

北部、中部、南部訓練所 局屬機關 工程單位監理單位

圖 3-3 公路總局不動產管理行政組織圖

資料來源：本研究整理

貳、不動產現況

目前經管之土地約 22 萬 6 千餘筆、總面積約 8 千 8 百餘公頃，建物約 1 千棟，土 地及建物總價值高達 1 千 1 百 6 拾餘億元。在行政機關中，像公路總局管理如此龐大的 公用不動產的機關並不多，雖然設有專責管理單位，但實務上人力還是不足，整體的利 用上還有提升的空間，而管理人才的培訓也有待加強。

表 3-1 公路總局經管財產數量表

區分 公共用 公務用 合計

筆數 225,400 850 226,250

面積（公頃） 8671 142 8,813

土 地

價值（元） 107,562,000,000 6,414,000,000 113,976,000,000

筆數 6 990 996

面積（㎡） ＊ 485,000 485,000 建

物

價值（元） 5,000,000 2,700,000,000 2,705,000,000

資料來源：公路總局，2008 年 6 月 30 日，本研究整理。（取約數）

五個區養護工程處（秘書室、用地課）

二個東西向快速公路工程處（用地課）

三個西部濱海公路工程處（用地課）

重大橋樑工程處（無）

材料試驗所（供應課）

五個區監理所（秘書室）

三個訓練所（行政室）

公路總局（用地組產業科、地籍管理科） 工程單位監理單位

工務段 工務所

第五股 監理分站

表 3-2 公路總局經管建物財產分類表

區分 辦公房屋 宿舍 其他

筆數 300 100 596

面積（㎡） 311,500 21,500 152,000

價值（元） 2,705,000,000

資料來源：公路總局，2008 年 6 月 30 日，本研究整理。（取約數）