第四章 研究方法與研究分析
第三節 訪談結果分析
本研究自民國 97 年 8 月至同年 10 月對公路總局所屬機關實際從事不動產管理之人 員，包括主管及非主管進行訪談，茲將訪談結果分析如下：
壹、產籍管理
本項第 1 個問題為「為落實機關不動產產籍資料的正確性，你認為透過與地政機關 之連線網絡，地籍資料匯入功能是否為最好的途徑，除此途徑外，你認為建立及維護產 籍資料的正確性，還有什麼方法？」訪談結果如表 4-4：8
表 4-4 產籍管理問題 1.訪談結果 受訪人員 訪 談 結 果 摘 要
主管 地政機關之連線網絡較為正確，無可取代。（6 人）
非主管 1. 是，政府機關地籍資料應共享。（10 人）
2. 除地政機關外，亦可透過內政部地政司地政資訊網路系統查詢並 套繪圖檔。（1 人）
3. 地籍資料係屬變動性，如重測、都市土地逕為分割等原因，匯入 功能並非是最好的途徑，利用網路連線達到一致性才能得到最正確 的地籍資訊及最新的地籍資料，且有公信力。（7 人）
4. 建議加速辦理與地政機關之連線。（7 人）
5. 在未週延前應多作備份。（1 人）
6. 不需連線，維護產籍資料的正確性應儘量簡化財產系統項目，項 目太繁雜容易使產籍資料不正確。（1 人）
資 料來源 ：本 研究整 理
24%
40%
28%
4%
4%
主管 肯定 非主管 肯定 非主管 同步連線 非主管 其他 非主管 否定
圖 4-1 產籍管理問題 1.訪談結果比例圖
資 料來源 ：本 研究整 理繪 製
以上在主管人員方面均認為地籍資料匯入功能是最好的途徑；在非主管人員方面認 為地籍資料匯入功能是最好的途徑者有 10 人，認為應進一步作同步連線者有 7 人，並 且均認為應儘速辦理。此項問題之衍生意見有：應儘量簡化財產系統項目、應有套繪圖 檔的功能等。
本項第 2 個問題為「你認為公路總局的財產管理系統是否契合你業務上的需要？財
產管理系統使用上最困難的問題是什麼？機關內可支援之系統維護技術人力如何？」訪 談結果如表 4-5：
表 4-5 產籍管理問題 2.訪談結果 受訪人員 訪 談 結 果 摘 要
主管 1. 能契合業務上的需要。（3 人）
2. 增加與地政機關之連結。（1 人）
3. 資訊人員均能及時支援。（3 人）
4. 該系統易當機，且有部分未修正完成。（2 人）
5. 建議每年能舉辦財產管理系統講習，讓財產管理人員能彌補資訊 人員維護之不足。（1 人）
6. 應有備份以因應突發之風險。（1 人）
非主管 1. 尚能契合業務上的需要。（15 人）
2. 未能契合業務上的需要。（4 人）
3. 財產管理系統的管理及維護最好有專人處理，以免因操作不當常 有狀況發生。（6 人）
4. 系統上限制過多，導致執行上的時間延宕。（3 人）
5. 取得地籍資訊不夠現代化。（4 人）
6. 機關內可支援之系統維護技術人力不足。（5 人）
7. 機關內可支援之系統維護技術人力尚可。（8 人）
8. 應注意人員之培訓。（1 人）
資 料來源 ：本 研究整 理
60%
24%
16%
主管 肯定 非主管 肯定 非主管 否定
圖 4-2 產籍管理問題 2.訪談結果比例圖
以上在主管人員方面均認為目前之財產管理系統可契合業務上的需要，而在非主管 人員方面則正反意見都有，持正面意見者大部分認為現行財產管理系統仍有改進空間。
使用上最困難的問題則為系統不穩定、經常當機、取得地籍資訊不夠現代化；在支援人 力上亦呈現兩極化的現象，主要是機關人力編制的關係。
貳、保管利用
