消防人員訪談

搶救災害，是消防人員的職責，救災現場更是瞬息萬變，緊急萬分。消防人員身為 從事救災活動的第一線，最能體會什麼樣的協助，是他們在救災現場最需要的，那就是 災情的發展資訊。《孫子兵法》中提到，「知己知彼，百戰不殆」，面對人是如此，面 對災害上亦然，唯有掌握正確且即時的救災情資，才能在人力之部署、救災資源之調度 及人員安全管制上，做出迅速且正確的判斷。在建築物中，防災中心正是消防人員「知 己知彼，百戰不殆」的重要戰略中心。

一、消防人員面臨的問題

前言說到，防災中心是消防人員「知己知彼，百戰不殆」的重要戰略中心，這一點 是毋庸置疑的，但是目前的消防隊，對於自己轄內所有高層建築物的防災中心真的熟悉 嗎？國內研究調查發現，建築物內有近五成之從業人員因為每半年之自衛消防編組演練 而了解防災中心及防災監控系統之重要性，但是對於防災中心位置了解的卻不到三成。¹¹⁵ 面對轄區內這麼多的建築物，消防人員要如何能掌握防災中心之狀況呢？以下歸納出幾 個消防人員可能面臨的問題。

1. 消防人員無法有效了解轄內建築物防災中心之位置、構造及設備。

以臺北市為例，依臺北市政府消防局高層建築物列管清冊，所列管設有防災中心之 高層建築物就高達 642 棟，消防人員平時除了救災勤務，尚有防火宣導、消防安全 查察、緊急救護及為民服務等，除了在執行消防安全查察時，可能會進入防災中心 檢查火警受信總機及廣播設備，其餘會進入防災中心的實在是時機少之又少。

2. 消防人員無法有效了解防災監控系統的運作方式。

防災監控系統除了消防安全設備以外，尚有照明、電梯設備、門禁管理、防盜監視 等系統，消防人員對於消防安全設備以外之系統之運作無法確切了解，尤其是碰到 緊急狀況發生時。

3. 消防人員無法有效了解建築物內除了消防安全設備以外之設施及防火區劃狀況。

如前項所述，消防人員只須針對消防安全設備去做職責性的檢查，對於非消防權責 的部分，就無法確切了解。對於防火區劃的破壞狀況、違規擴大使用及違法室內裝 修等可能會影響救災之項目，消防人員若發現亦只能協助相關主管機關查報而已。

4. 目前我國尚未訂定有利於防災監控系統整合之相關規定。

防災中心內充斥著各種機電設備，但又缺乏防災監控系統整合性之相關規定，致使 權管機構複雜，造成各自為政，無主管機關可要求。

二、 消防指揮人員對於防災中心之需求調查訪談問卷

面對前述的問題，本研究團隊設計了以下六點議題：

表 5- 11 消防指揮人員訪談問卷議題

1. 對於高層建築物火警，若為現場指揮官，請問會期待建築物內的防災中心提供你什麼樣 的資訊？

2. 要如何提供資訊會讓指揮官能最快的了解狀況呢？

3. 如果防災中心內部的空間將提供消防人員進駐，覺得面積是否足夠？大概面積多少會較 充足？其空間設置及幾何形狀是否有相關建議？

4. 在不常進入防災中心的狀況下，於災害發生時進駐會不會有對於防災監控設備陌生的狀 況？

5. 對於防災中心顯示的防災資訊，是否覺得有必要整合成規格化的符號呢？

6. 若顯示功能將被整合，是否覺得消防人員也應該了解防災中心內的規格符號意義呢？是 否應提供相關訓練或是組訓時配合演練呢？

（本研究整理）

三、 訪談結果

經過訪談，彙整被訪談人的意見如下表 5-12。可發現，對於「設備動作資訊」及「CCTV 影像」等搶救上必要情資，皆有被每位被訪談人提到，可見掌握相關設備之動作狀況及 即時之影像對於消防救災之重要性。另外，對於防災中心現行法定面積四十平方公尺，

五位被訪談者有三位認為現行法定面積四十平方公尺，不足以負荷消防人員進駐時所需 要之活動空間。而在防災監控系統整合的部分，五位被訪談者表示一致肯定，認為防災 監控系統之整合，不但可以帶動相關法令之制定，亦是對於消防救災有利。另外，查消 防人員平時除了消防安全檢查會至防災中心之人員外，其餘與消防安檢較不相關的救災 專職人員，對於防災中心位置反而無法確實了解。所以對於防災中心進入路徑，是應該 要設置明確指標，以方便救災人員迅速知道其位置，並同時保持動線上暢通。

表 5- 12 消防人員訪談意見彙整表

(一) 防災中心值勤人員及管理相關問題

1. 被訪談者平均年齡為 42.5 歲，年資平均為 13.6 年。

2. 被訪談者普遍覺得政府對於防災中心值勤人員之訓練重視度不夠。

3. 高層建築物常常有管理權屬眾多之問題，造成防災中心無法確實掌握不同管理 權屬樓層之人員及設備狀況，反而造成內部通報上的障礙。

4. 目前有辦理防災中心值勤人員訓練課程之直轄市、縣市，雖然對於防火管理之 觀念多有著重，但對於防災監控設備的實際操作、模擬火災發生之訓練，皆未 訓練課程中。

5. 本次實地調查，查有不肖建築業者於取得使照後變更設計，將防災中心空間改 設為其他空間使用。這種狀況具了解多發生於集合住宅用途之高層建築物。

6. 集合住宅的住戶較缺乏防災意識。被訪談人表示，由於集合住宅屬於私人空間，

難免對於公共事務參與感較差，對於管委會所辦理之防火管理人訓練多半不會 參與。

7. 防災中心值勤人員之任用方式，是要任用自身之員工，還是外包專業物流公司 辦理，亦是牽扯到成本、人員流動性、公司機密及專業性之問題。

8. 高層建築物皆具面積廣闊及人數眾多等特性，一旦發生火災，值班人員在人力 不足的狀況下很有可能延誤報案。

(二) 防災中心之位置及構造相關問題

1. 十個訪查之防災中心中，位於地下一層的大概佔了半數。

2. 十個訪查之防災中心中，有半數未設置專用安全梯。

3. 防災中心常常被設於不起眼處，有時甚至選擇畸零區域，感覺不被重視。

(三) 防災中心之防災監控系統資訊及整合相關問題

1. 法規未規定高層建築物防災中心應設置自動通報消防機關之報警系統，被訪談 者建議對於超高層建築物應規定設置此自動通報系統。

2. 法規未針對防災監控盤做較細部之規定，使的資訊、通訊及視訊系統結合一直 無法達到目標。包括對於防災圖控各項設備表示符號，各家廠牌所設形式不一，

不但使值班人員必須一直適應各家廠牌形式，更使得消防人員於緊急狀況時要 了解其中意義。故應該對於防災圖控各項設備表示符號提出制式化規範。

3. 應針對防災圖控顯示設備，增訂有關於支援消防救災之功能，以建立防災中心 與消防人員的連結。防災中心與消防人員應該是具相關性的，但現況卻顯示除 了消防安全檢查外，消防人員與防災中心之相關性反而不高。

4. 中控電腦若有想把各個系統整合的話，會有系統不相容的問題。

5. 建議防災監控系統能結合手機之 Apps 來控制或監視。

6. 被訪談者建議，可利用大型顯示板將各項防災設備動作狀況及 CCTV 畫面整合

於同一處，可於平時做監視 CCTV 之用，災時作為防災監控系統顯示之資訊看 板，並可做功能性切換。