海洋環境

一、海洋環境的定義及重要性

1992 年間，聯合國環境與發展委員會（UNCED）擬定之二十一世紀議程

（Agenda 21），其中的第17 章特別強調了海洋環境的重要性，將海洋列為專章討 論，定義了「海洋環境（ marine environment）包括：所有的大洋、海及接鄰的 海岸地區所構成一整合性的整體(The oceans, the sea, and adjacent coastal areas – forms an integrated whole )。海岸地區(coastal area)包括濱海地區及近岸海域，亦 即由離岸不遠的陸地和大陸棚所構成的區帶」。所謂海洋環境應包含空氣、水體、

底土、和陸地間則有海表面（sea surface）、海床（seabed）、海岸（coast）。海洋 環境因為生產力高、資源豐富以及功能無數，被視為地球維生系統不可分割的一 部份，同時也是人類永續發展中最重要的資產。

海洋不是只有提供生命系統所需的水及資源而已，最重要的是，海洋是地球 的氣候調節器，使地球適合生物居住。地球因為有海洋，所以不會有如鄰近的火 星、水星，白天氣溫高達四、五百度，晚上零下50 度，如此極端的日夜溫差。

故海洋和人類生存及永續發展有著無可言喻相當密切之關係（賈福相，1998）。

海洋對於自然環境及人類的生存尚包括下列功能（吳全安，1988）：

(一) 生態功能方面，有維持人、生物與環境間平衡關係，增進人類生活品質 之貢獻，如生產作用、承載作用、制衡作用以及淨化作用。

(二) 經濟功能方面，海岸地帶之海域蘊藏有豐富且經濟價值高之海洋生物資

源，以及具開發利用潛力之海洋礦物資源及海洋能量資源。

(三) 休憩功能方面，海岸地區天然資源成為從事海釣、玻璃底船旅遊、游泳、

潛水、滑水、散步觀景、賞鳥等之最佳場所，可使工商社會之人們充分 抒解身心。

(四) 學術研究及教育功能方面，海岸地區具多樣且豐富之景觀及生物資源，

可供為環境教育與學術研究之野外實習教室。

二、台灣的海洋環境

台灣本島四面環海，海岸線總長1,700 餘公里，所轄領海面積約達 17 萬平方 公里，蘊藏豐富生物與景觀資源，這與我們的地理位置及周圍海岸地形有很大的 關係，台灣周圍沿岸環境有黑潮暖流與大陸閩浙沿岸冷水流在此交會，造就良好 的漁場，而沿岸地形變化多端如表 2-1，加上海域內營養鹽豐富、有充足的陽光，

配合棲地環境及型態的多樣性，有許多不同的海洋生物得以在此棲生，造就了生 物多樣性，並具有高生產力。

表2-1 台灣沿海地區依地形分類表

地 形 種 類

海水域與海底 沙質海底、珊瑚聚落及珊瑚裙礁

海積地形 海灘、沙洲、沙嘴、潟湖、潮汐灘地、沙丘

海蝕地形 海蝕崖、海蝕洞、海蝕平台、海階、海蝕台柱或顯礁 沿海陸地 陸地邊緣帶、沿海集水區、天然河道、沿海濕地

資料來源：范雪凌, 2000 三、台灣海洋環境所面臨的危機

台灣累積的物種多並非表示台灣的資源還很豐富，詹榮桂（1999）曾提到，

在臺灣的海洋環境問題中，特別是西部海岸地區陸續進行的開發(如表 2-2)，已造 成一些負面的環境問題，使其中有將近一半到 2/3 的物種變成稀有，甚至絕跡。

台灣原本的海洋生物甚為豐富，但卻被我們重經濟輕環保、重陸域輕海洋的心態 下，肆意地掠奪及到處污染和破壞中給逐漸葬送掉了。

表2-2 台海灣海洋環境利用區分表 利 用 種 類 項 目

與生產活動有關 臨海工業區及能源探採和設施、製鹽、沿岸漁業及資源保育 與交通活動有關 商港、軍港、能源港和漁港

與生活活動有關 港區之生活排污及其他社區廢污之排放及處置 與休閒活動有關 海水浴場、遊憩性釣魚及潛水活動

與環境保育有關 沿海自然環境保護區

資料來源：本研究自行整理

人口的增加、經濟的發展再加上人們對自然的不尊重，已對我們的自然環境 造成了無法彌補的傷害，大自然已然開始反撲，如今我們要更擔心的是大海！邵 廣昭（2003）於「海洋生態保育」一文中提及目前台灣海洋生態危機的主要原因 如下:

（一） 棲地破壞：由於水流量減少，水庫興建，河川水泥化；海岸開發，築堤建 港或在近沿海從事底拖、採礦、不當潛水等破壞行為，使沈積物大量堆積、

毒污水排放、海拋等等，會嚴重破壞魚類仰以為生的各類不同的棲息地形 及底質。

（二） 外來種物入侵：在自然情況下，物種會受到物理環境的隔離及種擴散的能 力而維持區域性共同演化的平衡狀態。物種在其原有棲地裏演化出自己適 合存活於當地的謀生本領。一般而言由自然因素播遷者通常不稱外來種，

