研究方法與步驟

一、 本研究採用之方法 (五) 文獻研究法

蒐集國內外高層建築物防災中心之規範或研究文獻等相關資訊，以提供作為本國高 層建築物防災中心設置規範之參考依據。

(六) 案例分析法

分析國內外有關高層建築物防災中心於火災發生時運作成功或失敗之案例，針對較 成功或具示範性個案之硬體設計與防火管理策略，與現行規範比較。

(七) 調查研究法

以臺北市、臺中市及高雄市為主要目標，調查應設防災中心之高層建築物。藉由訪 談 10 棟具代表性高層建築物的防災中心值勤人員及調查記錄各類防災監控系統之 設置類型，作為探討建築安全、防災中心、防火管理及消防搶救之整合依據。

(八) 專家訪談、座談法

舉辦專家座談，邀請國內專業人士(如各類監控設備廠商、消防局之消防指揮官、

防災中心值勤人員、防火管理人…等)針對本研究之主要議題進行研討與提出相關 建議，以作為本研究主題之重要參考依據。

二、 研究採用各項方法之原因 (一) 文獻探討法

為了掌控與防災中心相關議題的基本資料，透過文獻的探討及分析，進行高層建築 物防災中心資料之有系統的歸納、比較及整理，以求得完整之架構。

(二) 案例分析法

前事不忘，後事為師，針對高層建築物所發生之重大案例，去做根本原因分析，探 究災前、災時的狀況，有利於瞭解防災中心於實務中所面臨的真正挑戰。

(三) 調查研究法

防災中心內值勤人員及消防救災人員之需求，最能凸顯防災中心之運作情形及未來 之發展方向。另外，實地的訪查也可以瞭解目前現有之高層建築物防災中心之位置、

構造及設備狀況，才能有系統之歸納、分析以整理出具體之結論。

(四) 專家訪談、座談法

為了使本研究能更豐富、貼近實務及嚴謹，專家的意見是不可或缺的。透過產官學 界專家代表性的意見，對於本研究的問題分析、對策的研擬、或是修正規定草稿的 審議上，都能有很大的幫助。

三、 研究遭遇之困難及解決途徑

研究進行中將會遭遇之困難與解決途徑如下：

(一) 國內高層建築物防災中心的現有問題瞭解的困難與解決

高層建築物依本國建築技術規則設計施工篇第 227 條之定義，係指 50 公尺以上或 樓層在 16 層以上之建築物依建築技術規則規定，而建築技術規則設計施工篇第 259

條規定，高層建築物應設置防災中心。依據內政部營建署營建統計資料，103 年度 使用執照核發之統計資料中，全年度 16 層以上之高層建築物共有 345 棟，其中以 新北市 16 至 20 層有 35 棟，21 層以上有 64 棟為最大宗，其次是臺北市及臺中市。

以 2010 年到 2014 年的每年執照核發之統計資料可看出，16 層以上之高層建築物 數量是逐年再升高的，在這種趨勢下，若沒有整合性規範，對於高層建築物之災害 搶救勢必是一大隱憂。但由於依法應設置防災中心之建築物為數眾多，若要全面普 查實有困難。為解決普查困難的狀況，本研究計畫將採取以下幾點作法，以找出防 災中心真正潛在困境。

1. 進行立意抽樣調查，從台灣地區現有具代表性之對象進行實地訪查。

2. 針對抽樣調查之建築物內的防災中心人員調查，並其防火管理人作深入訪談。

3. 舉辦專家座談會議，瞭解消防實務、消防學界及建築學界對於此議題之看法。

(二) 國內外相關文獻之分析及比較的困難與解決

目前國內外有關防災中心的文獻其實並不多，大部分都是散落在各國地方建築與消 防法規之中，於民國 98 年的「建築物防災中心設置規範之研究」已經將我國、大 陸、美國、日本的規定透過列表方式整理。本研究還是以高層建築物防災中心之各 類防災監控系統之整合為重點，搜尋有關我國、中國大陸、美國及日本的相關文獻 去做整理、分析後，再配合本國法規來分析我國未來規定的方向。

(三) 有關高層建築物防災中心各類防災監控系統整合規範或準則研擬的困難與解決 在研擬高層建築物防災中心各類防災監控系統整合規範時，將面臨諸多適法性、合 適性及實務性的問題。為解決此一困難，本研究計畫將招開兩次座談會，邀請各學 界專家及本研究抽樣調查之高層建築物之負責人座談。第一次先蒐集各界相關意見 後，透過研究團隊研討相關草案內容，再透過第二次座談彙集建議，再次做規定之 修正，以符合實際之需求。

(四) 有關防災中心運作人力、值勤人員資格條件等管理規範研提的困難與解決

在研擬有關防災中心運作人力、值勤人員資格條件等管理規範時，業者其實將面臨 的是建築安全及專業能力的現實問題。為解決此一困難，本研究計畫透過研究團隊 先行訪談防災中心值勤人員，蒐集相關資料，後研討相關草案內容，最後透過邀請 產官學界專家來座談，彙集建議以符合實際之需求。

四、 研究步驟

本計畫執行的步驟與期間工作項目如下：（流程圖請見圖 1- 1）

(一) 研究內容分析與規劃 (二) 文獻探討

分析項目包括：防災中心相關研究情形、防災中心設置意義、功能與管理、高層建 築物之定義及特性、中央監控系統。

(三) 建築物防災中心問題現況分析

工作項目包括：火災案例教育、產官學專家座談與防災中心現況調查。

(四) 國內外相關法令規定與比較 (五) 研擬管理對策與規範初稿

研擬項目包括：防災監控系統設置、整合規範及防災中心值勤人員設置規範。

(六) 專家座談與諮詢 (七) 法規初稿修正 (八) 專家訪談與諮詢 (九) 彙整相關內容 (十) 提出結論與建議 (十一) 完成研究報告 (十二) 提交報告

圖 1- 1 本研究執行步驟流程圖