毒品成癮者資訊總歸戶概念之提出

資訊技術在毒品防治政策可出力之處，本研究歸納如下：

一、運用資訊系統協助實施，責任制之毒癮者觀察勒戒、戒治及刑滿出監 後之照護輔導，逐案掌握並紀錄毒品犯就醫、就業資訊，並善用觀察 勒戒、戒治及刑滿後兩年內警察機關之強制驗尿權以強化執行成效。

建立毒品成癮者總歸戶資料庫，提供並整合法務（含矯正機關及檢察 機關）、警政、衛生、社政、職訓、毒品危害防治中心等輔導機關之資 訊交換網絡，俾利個案輔導及決策之作成。

二、以資訊系統計算各權責機關及人員之執行績效，以明權責。

三、在不違個人資料保護法前提下，以連線技術提供最新聯絡資訊，改善

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毒品成癮者出監所後失聯問題。

上述三項 IT 服務的具體作法，本研究提出”毒品成癮者歸戶資料庫”概 念（模型），詳細說明如下：

（一）毒品成癮者歸戶資料庫模型：

為整合各部會對出監毒癮者輔導、協助所產生之資訊，俾便即時 掌握、快速反應，建立毒品成癮者總歸戶資料庫應為一項有效提 升輔導效率之措施。總歸戶系統同步與法務（檢察、獄政）、警 政、衛生、社政、職訓等毒品防制相關輔導機關做資訊檔案聯結，

可定期由警政機關取得毒癮者每日最新驗尿資訊；由衛生署取得 參加美沙酮替代療法毒癮者之服藥情形，並由勞工委員會取得職 訓與就業等資訊，從法務部（檢察、矯正機關）取得再犯或再入 監資料，以便個案管理師經由系統查知所輔導毒癮者就醫、就業、

再犯與再入監等最新資訊，進而採取最適之輔導作為。另為使各 縣市毒品危害防制中心，有效管理每一位個案管理師與個案之關 係，掌握每一個個案輔導之狀態，並且在個案出監之前先由個案 管理師入監輔導個案，以建立信任關係便利入出監後輔導，本模 型納入建置「毒品案件管理系統」之規劃，將每ㄧ位即將出監所 之毒癮者依其戶籍所在地，分案予管轄縣市毒品危害防制中心之 個案管理師，由個案管理師依標準作業程序（SOP），進行毒癮者 出監前（在監所內進行）及出監後輔導，並詳實記錄輔導過程資 訊於「毒品案件管理系統」。毒品成癮者總歸戶資料庫則彙整 23 縣市毒品危害防治中心「毒品案件管理系統」的即時資訊於法務

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出監後

1、專責輔導人員每月至少乙次電話輔導出監毒癮者，了解其施 用毒品傾向及就業狀況。

2、對有意願接受替代療法者輔導其接受替代療法，並協助轉介 就業或職訓。

3、對於不受輔導者，洽配屬之更生保護志工（或替代役男），

至住所進一步輔導規勸（兩人一組，以維安全）。

4、對仍不受規勸，且明顯施用傾向者，回報專責人員確認後，

移請警方加強治安顧慮人口之訪視或驗尿。再不從者，依毒 品危害防治條例第 25 條，報檢察官處置。

5、專責輔導人員利用毒品成癮者總歸戶系統，隨時（至少每月 ㄧ次）掌握其就醫（是否持續使用替代療法）、就業、職訓 或再入監等動態。輔導人必要時可由毒品成癮者總歸戶系統 查詢出監後健保加保紀錄，俾利追蹤就業情形 （回到步驟 1，直到超過 2 年）。

各部會與總歸戶資料庫交換資訊摘要說明如下：

矯正機關：在監之輔導資料、施用頃向評估 檢察機關：保護管束資料、歷犯資料

衛生機關：毒癮者持續接受替代療法資料

警政機關：各警察機關採尿紀錄、失聯協尋記錄、毒癮者輔 導轉介紀錄

勞委會： 職訓及就業輔導紀錄

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健保機關： 就業現況資訊（只提供是否就業之最少資訊）

毒品危害防治中心：專責輔導人員輔導紀錄

（二）建立毒品危害防治中心績效管理機制

毒品成癮者歸戶資料庫及案件管理系統建立後，各縣市毒品危害 防治中心及個案管理師績效，甚至警察機關輔導績效皆可自系統 產製報表，明確權責，便利管理。績效管考之規劃項目為：

1、輔導個案數

2、每月電話訪問次數 3、每月家庭訪問次數 4、就業輔導/技職訓練次數

5、成功就業（6 個月以上）個案數 6、輔導個案接受替代療法人數 7、輔導個案再犯毒品人數

（三）以資訊交換系統，改善毒品成癮者出監所後失聯問題

以政府資訊公用的觀念而言，目前資訊技術可進行跨部會連線，

提供毒品危害防治中心之專責輔導人員（在防治中心尚未法制化 之前，須向地檢署申請，並獲同意）有效聯絡資訊，俾執行對於 出監毒品犯之輔導：

1、戶籍所在地址

2、最新手機、電話號碼及申裝（繳款）地址

惟此一議題涉及出監毒品更生人個人資料保護與基於國家公益 輔導戒治必要性之法律競合。若能在毒品危害防治條例中給予防

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治中心專責輔導人員執行職務之法律依據，可止爭議。

第三節 毒品成癮者總歸戶系統建置之研究設計