本項第 1 個問題為「為靈活運用資產，你認為公路總局各所屬機關間財產資訊應如 何作橫向之流通？」訪談結果如表 4-6：
表 4-6 保管利用問題 1.訪談結果 受訪人員 訪 談 結 果 摘 要
主管 1. 每年除了講習外，應設立各單位不動產管理人員名冊，可隨時在 業務有疑惑時請教。（1 人）
2. 若經費許可，建議定期舉辦訓練或研討會、觀摩會，增進橫向溝 通。（2 人）
3. 性質相同機關間可互相流通。（1 人）
4. 建立局內財產資訊平台，彼此溝通交流。（2 人）
非主管 1. 透過網路平台，建議開放查詢權限，但不可隨意更改內容，有需 求者函報總局辦理。（6 人）
2. 各機關間應密切聯繫，並定期檢討溝通。（2 人）
3. 建議定期舉辦訓練或研討會、觀摩會，增進橫向溝通。（2 人）
資 料來源 ：本 研究整 理
12%
12%
36%
40%
主管 訓練或觀摩 主管 建立資訊平台 非主管 建立資訊平台 非主管 訓練或觀摩
圖 4-3 保管利用問題 1.訪談結果比例圖
資 料來源 ：本 研究整 理繪 製
在財產資訊應如何作橫向之流通方面，可歸納為兩大重點：建立局內財產資訊網路 平台及定期舉辦訓練或研討會、觀摩會，增進橫向溝通，同性質機關間之財產可互相流 通，最後決定權仍在總局等。
本項第 2 個問題為「在資產活化方面，你認為公路總局除了自己使用以外，對於橋 下空間、開放房舍等供民眾使用之方案是否支持？為什麼？」訪談結果如表 4-7：
表 4-7 保管利用問題 2.訪談結果 受訪人員 訪 談 結 果 摘 要
主管 1. 不支持，徒增管理上之困擾，且避免將來收回時民眾無度之需求。（2 人）
2. 為避免公共資產閒置、浪費，建議開放供公益使用。（1 人）
3. 支持有條件開放。（2 人）
4. 儘量由地方政府辦理空間撥用管理，以免遭傾倒垃圾及占用等情 形。（1 人）
非主管 1. 儘量由地方政府辦理空間撥用管理，以免遭傾倒垃圾及占用等情 形。（3 人）
2. 不支持，難以管理及公平。（9 人）
3. 支持，公產應充分使用。（2 人）
4. 支持有條件開放。（4 人）
5. 支持開放供公益使用。（1 人）
資 料來源 ：本 研究整 理
36%
8%
32%
8%
16% 主管 不支持
主管 支持有條件開放 非主管 不支持
非主管 支持
非主管 支持有條件開放
圖 4-4 保管利用問題 2.訪談結果比例圖
無論主管人員及非主管人員，大部分對資產活化均不甚支持，即便支持亦希望是有 條件開放。在開放條件上較支持由地方政府機關撥用做公益使用。
參、檢核機制
本項第 1 個問題為「你認為公路總局每年一次的財產檢核是否流於形式，有無達到 提升財產管理之效果？為什麼？」訪談結果如表 4-8：
表 4-8 檢核機制問題 1.訪談結果 受訪人員 訪 談 結 果 摘 要
主管 1. 有達到提升財產管理之效果。（6 人）
非主管 1. 非流於形式，有達到提升財產管理之效果。（12 人）
2. 流於形式，無達到提升財產管理之效果。（4 人）
3. 檢核方式應改進。（2 人）
資 料來源 ：本 研究整 理
12% 24%
16%
48%
主管 肯定 非主管 肯定 非主管 否定
非主管 改進檢核方式
圖 4-5 檢核機制問題 1.訪談結果比例圖
資 料來源 ：本 研究整 理繪 製
本項無論主管人員及非主管人員均持肯定的態度，有部分人員認為檢核方式應改 進。認為財產檢核流於形式，無法達到提升財產管理之效果的人員與其考核的成績成正 相關，這也意味其抗拒的心理。
本項第 2 個問題為「你認為公路總局每年一次的財產檢核是否公平？需要改進的是 什麼？」訪談結果如表 4-9：
