檢視「第一次政黨輪替的公視集團曙光」時期的報紙評論…

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第五節 檢視「第一次政黨輪替的公視集團曙光」時期的報紙評論

本文區分出公視發展的第三個階段是「第一次政黨輪替帶來公視集團曙光」

時期，並特別分析 2001 年 12 月中旬到 2002 年 1 月底的各報評論，主要是因為 在新聞局長公開表示政府會採用「公共化」方式來讓黨政軍退出媒體之後，各報 開始湧入相關的報導與評論，評論者也涵蓋了學院知識份子、媒體工作者與政治 人物，因此值得深入探究此時期關於媒體公共化的各種論述立場。經由內容分析 與論述分析之後，本論文發現這些評論具有以下特徵。

就總體層面而言，多數評論的立場是支持台視與華視「公共化」政策(16 篇)，

其次是中立分析「公共化」問題(12 篇)，只有少數評論是對公共化議題持懷疑或 反對態度(5 篇)。以各報評論量而言，是以聯合報(日報與晚報)的評論最多(18 篇)，

其次是中時(日報與晚報 8 篇)，再來是自由時報(5 篇)，台灣日報的評論則最少。

以不同評論者評論量而言，以學院知識份子最多(16 篇)、其次是報社意見(12 篇)、

媒體工作者(4 篇)與政治人物(1 篇)。以不同評論者立場而言，學院知識份子大都 支持媒體公共化走向，其次是中立分析公視議題；報社評論是以中立分析與質疑 公視議題居多，而較少直接支持媒體公共化；媒體工作者與政治人物的立場差異 則不明顯。

值得後續思考的是，在前一章「公共電視的起死回生」時期以報社意見最多，

論述則以批評政治力介入與支持公視建台為主(參見第四章)。然而，到了本時期，

有些社論(如聯合報系社論)與報社記者(如中國時報記者林淑玲)卻多次質疑公視 集團的必要性。對此，本論文將會在第八章進一步討論。

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以公視評論的論述演進而言，本文將 2001 年 12 月中旬到 2002 年 1 月底的 論述發展分為三個階段。在第一階段(12 月 15 日到 12 月 17 日)，論述焦點在於

「無盟」成員為主的評論者說明了媒體公共化為何是一種前瞻性的政策，因此可 徹底解決政治力介入無線媒體的問題。在第二個階段(12 月 18 日到 12 月 26 日) 則是由「無盟」成員與報社以及媒體工作者進行「媒體公共化與私有化利弊」的 討論，其中前者較支持「媒體公共化」的走向，後者則大多支持「媒體私有化」，

這也是正反意見最多的時期。到第三階段(12 月 27 日到 1 月 17 日)，有些評論者 試圖指出「公共化 VS 私有化」的盲點，並且提出一些「公共化」與「私有化」

之外的媒體改造方案。本文認為，從 2001 年 12 月中旬到 2002 年 1 月底的公視 討論大致符合了「公共論述深化」的特徵。

最後，以「媒體公共化與私有化利弊」相關評論的溝通分析而言，本論文將 相關論述分為兩個主題。第一，在「公共化還是私有化較為理想」的討論，支持 私有化的評論者大都認為，「市場機制」有利於媒體的發展，並且認為「公共化」

會加深政府介入媒體的程度。另方面，支持公共化的「無盟」成員則認為「市場 機制」不利媒體發展，並提出國內外案例來反駁「公共化會加深政府介入媒體」，

進而主張公共化有助「政治中立」與「產業競爭」。第二，在「公共化與數位化 重要性」的討論，有些評論者強調「無線電視的數位化」將產生重大影響，因此 不用急著推動「公共化」。相對而言，有些評論者則認為「公共化將有助於媒體 數位化」。不過，本文認為還必須從社會整體角度對公視議題進行更多元討論，

才可能促進此論題的更深入反思，進而求取社會共識。

針對此階段媒體「財團化」與「公共化」的爭議，南方朔(2002 年 1 月 3 日) 認為由於台灣不會從「公共領域」或「公民社會」角度思考問題，亦即人們不會

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把社會看成是個有機體，而只會認為自己擁護的論點是對的，因此也不可能進行 媒體「公共化」。本文認為，或許媒體公共化爭議的評論者較少明確主張該採取 何種媒體改造方案，並在此基礎上進行更深入地辯論，這卻不代表台灣社會不需 要公共媒體。相對而言，或許是因為台灣過去缺少了公共廣電媒體來確保人們的

「傳播權」與「溝通權」，才會讓台灣仍在王權思想的殘餘籠罩下，並且讓一切 理性討論似乎都不可能。下一章，本文將分析 2004 到 2009 年國內主要報紙關於

「公視集團曙光幻滅之後的政黨衝突」階段的評論意見，以了解公視問題在後續 是否獲得了較理想的發展。

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