如有人為因素包含在內則稱之。又這些外來種中有些因具生存競爭優勢，

故能存活、繁殖形成野外種群，進而與原生物種競爭，往往造成原有族群

滅絕，生態系生物多樣性降低，甚至導致環境棲地的改變而破壞原本的生 態平衡，對整體生態大環境或人為設施造成巨大的災害。

（三） 海洋環境污染：人類所製造的成污染物質呈溶解狀態或附著在懸浮顆粒 上，再經由下水道或雨水、河水流入海中，如重金屬、殘氯、化學藥劑、

石油等毒物，以及有機、無機營養鹽造成水質優氧化，再經食物鏈傳遞的 生物累積效用，影響到其他魚種甚或海鳥及海哺類動物，乃至人類本身。

（四） 過漁問題：人類的捕魚常不分大小、性別，甚至種類一網打盡，把正要去 產卵洄游的魚類中途攔截，或是競相捕撈那些好不容易才長到可以產卵繁 殖的大型魚等。在這種過漁行為下，魚類資源自然迅速衰退。許多魚種雖 未完全絕種，但已由過去的重要經濟魚種，變成現在已無商業價值的「商 業性滅絕」。過漁的問題不單是資源量銳減，使再生性資源一蹶不振，它 同時會使魚演化成生殖期提前，產卵季縮短，體型小型化等效應。當族群 量一旦萎縮到遺傳多樣性過低的瓶頸效應時，物種隨即滅絕。

（五） 全球環境變遷：自工業革命後所製造的二氧化碳、甲烷、氟氯碳化合物、

氧化氮等溫室氣體，已使地球平均溫度在本世紀增加了3℃，使海平面上 升0.3-0.7m，改變了海岸溼地、紅樹林及沼澤生態系，這些原本都是魚類 重要孵育場所。聖嬰現象造成珊瑚白化，若加上人為破壞的推波助瀾，將 會使珊瑚萬劫不復，仰賴珊瑚為生的珊瑚礁魚類勢必隨之大量消失。

四、海洋環境教育

海洋環境教育是環境教育的一環，海洋是人類共同的資產也是無數生物棲息 的場所，同時人們一直仰賴著在海洋所提供多種類形的食物，海洋同時是眾多礦 物和物質蘊藏的寶庫，自古以來海洋在這些資源的提供上有著無可替代的地位。

台灣四面環海因此海洋環境教育的實施更有其重要及必需性。

(一)海洋環境教育的定義

依聯合國教科文組織（1988）的分類方式，海洋教育可分成：

1. 以培訓海洋科學專家為主要目的的「海洋科學教育」。

2. 以制式與非制式教育體系為主，針對各級學校學生與一般民眾所進行的

「普通海洋環境科學教育」。

依黃嘉郁（1999）提出海洋教育的主要實施目的，乃是希望藉由教育的方式，

增進大眾的海洋知識，改變大眾對海洋環境的態度與行為，進而能改善海洋環境 品質。其模式如圖2-1 所示

海洋知識 影響 對海洋的態度 改善 環境行為 改善 海洋環境品質

圖2-1 海洋環境教育養成模式（黃嘉郁，1999）

海洋教育的實施，不宜只以追尋高深海洋科學知識為唯一的目的，而是應該 藉由海洋環境教育，培養民眾的海洋意識，使其愛護海洋、保護海洋，進而產生 負責任的海洋環境行動，使我們能夠保有永續的海洋環境（黃嘉郁，1999）。

(二)海洋環境教育之目標與內涵

從環境教育的層面來看，此以海洋為主題的教育其具體實施的目標在於藉由 海洋教育的實施，協助民眾或社會團體，對海洋環境能夠深入的了解。以下就提 出幾項具體之目標：

1.體悟認知（awareness）海洋環境的重要性。

2.海洋環境的相關知識（knowledge）之獲得。

3.培養民眾愛護海洋環境的態度（attitude）。

4.具有解決生活中有關海洋環境問題的技能（skill）。

5. 人類活動對於海洋環境的影響之評鑑（evaluation ability）能力。

(三)台灣的海洋環境教育

台灣的海洋環境深具特色，雖然沿岸海域因地理環境的不同使生態系有所差 異，但複雜豐富的生物相卻是此周圍海域的一個共同特徵。同時台灣週遭海洋環 境正面臨了污染、不當開發、利用、資源使用過渡等問題，而海洋環境的良窳與 我們的生活休戚相關，因此推動、落實海洋環境教育，培養正確的生態觀念是當 務之急。

2001 年政府公布「海洋白皮書」後，教育部即積極配合推動海事人才培育，

2004 年擬訂「四年教育施政主軸」時，特將海洋教育納入行動方案；2006 年起 更依據「國家海洋政策綱領」及「海洋政策白皮書」之政策主張擘劃相關政策，

於2007 年正式公布「海洋教育政策白皮書」，冀望顧現有海洋教育基礎上，確立 我國海洋教育未來發展的目標、方向及具體之策略。推動海洋教育之現況分析如 表2-3：

表2-3 海洋教育現況分析表

區分 實施狀況

國民中小學

1.於「國民中小學九年一貫課程綱要」中提供 7 大學習領 域，內容涵蓋「自然界的組與特性」、「自然界的作用」、

「生活與環境」及「永續發展」等4 項主要課題。

2.提升教學師資。

3.提升學生游泳能力。

高級中等以上學校 普通高中

在現行課程暫行綱要內將海洋議題納入相關必修科目中，

在現行課程暫行綱要內將海洋議題納入相關必修科目中，