表 4-9 檢核機制問題 2.訪談結果 受訪人員 訪 談 結 果 摘 要
主管 1. 很公平。（4 人）
2. 若評核委員公平，則能達到公平。（1 人）
3. 內容可更簡化。（1 人）
非主管 1. 很公平。（8 人）
2. 不完全公平。（2 人）
3. 應有困難度的考量。（3 人）
4. 內容可更簡化。（2 人）
資 料來源 ：本 研究整 理
8%
13%
21%
33%
4%
4%
17% 主管 很公平 主管 無意見
主管 內容可更簡化 非主管 很公平 非主管 不完全公平 非主管 應考量困難度 非主管 內容可更簡化
圖 4-6 檢核機制問題 2.訪談結果比例圖
資 料來源 ：本 研究整 理繪 製
對於檢核的公信力方面，大致肯定。但亦有對考核人員不同是否會影響成績質疑，
而對於不同機關間，業務之差異應列入考量及考核內容應更簡化亦有意見。
肆、管理人員
本項第 1 個問題為「你認為公路總局每年一次的用地人員財產講習對於你提升財產 管理之技能的幫助程度如何？講習課程安排有那些需要改進的地方？」訪談結果如表 4-10：
表 4-10 管理人員問題 1.訪談結果 受訪人員 訪 談 結 果 摘 要
主管 1. 可透過經驗分享增進知能。（6 人）
2. 建議增加名額。（1 人）
3. 建議加強實務內容。（3 人）
4. 講習應分公共用、公務用二種。（1 人）
非主管 1. 有幫助。（12 人）
2. 幫助不大。（5 人）
3. 建議加強實務及有趣課程內容。（9 人）
4. 講習應分公共用、公務用二種。（1 人）
資 料來源 ：本 研究整 理
24%
8%
20%
48%
主管 肯定 非主管 肯定 非主管 幫助不大
非主管 課程內容有意見
圖 4-7 管理人員問題 1.訪談結果比例圖
資 料來源 ：本 研究整 理繪 製
對於講習是否有助於提升財產管理之技能，主管人員及非主管人員均持肯定的態 度。而對於內容上咸認為應加強實務及有趣課程內容。所謂有趣課程內容是指身心靈或 養生方面。
本項第 2 個問題為「你對財產管理知識的獲取管道為何？你認為自己擁有的財產管 理知識對業務上發生的問題有能力處理嗎？」訪談結果如表 4-11：
表 4-11 管理人員問題 2.訪談結果 受訪人員 訪 談 結 果 摘 要
主管 1. 向上級機關請示，或相關機關之聯繫協助。（3 人）
2. 書籍及法令規章（3 人）
3. 有能力處理。（6 人）
非主管 1. 前輩指導，經驗傳承。（9 人）
2. 書籍及法令規章。（10 人）
3. 透過講習訓練。（4 人）
4. 有能力處理。（15 人）
5. 無能力處理。（6 人）
資 料來源 ：本 研究整 理
11% 5%
5%
11%
16%
7% 18%
27%
主管 請示或相關機關之協助 主管 書籍及法令規章
主管 有能力處理 非主管 前輩指導
非主管 書籍及法令規章 非主管 透過講習訓練 非主管 有能力處理 非主管 無能力處理
圖 4-8 管理人員問題 2.訪談結果比例圖
資 料來源 ：本 研究整 理繪 製
當業務上發生問題時，大部分人都會先就教於前輩指導，或尋求相關機關之協助，
其次才是查閱書籍及法令規章，可見經驗傳承在公務處理上之重要。這也顯示管理人員 在專業知識上仍有待加強。在非主管人員方面有約三分之一的人員認為自己無能力處理 業務上發生的問題。
其次才是查閱書籍及法令規章，可見經驗傳承在公務處理上之重要。這也顯示管理人員 在專業知識上仍有待加強。在非主管人員方面有約三分之一的人員認為自己無能力處理 業務上發生的問題。