防災中心相關研究情形

一、 國內文獻

國內有關於高層建築物避難疏散模式及災害搶救等議題，可常見於碩博士論文及期 刊論文當中，但是關於建築物防災中心之相關研究，卻不甚豐富。對於中央監控系統之 介紹及資通訊整合之未來發展，卻多有文章討論到其產業發展及資訊未來整合之重要 性。

由研究狀況來看，國內所重視之部分，僅止於產業界之發展及科技之進步，甚至於 資通訊整合之發展亦有所討論，但對於防災監控系統之基本功能及防災中心人員之訓練 部分，卻鮮少有人討論。缺乏法規制度之統整規範，使得社會對於防災中心之重要性及 機能無法了解，同時影響的是國內產業之發展及使用者之需求。以下是本研究按照西元 年份發展之順序，蒐集目前我國有關於防災中心及防災監控系統之研究狀況：

(一) 研究案報告

1. 「整合方案為建築物消防、防災設備與資訊、通訊、視訊系統整合運用之研究， 2008 年」

此研究案為內政部消防署委託，係針對建築物的消防安全設備或防災設備與資訊、

通訊、視訊系統結合，使建築物功能與品質提昇，達到安全、便利等目標，並於災 害發生時能迅速的判別災害發生狀況，使消防機關之派遣、搶救達到最迅速、確實 之目標。文中已提出辦公室、工廠之監控設備，可以行動裝置做第一時間畫面及監 控之概念；R 型受信總機透過與圖控系統之整合，可透過網際網路，由遠端電腦遙 控或經由 WAP Gateway，使用手機、PDA 等個人行動裝置進行遙控。

本報告提出建議如下：

（1） 透過各級消防單位，推動「行動防災」觀念。

（2） 於地方政府成立拒高機能顯示與控制消防與防災設備之防災中心，以作為業 界觀摩示範。

（3） 目前我國「各類場所消防安全設備設置標準」，應對於防災中心訂立有關消防 與防災設備的監控與操作規範。

（4） 針對資訊方面，建議提出軟體應用方面需求，即市售圖控軟體相關功能。

（5） 消防方面以下建議：

A. 能接受與數位訊號的 R 型或其他數位化的受信總機。

B. 能支援 TCP/IP 與其他網路通用協定。

C. 具有網路連入監控系統與授權執行功能。

D. 是未來需求決定是否要求具備 WAP 行動系統介面。

（6） 通訊方面，建議規範建築物提供對內、外網路連線設備及銅纜或光纖通用介 面，或無線網路連接系統，使大樓本身具有連線網際網路能力。

（7） 視訊方面，對於視訊系統清晰度要能以清楚判斷火警現場為準。

本報告提出建築規劃與系統整合的主要障礙，為目前國際、國內種種關於智慧化系 統整合技術的標準過於複雜，且各行其道。只有建立統一、可行的智慧化建築與系 統整合標準規範，才能使智慧化建築發揮出更有效的效益。

2. 「建築物防災中心設置規範之研究， 2009 年」

本研究案為建築研究所委託案，期主題係針對建築物防災中心在設施與設備等硬體 設計與設置面應如何要求，以及軟體營運管理面應如何進行。

在問題探討方面：

（1） 從過去火災案例中發現，防災中心在設備失效或自身遭受火煙波及之狀態下，

是防災中心失效之主因。

（2） 從審查案件發現，防災中心潛藏問題包括：設計面積太小、形狀不規則、進 入動線不當、用語過多、未適當分級、聯繫與運作管理不佳、防火門開啟方向 有問題等。

圖 2- 1 防火避難綜合檢討報告書內所探討之問題圓餅圖¹

（3） 從專家訪談發現，防災中心之位置、構造及設備，及管理標準應作量化標準，

防災中心分級，遠端監視與控制功能應加強，既有建築物防災中心應加強管理，

防災中心聯繫管理機制加強等。

（4） 從現場調查發現，許多建築物防災中心設置年代不同，有機電、消防系統分 離的問題。再者其設置位置屬不同樓層，或設置於地下三層等樓層。

本案依現況調查、專家訪談、案件審查及比較分析研擬了二項法令規定：

（1） 「建築物依法設置建築物防災中心防火避難綜合檢討報告書審議注意事項」

（2） 「建築物防災中心設置作業規範」

3. 「建築物保全監控室空間量需求推估指引，2015 年」

本研究案建築研究所委託案，探討防災中心空間有關問題。於防火避難性能評定審 查者常常提出防災中心之面積是否足夠、是否影響消防活動等問題。基於我國目前 缺乏保全監控室之空間量規範，同時防災中心遭保全監控設備佔用，致使活動空間 不足，故內政部建築防火避難性能評定審查者經常提出之核心問題。

