派系不團結的產物─台東火車站

一、台東火車站選址

談地方派系競合對地方建設的外負面影響，31 年前南迴鐵路台東車站選址 被指定在台東市郊的岩灣地區至今仍是台東人心中的痛，筆者訪談多位地方政壇 耆老、政治山頭、派系人物，受訪者說法一是派系炒地皮、一說是台東車站選址 是中央直接選定地點後才告知地方，這種兩種說法是筆者研究訪談過程，受訪者 普遍提及的說法，如今事過境遷，台東人怨，就連當年擔任縣長的蔣聖愛也在回 憶錄中對南迴台東選址深感遺憾。

已故縣長蔣聖愛在他個人回憶錄⁹³中提到，民國六十六年夏，南迴鐵路進行 探勘測量。同年 11 月，他剛當選縣長，尚未就任之前，就有消息稱「台東小站 將設在岩灣」。蔣聖愛表示他當時心想「不可能，這是重大建設，怎麼會連縣政 府、議會都不知道。」當時有不少地方人士也跟著打探該去那裡買地等如何如何，

蔣聖愛表示，當年的確也有官員叫他趕快去岩灣買地，說那裡將要建新站了，但 他不相信，也沒去買。

蔣聖愛在回憶錄說⁹⁴：「我在 66 年 12 月 20 日就任縣長，67 年 4、5 月間，

當時的台鐵董事長董萍到縣政府拜訪，首次提到新站將設在岩灣的事，當時我就 反對，理由是：岩灣腹地太小，對台東發展沒幫助。新站應該設在康樂，理由是：

從空中看，康樂是台東市的中心點，腹地大，又接近機場，交通方便，有利於工 商發展，對台東較有幫助。但是，鐵路局一意孤行，當初測量隊以工程技術為由，

認為岩灣地處下坡，銜接知本便利，適合設站。鐵路局既未知會縣府測量結果，

亦未徵詢地方意見，在 67 年 5 月做出決定：新站設在岩灣，並由省府命令縣府 展開土地徵收事宜。決策過程完全不尊重地方政府及民意，縣府抗議無效，只有 棘手的問題留待善後」。蔣聖愛晚年更是對台東車站設置問題，引以為憾。

相較於蔣聖愛的對於台東車站選址的說法，受訪者Ｇ1 表示，台東火車站設 在岩灣的確嚴重影響台東市的進步與發展，至台東火車站設在岩灣並非蔣聖愛的 決定，而是在前縣長黃拓榮任內就已定案，地方人士都聽聞他在當地擁有至少五 甲土地，是否為了炒作自家土地，外界無從確認，但可以確信的這是黃拓榮的決 定，由於蔣聖愛與黃拓榮有姻親關係，蔣聖是黃拓榮妻子的侄子，黃拓榮卸任後 拉把扶植蔣聖愛接任，蔣聖愛自然得延續黃拓榮的政策，台東火車站就這樣建在 岩灣地區。

93黃學堂，2003，「老縣長蔣聖愛憶往」，更生日報 2003.06.17，14 版。

94前引書。

台東火車站設置在岩灣之前，地方民眾曾反映應設在第三公墓（縣議會現址）

或康樂車站現址，最後還是決定在岩灣，受訪者Ｇ1 說，當時都沒有民意調查，

且處於戒嚴時期，而且資訊完全不公開，基層民眾根本不知道，也沒有所謂的的 民調，等地方民眾知道中央及縣府決定把車站設在岩灣一事定案後，已事隔許 久，民眾再提出要求，再陳情，已無法改變決策。

二、不團結的台東錯失建設機會

Ｇ1 說，政治人物及派系只重視個人與派系的個別利益，一切的重大建設根 本都不是地方民眾想要的，自然不符合地方民眾的需求；Ｓ1 表示，外界說蔣聖 愛為炒地皮才把台東車站站址選在岩灣地區跟事實有出入。受訪者Ｇ1 也以 20 年前台東爭取設置國立大學失利就是政治人物、派系競爭最後的結果；台東立委 席次最多曾達到六席，花蓮才四席，但花蓮重大建設、大型遊憩區均比台東多，

人家做了很多，台東卻做沒半項，而像台東體中、台灣史前文化博物館、台東專 科的設置這些並未替台東帶來實際好處。

受訪者Ｇ1、Ｓ1、Ｓ2 說，有關台東火車站選址，就地方發展、都市計畫，

從現在的角度及地方的未來的確是錯誤的決定，當然不利於台東的發展，不論是 民眾交通、觀光的發展都不好。台東火車站現址的決定，派系的確是最大的因素 之一，但持平而言，當初是先有車站，後有都市計畫的配合規劃，有派系介入自 然就有人為操作？

從地方發展的立場來講，當年台東火車站選址，最好的地點應該是第三公 墓，即現在的台東縣議會現址，事實台東火車站當初在決定該設在那裡時，其實 有三個地點，除了現址之外，還包括了康樂車站及第三公墓，三個地點中，不論 怎麼看，從東、南、西、北， 第三公墓現址正好位於整個台東市區的正中心，

只是當年大家認為，遷移公墓工程浩大難如登天，尤其台灣人重孝道，慎重追遠，

把祖先的墳墓搬走是不孝的事，二、卅年前，遷移公墓是一件遙不可及的事，但 誰也沒想到，現在公墓遷移卻是很容易的事，第一、第二公墓現在都已開發成了 海濱公園、美術館、兒童公園。

