海洋政策與獨木舟運動

本節針對海洋政策與獨木舟運動加以分析整理。茲分述如下：

ㄧ、臺灣與海洋政策

海洋約占地球面積71%，是地球生命的起源，維繫著無數生物的存活繁衍，

也是全球環境的調節中心。包括太洋、近海、海岸地區的整體「海洋環境」，在 聯合國研擬的「21 世界議程」中，被形容為「地球維生系統不可分割的一部分，

也是人類永續發展機會所在的重要資產。」（行政院，2006）。海洋對於人類的 發展是非常重要，全球也積極保護海洋環境，於是聯合國於1982 年制定了「1982 年聯合國海洋法公約」（United Nations Convention on Law of the Sea, UNCLOS：

簡稱為聯合國海洋法公約），公約在1994 年開始生效，世界重要國家相繼批准，

並在國內推動其公約。

臺灣位於西太平洋群島的中間，是一個在政治、經濟非常用重要的地理位置。

15 世紀中葉，來自海上的葡萄牙人看著臺灣讚嘆「啊！美麗的島。」（Formosa，

福爾摩沙）。這讓我們發現外國人眼中，那「美麗的島」是從海上看台灣本島，

才會有那樣的感受。臺灣擁有得天獨厚四面環海，本島加上121 個以上離島與礁 岩，海岸線總長達約 1,566 公里，所轄領海面積約達 17 萬平方公里，為國土面 積的 4.72 倍，與人民生存、文化的形成息息相關。其地處歐亞板塊及菲律賓板 塊交錯之際，各方海流交會，具有不同的地形、水溫、水深、水流與底質，其水

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域棲地格外具多樣性，海洋生物種類多達全球物種數的十分之一，東沙島礁更是 與澳洲大堡礁同為世界級的珊瑚礁生態區（行政院，2006）。

全球對於海洋議題的重要政策推動，加上臺灣特別的地理位置與海洋資源，

政府也開始重視海洋議題，行政院研究發展考核委員會於 2001 年首次公布「海 洋白皮書」，並宣示我國為「海洋國家」、以「海洋立國」，係以保護海洋永續 經營、推動海洋教育、整合多元海洋文化及強化國家海洋資源，全面規劃國家海 洋事務政策之藍圖； 2002 年體委會推出首部「海洋運動發展計畫」針對海洋運 動作為計畫主軸，目標以增加國人參與海洋活動之機會，推廣多樣化海洋休憩運 動；2004 年海洋事務推動委員會發布「國家海洋政策綱領」做為我國整體國家 海洋政策指導方針，以引導我國邁向生態、安全、繁榮的海洋國家境界；而後為 貫徹綱領精神及目標策略，行政院於2006 年公布「海洋政策白皮書」，針對國 家海洋發展現況及願景，制訂整體、前瞻性海洋策略及海洋事務跨部會整合管理 機制，涵蓋七大海洋發展指標（行政院，2006）；2007 年教育部繼續公布「海 洋教育政策白皮書」，把海洋教育落實在各級學校之中，向下紮根從教育觀點推 展。2008 年教育部接著提出「96-100 年海洋教育執行計畫」推動海洋教育之第 一期五年計畫。依該執行計畫組成「教育部海洋教育推動小組」，定期召開會議，

檢討與監督海洋教育執行情形。並在2011 年繼續提出「101-105 年海洋教育執行 計畫」，持續落實各層面的海洋教育計劃（教育部，2008；教育部，2012）。

在這些海洋相關政策的執行時，與體育、教育相關的的政策中，對於提升國 人水域活動運動人口、建立學習者水域活動知識與技能、推動水域活動豐富休閒 生活並強化海洋研究、人才培訓及推展海洋活動。其中海洋運動推廣小組為落實

「海洋運動發展計畫」政策，徵召具水上運動專長資格之體育替代役，共結合 10 所大專院校與 15 個民間企業組織單位，舉辦 90 場以上海洋體驗推廣活動。

其中又以風浪板、獨木舟、浮潛、水肺潛水、衝浪、溯溪、帆船等項目。其中獨 木舟由於輕巧，移動性與操控性較佳，並可在湖、河、激流及海洋等不同水域上

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活動，目前已發展成為最熱門、最受歡迎的水上休閒活動之ㄧ，吸引了廣大民眾 的喜愛和熱烈參與（教育部，2007）。

獨木舟的特性使得政府單位、教育單位相繼推廣，2003 年「大鵬灣海洋嘉 年華活動」政府溝買了200 艘獨木舟做為推廣、教育之用，當時造成一股獨木舟 運動的學習風潮。海洋運動推廣小組也在台中月眉馬拉灣、墾丁夏都沙灘飯店、

臺北雙溪河辦理相關獨木舟推廣活動（教育部，2007）。在國立海洋生物博物館，

也提出「海洋學校」的計畫鼓勵國中、小推動海洋教育發展特色課程，其中新北 市野柳國小、連江縣中山國中及臺東縣公館國小等，都把獨木舟做為畢業生成長 營的主要活動（野柳國小，2012；中山國中，2012；公館國小，2012），可見獨 木舟在教學與推展是非常受到國中小重視。在培育專業教育人才的大專院校階段，

如國立臺東大學、國立東華大學、私立真理大學等，皆把獨木舟納入學校推展項 目之ㄧ。把獨木舟運動列為專業術科項目，協助相關獨木舟證照的訓練與考取，

辦理獨木舟體驗活動與冒險活動（臺東大學，2012；東華大學，2012；真理大學，

2012）。

經由世界對海洋環境的重視，訂定相關海洋公約，臺灣的地理位置與天然環 境資源，我國也開始「重視海洋」、「認識海洋」、「親近海洋」等政策計畫活 動的執行，使得國人對於水域活動更為接受與重視，其中又因獨木舟運動的特性，

