比西里岸的社造歷程

比西里岸社區所在地的「成功鎮三仙里」是由四個社區所組成，分別為基翬、

芝田、高台與白守蓮社區。以歷史及地緣關係來說，「高台」是比西里岸的舊部 落，雖然這二個地方的居民有著一定的歷史及血緣關係，但在地理位置上的區 隔、教會系統及政治派系的切割下，使得這兩個原屬於一個部落的社區關係已不 再緊密，頭目也是由政治派系所推舉的人選。基翬及芝田這二個社區雖然也同屬 於一個部落，但在實質上也是各自獨立。在傳統的社會基礎解組後，取而代之的 是以教會系統及政治派系為中心的社區。

三仙發展協會成立於1997年，其成立的地點為白守蓮社區，而第一任的理事 長是由漢人G2擔任，當時為因應政府政策將原先社區發展政策中帶有官方色彩 的「社區理事會」改制成「社區發展協會」，但在會員組成上並沒有太大的區隔，

除了地方政府交派的工作及一般補助項目外，發展協會也不會主動舉辦社區活 動，協會的發展基金也只進不出：

「沒有辦法啊，不會寫公文叫人家怎麼做？在我那個時候全部都是不識字 的，像現在年輕人都還有認得字。像我國小畢業的，我們怎麼知道這個預 算怎麼編？你進來的錢，出去的錢，那要怎麼搞？建設我不敢搞，因為他 涉及到錢，我就怕，你那個錢搞不好人家就把你綁去了，所以我那個時候 只有存錢，我不敢花錢。」（G2）

當2006年原成功鎮鎮民代表A1競選連任失利後，便與G2協商接任三仙社區

內學齡兒童為主要對象且較為方便執行的母語教學。她以閒置空間再利用為出發 點，雖然在客觀條件上展現出不一樣的社造活力，但礙於規劃能力與該社區傳統 文化的式微，使得社造產生方向無法定位、成果無法延續窘況。這一切在A1聯合 了A2所帶來的新思維及行動能力後，展開了以音樂文化、社區示範街道為主軸的 社區營造工作。

因為曾經擔任成功鎮鎮民代表的關係，所以A1對於原住民補助的項目及業 務較為熟悉，一開始大部份的經費是向成功鎮公所申請，2007年以閒置空間再利 用計畫認養了新港區漁會漁業休閒大樓，並將其整建為三仙社區發展協會辦公 室，但因為對於社造經費的核銷與計畫執行規定不熟悉，導致過程中充滿挫折，

也讓A1萌生退意。三仙社區發展協會辦公室整建落成的開幕式中，在A1友人M 的介紹之下，邀請了原住民藝術創作者A2參與了開幕式的活動表演。也因此促 成了A1與A2的合作關係，更在A2的合夥人A3的協助下，A2以原民會駐村藝術 家計畫經費，協助三仙發展協會從事Paw Paw鼓的訓練活動：

「那時候想說我們本來就已經申請了駐村藝術家，後來做了這個案子也申請 到錢，我就只有帶兩個學員教他們做這個（指Paw Paw鼓），那時候我本來 就是想要發展地方產業，後來認識理事長後我覺得這個地方很適合發展這個 產業，所以就教他們小朋友打鼓，乾脆就連這個技術都教過去，希望他們那 邊發展起來，果然就發展起來啦。」（A2）

當 Paw Paw 鼓這樣的新創文化引入部落後，也逐漸產了一些不同的效應，

從文化的層面來說，比西里岸的社造運動以阿美族音樂結合 Paw Paw 鼓的方法 來重新詮釋並展現阿美族文化，而這樣的文化詮釋方式卻是由少部份人決定與呈 現，也形成了族人不管在認同感及歸屬感上的落差。從經濟層面來看 Paw Paw 鼓隊的確產生了一些經濟價值，但這樣的附加價值並不是屬於整個部落同享，也 因為 Paw Paw 鼓並非比西里岸部落經由其歷史或其文化根源所產生，也使得這 樣的文化價值變的可操控性，只要是部落內能夠掌控資源的人，就有機會去定義 或去操作這樣的新創文化，這樣的現象也開始讓外來人士有機會介入部落發展的 隱憂浮現。

一、重點部落計畫與社區營造

2008年，三仙社區發展協會有感於臨近地區不少原住民部落（如都歷部落、

長光部落）積極參與重點部落計畫，2009年在A2的引薦下，由A3協助部落擬定 計畫書，向原民會提出了重點部落計畫的申請案，其計畫內容中所規劃的工作項

目包括²⁹：

（一）部落基本資料建置計畫：

結合就業基金，以短期就業的方式召募專職人員進行田野調查、耆老訪談及 攝錄影，建立部落基本資料，這項企圖因公務部門審查經費時間冗長，在經費無 法順利核撥下進行並不順利。

（二）部落培力及公共參與計畫：

部落因宗教的影響豐年祭中斷長達30年，許多傳統技藝需再重新教育與研 習。為重新凝聚部落向心力，讓居民共同參與社區發展運動，協會建立部落議事 平台來了解居民對各項公共議題的意見，並將其歸納整理為改善部落的實行計 畫。