地方上有人說，當年台東火車站是前縣長黃拓榮、蔣聖愛兩人的決定，且當 初選擇台東火車站現址是因黃、蔣兩人在台東火車站周邊都有大筆土地，甚至有 人說黃拓榮擁有 10 甲土地，黃、蔣兩人配合派系成員炒作土地利益，才會決定 把台東火站設在現址？

受訪者Ｓ1 表示，「這種說法全然不是事實，台東火車站決定設在台東市郊 的岩灣一帶，確實是前台東縣長黃拓榮的決定，後來蔣聖愛接任後，黃、蔣兩人 都同屬黃派，蔣聖愛自然蕭規曹隨，這是沒有問題的，外傳黃、蔣兩人與派系成

員因在岩灣擁有大筆土地為了炒作土地利益，才決定車站設在現址，這樣的傳言 是錯誤的，這是事我很了解，當年黃拓榮決定把台東火車站設在岩灣現址，最主 要的原因是台東火車站位於卑南大溪沖積扇內，幾乎都是石礫地，根本不適合耕 種的荒地，也無土地徵收的問題，加上當年雖有人建議火車站應設在第三公墓或 康樂車站現址，但土地取得及公墓遷移的難度太高，黃、蔣兩人最後決定把火車 站址選在岩灣。」

Ｓ1 表示，當年台東火車站選址過程他也曾參與，當時很多地方民眾都認為 台東火車站設在第三公墓最好，但公墓遷移不易，只好退而求其次建議選擇康樂 車站現址，主要是康樂車站現址距周邊都是台糖公司的甘蔗田，早年台糖是國營 公業土地都是國有，取得土地設置火車站比較容易，當年我就曾帶著大批地方民 眾搭遊覽車前往省政府陳情要求政府撥用 10 公頃台糖土地作為台東火車站用 地，只是後來，前縣長黃拓榮因為台鐵在岩灣原本就有台鐵的火車機修廠，就地 改建、擴建容易。

Ｓ2 說，其實台鐵當初會在岩灣設置機修廠，最主要的是配合國防部的要求 與計畫，因當年軍方闢建志航基地時，就準備開一條鐵路直達空軍台東志航基地 內，方便軍方運輸武器、裝備、人員，後來建鐵路直通志航基地的計畫不知何種 原因就消聲匿跡、無疾而終；至於康樂車站的設置則是配合永豐餘台東廠的建 廠，方便業者可以利用鐵路運輸紙漿等原物料到永豐餘台東工廠內加工造紙，當 年的規模其實很小，如今也因為每天停靠的列車少，乘客也少，康樂站一直未發 展。

為了爭取台東車站設在早期的台東市第三公墓或康樂車站現址，受訪者Ｓ1 說，他曾帶著地方民眾前往省政府陳情，只是當年台灣還在戒嚴時期，民意不彰，

不論是中央、省及地方政府制定政策都是首長想怎麼做就怎麼做，不可能顧及考 慮民意，記憶裡台東火車站決定設在岩灣現址，根本未進行過民意調查，民意調 查是近 10 餘年來的事，至於有沒有經過台東縣議會議決，在他的記憶裡，整個 過程沒有經過台東縣議會決議，這跟經濟部在蘭嶼設在低放射性核廢料貯存場的 過程是一樣的，也與前縣長黃鏡峰任內一樣，中央發一紙公文向縣政府要地，縣 府就同意給地，事情就決定的，未曾徵詢離島蘭嶼鄉民意見。

Ｓ1 表示，當年台東火車站設在那裡這是地方的大事，民眾事前都有耳聞，

有能力的得到訊息後，自然就會去投資，很難講說，前縣長黃拓榮決定台東火車 站是派系成員利益分贓的結果，是決定台東火站要設在岩灣之後，才有些人前往 投資，其實是中央先決定了台東車站要設在台東市郊岩灣，才有後來的都市計畫 與更新，但最大的遺憾是，當年他帶人前往省政府陳情，爭取省府同意台東火車 站設在台東市第三公墓時，檯面上的民選行政首長、派系領袖因顧慮國民黨的提

名及自己的政治前途，沒人敢出面聲援。

受訪者Ｇ1 感慨表示，台東政治人物私心都很重，像是前縣長鄭烈不與饒穎 奇往來，前縣長徐慶元擔省議員及立委期間，前往台東縣政府拜會縣長陳建年的 次數可以算得出來只有兩次；前縣長蔣聖愛與前台東市長莊丁波不和、前縣長鄭 烈與前台東市長李輝芳不睦，這些都影響到地方建設；地方政治人物長期三頭馬 車，如何期待地方進步，早年像是南迴鐵路台東車站選址這件事，多數台東人都 對台鐵及中央不顧地方民意選定岩灣，當時有權的地方政治山頭人人都只顧自己 的政治前途，擔心反抗中央，以後不被國民黨提名，因而沒人敢出面帶著地方民 眾向國民黨中央抗爭，多數地方民眾一切只能逆來順受。

當年台東無人敢勇於向國民黨執政的中央政府說不，如今的台東車站因距離

當年台東無人敢勇於向國民黨執政的中央政府說不，如今的台東車站因距離