第六章 因應新型態網路侵權之策略與措施建議
第一節 法規面之因應策略
第一項 相關著作權法律概念之釐清與適用
目前網路侵權相關的主要涉及之著作權是「重製」與「公開傳輸」。
「重製」是著作權傳統的概念，而「公開傳輸」則是因應網際網路的 興起而新增的態樣。比對本研究分析的各種侵權態樣，目前著作權法 中關於重製與公開傳輸的規定，應已足夠涵蓋。惟在具體態樣中，如 視窗聯結等，在適用「重製」與「公開傳輸」的概念上，仍有待主管 機關就其具體內涵作進一步的釐清與界定。
第二項 合理使用
根據本研究的訪談，「合理使用」對網路服務業者來說非常重要。網路
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上的技術與商業模式日新月異，競爭也非常厲害。業者無法等到主管 機關說某一項商業模式沒問題才開始商業運作。對業者來說，如經過 合理的評估之後，認為某一種技術或商業模式不違法或符合合理使 用，業者便會投入123。因此主管機關在著作權法立法及解釋上，若能 使合理使用更為明確，將可使業者有所遵循。
第三項 科技保護措施
此次九十三年九月一日修正公布之著作權法，增訂與國際上所指科技 保護措施同義之防盜拷措施。科技保護措施為軟體或內容業者保護其 產品的設計，若對科技保護措施的破解，其散布可能透過網路，也可 能透過其他管道。對於科技保護措施本身，此次著作權法修正應已提 供相當之保護。
第四項 未達原創性資料庫之保護
如上所述，就未達原創性之資料庫，確有保障之必要，因此本研究建 議應立法加以保護。未達原創性資料庫之重要性，已在如本研究前文
123參酌附件之台灣奇摩訪談紀錄。
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所提及，而目前著作權法及商標法、專利法等法之規定，對未達原創 性資料庫之保護並不完整。因此不論要在著作權法增訂保護規定，或 以特別法保護之，建議應予保護。
第五項 輔助侵害與代理侵害制度之引進
據本研究之分析，引進輔助侵害與代理侵害制度，對於我國網路侵權 責任歸屬之分配與管理，應有正面之效益。然我國雖有民法第一百八 十八條之規定，但整個侵權行為法制基本上仍是建立在「自己行為原 則」之上。如引進輔助侵害與代理侵害的觀念，對保障著作權應可更 為周延，當然如何與我國現行侵權行為法體系相融合，則有待進一步 的研究。
第六項 拍賣網站之管理
根據本研究訪談瞭解，目前國內主要拍賣網站本身均以自律方式進行 管理與商品監控機制，且就侵權商品之處理，拍賣網站亦均與權利人
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保護機構及檢調單位有密切充份的合作124。因此，基於市場機制的理 由，本研究認為似不必再另以法令對拍賣網站做特別之規範。而就由 拍賣網站管制上網拍賣人與應買人之個人資料乙節，由於網路之匿名 特性，即使立法要求業者提供，內容之真確性也有相當程度之疑問。
拍賣網站業者表示上網人數龐大執行上確有困難，因此是否以此強制 要求拍賣網站，似值斟酌。
第七項 ISP 業者責任之界定
由本研究的訪談中，權利人保護機構、網站經營業者與執法機關均建 議應對 ISP 業者之責任有適當之規定125。不論是賦予 ISP 業者某些義 務，或是讓 ISP 業者免於責任不確定的風險之中，相關責任之釐清與 界定應有其必要。本研，究認為仿美國 DMCA 的立法模式，是可以思 考的方向。由於立法通常耗費時日，因此除考量立法之可行性外，建 議主管機關可先邀請著作權人團體與網路服務業者團體進行溝通，參 考 DMCA 之精神，試行訂出平衡雙方權的自律性規約。
124 參酌附件之台灣奇摩訪談紀錄。
125參酌附件之偵九隊、台灣奇摩ＩＦＰＩ、ＭＰＡ訪談紀錄。
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