（三）部落環境改善計畫：

針對部落發展需求，以傳統工法修繕、美化舊活動中心，將其打造為多功能 的部落休閒餐廳及對外行銷窗口。

（四）產業紮根計畫：

辦理產業研發與轉型，以就地取材的方式，製作具有地方特色的Paw Paw 鼓，建立產業人才創造就業機會，增加居民收入。

（五）文化活動計畫：

辦理母語課程，並教導部落內青少年學習羅馬拼音、書寫與會話，推動學員 參與母語認證，利用周末或暑假青少年返鄉的機會，培養青少年認識自己部落的 人文歷史，增加對部落的認同感，建立部落傳統祭祀及社會規範之資料，辦理部 落傳統文化活動、傳統祭儀（如祈雨祭、海祭等）或節慶活動³⁰。此外，協會決 定將荒廢已久的活動中心，改建成具有地方特色的對外行銷窗口，並由A2設計，

改建原有活動中心之外觀與功能性，讓部落居民參與社區改造，並同時獲得工作 機會。修建完成後的社區營運中心將統合社區農漁產品，由居民提供產品營運中 心代售的方式經營，並結合音樂表演景觀餐廳等方式呈現營運中心的功能性，再 將營運所得部份提撥作為社區發展使用。

因為活動中心的整建需要大量的木材，2009年八八水災過後，協會便向原民

29 資料來源：比西里岸 98 年度重點部落計畫，未出版。

30 因現任頭目對阿美傳統文化活動並不熟悉，對於祭典更是陌生，最後也流於表面形式未能完

會提出撿拾漂流木的申請案並核准通過，由於一級木材屬於林管處權責範圍，同 時也涉及龐大的經濟利益，協會遭人檢舉「非法」撿拾漂流木，所有原先要搭建 使用的木材全數遭林管處配合刑事警察沒收，此一事件也激起了部落憤怒與團結 共識，並召開了有始以來第一次的部落會議，會後決議向公務部門提出行政救 濟，最後在輿論的壓力與部落提出使用申請計畫下，公部門核准協會使用一級木 材之權限（羅紹平，2009），開啟了協會與部落居民間的合作關係。

儘管比西里岸部落南面就是東部名氣響亮的旅遊景點「三仙台」，和許多位 在風景區旁的原住民原鄉地區一樣，三仙台每年約有30萬人次的遊客量³¹對當地 社區卻沒有帶來太多實質上的助益。阿美族創作者A2以創意及複合媒材方式，

把漁民淘汰的老舊Paw Paw（浮筒），用電焊、雕刻、裝置等技巧，創造出比西 里岸特有的手鼓「Paw Paw鼓」。雖然阿美族是能歌擅舞的族群，不過就其歷史 發展而言，並沒有具備傳統特色的樂器，故在A2在推動Paw Paw鼓的初期並沒有 得到部落大多數人的認同，打鼓並非屬於原有的阿美族文化，但對此A2與族人 也提出了不同的看法：

「其實它（打鼓）不是在阿美文化系統裡有的東西，只是我會想如果它發展 成地方產業這塊，那也是很好啊，然後跟文化結合在一起也不錯啊，這是非 洲文化，但是如果能夠融入進去這個地方產業的話，那也OK 啊，很多文化 也可以這樣子做延續，也可以跟其他東西可以做結合，那時候我想法就是這 樣子很簡單，不會那麼複雜。」（A2）

「我覺得多一些雖然不是屬於阿美族文化的東西，但是我覺得這個東西在我 們部落慢慢燃燒，我覺得感覺會更快樂，多了這些東西，畢竟這裡的人很愛 唱歌，很喜歡唱原住民的歌。」（B2）

「Paw Paw 鼓隊當初成立原意，本來是為了導正部落青少年的，雖然以前的 阿美族用舞蹈及歌聲來傳承文化，但是加入了 Paw Paw 鼓後，引起青少年的 興趣，更容易傳遞，不只是部落的人了解，部落以外的人也更能深入了解阿 美文化。當然也有人說 Paw Paw 鼓明明就是從非洲鼓 copy 過來的，但是文 化本就是層層疊疊一代一代發展出來的，Paw Paw 鼓的加入，就是代表著我 們這一代的文化。」（B4）

從上述過程中可以瞭解，比西里岸的社造概念來自於原住民藝術家A2的構 想，他為這個部落帶來了一種新造文化，這是比西里岸部落於社區營造過程中，

31 遊客計量方式：以收費停車場停車數計算遊客數，大客車平常日以 33 人計、假日以 36 人計，

小客車以2.2 人，機車以 1.38 人，小數點以下四捨五入。資料來源：交通部觀光局東部海岸國家 風景區管理處，2009。

第一次受到外來力量的影響進而改變社區原有型態，也因為比西里岸部落並不是 一個傳統性的部落，阿美族原有的社會結構與文化傳統式微，當以這樣音樂詮釋 阿美文化的做法，在執行之初雖然沒有得到居民的全力支持，但也未受到太大的

第一次受到外來力量的影響進而改變社區原有型態，也因為比西里岸部落並不是 一個傳統性的部落，阿美族原有的社會結構與文化傳統式微，當以這樣音樂詮釋 阿美文化的做法，在執行之初雖然沒有得到居民的全力支持，但也未受到太大的