在發展上受到政府、教育單位的接受，各縣市國中小與大專院校，推動獨木舟體 驗、教學、指導等層面，可見獨木舟運動在臺灣水域活動推展的重要性。

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二、獨木舟運動

（ㄧ）獨木舟運動發展歷程

獨木舟，基本上是具有「兩端尖且細長」特徵的小船，並利用單或雙槳葉槳 推進。古代人類利用一些簡單的工具來剖開並鑿空樹幹而製成了一艘簡易的獨木 舟，隨後獨木舟便成為他們用來進行漁獵和運輸活動的器具。然而，隨著人類歷 史文明的演進，獨木舟也慢慢開始講究船身的裝飾圖案，有些獨木舟還被用於戰 爭的用途，甚至有些人也把獨木舟作為陪葬物（楊明恩，2005）。

考古學家認為獨木舟的存在至少更4000 年之久。Kayak 起源於北美的白令 海地區與格陵蘭島上的愛斯基摩人，Kayak 這個字的意思為「男人的船」或是

「獵人的船」。而Kayak 是他們所製作的一種小船，他們可以用這種小船在所 生活的河流及湖泊中捕獵，使用範圍甚至可以遠到白令海、北太平洋、北大西洋 區域的沿岸。這種最早期的獨木舟是用獸皮縫合來撐起木頭結構的支架。雖然現 在Kayak 被廣泛通稱成獨木舟，但其實是更許多不同類型的。原住民們製造不 同的船作為不同的用途，像是Baidarka 是2 至3 人坐的，可以用來作為打獵、

運輸或是載貨。Umiak 則是另外一種類型（意思為女人的船），用海豹皮與木 材製成，座艙較大，船身的長度約從17 英呎到60 英呎，通常這種獨木舟都用單 邊槳、而且不只一支槳，而現在Kayak的構造則被認為是根據Umiak 的模型並在 上方加上船板而成（Kayak，2009）。

愛斯基摩人所使用的獨木舟是非常個人化的專用船，因為每艘船都是依個人 的體型量身訂做。船是由男人所建造，在建造時，是由男人前臂測量來決定船的 長度，一般大約是19 英呎長，妻子必須從旁協助來縫合，將男人身上的皮外衣 與船的皮革縫在一起，以達到防水的效果。當人被縫進船裡，船就變成像是一件 衣服一樣，因此愛斯基摩人在翻船時想要脫出來再爬回去是不可能的，唯獨靠他 們的愛斯基摩翻滾才能將船翻回來。直到現在仍更當地區的居民使用Kayak 作 為生活工具。直到1950年代為止，Kayak 幾乎都是用木頭製成，第一艘塑膠Kayak

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在1972 年才出現（Kayak，2009）。

Canoe 是英文字，其來源是西班牙文中的Canoa，意思是指兩頭尖、用槳划 的小船，基本上因地域各異，名稱亦更所不同（張翠瑩、湛美玉，1981）。 Canoe 的發源地更很多，廣從北美到南美的印地安人部落，甚至太平洋島嶼上的先民，

都使用Caone 來進行捕魚、運輸。Canoe 的類型更大更小，小至單人、大至數 十人，甚至在北美西岸的印地安人，亦用獨木舟來獵捕鯨魚。這種類型的獨木舟 也可以做為長途的旅行，像是毛利人更稱為Waka 的獨木舟，即是用來長程旅行，

遷移到紐西蘭（Canoe，2009）。

Canoe 的特色尌是，從船頭到船尾皆為開放式的船艙，基本類型就是將樹幹 剖半、然後挖空。例如太平洋島嶼上的居民們使用此種類型的獨木舟，他們將成 熟的樹幹挖空，加上兩旁或是單邊的支架，來增加船身在海裡航行的穩定度。此 類型的獨木舟更很多用途，不但很堅固，也非常輕巧，甚至很多地方的原住民都 亦會在上面裝飾上美麗的圖案。更些美洲的印地安人用樹皮來製造Canoe，並且 將樹根與樹皮縫在一起，再用樹脂密合。中美洲東部的印地安人則使用木頭框架 包上樹皮來作成獨木舟，並圗上瀝青來保持防水。後來則演變成全部使用木材製 成，而木材的選擇更相當大的區別，包括樺木、杉木、檜木、麵包樹等。因為某 些好用的樹種可能某地區缺少，居民必頇找到其他樹種來取代。現代Canoe 的材 質相當多元，在二次大戰期間為了飛機水上降落而發明出鋁製的Canoe；隨著科 技發展，Canoe 的材質已經更圕膠、玻璃纖維、碳纖維等等（Canoe，2009）。

（二）獨木舟運動之分類

經過時代的演變與科技的進步，近代的獨木舟在外型與構造上有新的發展，

1865 年，蘇格蘭人麥克格雷戈（John Mac Gregor）模仿獸皮型的獨木舟，製作 了一艘長4 公尺長、75 公分寬、30 公斤重的諾布‧諾衣「Rob Roy」號；並從 1865 年到 1867 年用獨木舟划行的方式，旅行到法國、瑞典、德國等國，並寫 了《諾布‧諾衣千里行》一書，積極地推動獨木舟運動。1867 年，他所創建的

1865 年，蘇格蘭人麥克格雷戈（John Mac Gregor）模仿獸皮型的獨木舟，製作 了一艘長4 公尺長、75 公分寬、30 公斤重的諾布‧諾衣「Rob Roy」號；並從 1865 年到 1867 年用獨木舟划行的方式，旅行到法國、瑞典、德國等國，並寫 了《諾布‧諾衣千里行》一書，積極地推動獨木舟運動。1867 年，他所創建的