文中亦針對保全監控室做問卷調查：

經由本研究綜合整理後得到以下結論：

（1） 研擬建築物保全監控室空間量需求推估指引，以提供內政部建築物防火避難 性能設計評定審查參考。

（2） 防災中心兼作保全監控用途建議配合增加適當空間量之規定。經試擬防災中 心兼保全監控室空間，達 50 平方公尺，已超過法定防災中心 40 平方公尺之規 定。

（3） 建議預留 25%空間作為未來擴充使用。

（4） 應著重訂定災害應變人員於保全監控室所需適當活動空間規範。

(二) 碩士論文

1. 「建築物防災監控系統之研究，1989 年」

對於防災中心人員來說，系統介面的操作應該要以簡單、迅速、確實為原則，其對 於防災中心人員訓練課程應該有實務面的操作練習

最佳化防災監控系統之提出，最適合我國目前情形之防災監控系統，是目標。

2. 「辦公建築物中央監控設施之調查研究，2004 年」

量體及管理點數與防災中心空間之關係。

2004 年對於防災中心監控人員之問卷結果

防災中心之規模往往與所管理之點數的容量有很大關係，依總樓地板面積去決定防災中心 之規模（小、中、大、群）

針對管理者執行方法、年齡、年資、學歷背景、證照等做調查分析，發現操作管理方法以 委託常駐管理最多、年齡以 31-40 歲最多；年資以 10 年以上最多，學歷以專科最多，有相 關證照者有近七成。

表 2- 1 2004 年針對防災中心監控人員問卷調查結果表 ²

操作管理方式 範圍 主要型態

操作管理執行方法 1. 使用者

2. 委託巡視管理 3. 委託常駐管理

委託常駐管理

2 高坤育，辦公建築中央監控設施之調查研究，國立成功大學建築研究所，民 93。

4. 設備廠商

B. PLC（可程式控制器）：電系監控系統、工廠自動控制等採用設備、PLC 具 有彈性之階梯語言程式，提供使用者自行設計，但不適用於空調自動控制功 能。

C. 資料收集控制器：使用於安全防盜監控系統，不具內部程式，資料傳輸。

4. 「中央監控系統產業行銷策略之研究，2011 年」

中央監控系統是傳統產業中的重要一環。本研究透過中央監控系統產業的相關研究 和剖析，期望找出市場的需求發展出行銷策略之要素。

至今，很多人都不了解中央監控系統與一般監控系統之差異性與產品特性。早期之 大樓監控以空調、熱源、衛生、電力等大樓設備之運轉狀況或異狀之監控為主，後 因電腦技術之進步及數位通信技術之提昇，諸如溫濕度管理、利用電腦演算進行最 切實之空調啟動停止控制、電力須量控制、省能控制、市電停供時緊急發電機負載 控制，停復電控制等電力系統控制，與防災系統連結搭配進行大樓火災時空調緊急 停止控制等。管理效能亦提升，諸如積極利用電腦之資料處理功能、實施能源管理、

機器檔案管理、運轉實際管理、保養計畫管理、集中自動抄表、水電及瓦斯費計算 等設施管理支援系統等對於大樓設施之運用管理扮演重要角色。

5. 「舊有特種建築物防火設施設備改善方案之研究-以臺北車站為例，2007 年」

臺北車站身為臺北交通之樞紐，三鐵共構，構造複雜，對於整個複合站體之防災管 理上，是個很大的挑戰。依「內政部審議行政院交議特種建築物申請案處理原則」 第 3 點第 6 目之規定 ，檢具「防災計畫」(火災安全為主)送內政部審議。 「建築技 術規則」第 3 條之 4 規定應備「防火避難綜合檢討報告書」或「建築物防火避難 性能設計計畫書」，送中央主管建築機關認可。

本研究發現，雖然臺北車站經過以上審議程序，但是還是存在許多問題如下：

（1） 未設有防災中心：站體於多處設置監控中心，其運作及既有設備配置類似防災 中心，但其設置位置及出入動線、距離等，則無法符合現行規定。

（2） 無線電通信輔助設備：雖然於地下廠站各部空間皆設有無線電通信輔助設備，

但是因為無防災中心，故無法有效於防災中心整合無線電之資訊。

（3） 廣播主機未設於防災中心：廣播主機不符 CNS 標準

（4） 未設專用緊急啟動裝置。

（5） 缺乏防災中心整合防火系統監控訊息。

（6） 與周邊鄰接建築物防災中心建立直通防災專用熱線電話。本案中,為促進聯合災 害防救緊急應變之效能,應加強與周邊共構。

最後，其提出建築物之火警防災系統聯繫訊息之傳遞效率及緊急熱線電話之溝通連絡 方式,應協調各該管機關、單位釋出與提供其防災系統之通訊協定、連接介面及警報 發布時機，俾利車站大樓規劃建置防災中心時，做出最妥善之系統設備配置與整合。

6. 「消防監控資訊系統之研究，2002 年」

由於資訊科技的發達以及資訊產品價格的下降,電腦資訊系統在組織與企業的管理 與決策、工業控制、醫療管理、交通運輸等各方面已日漸普遍使用。尤其現代的建

由於資訊科技的發達以及資訊產品價格的下降,電腦資訊系統在組織與企業的管理 與決策、工業控制、醫療管理、交通運輸等各方面已日漸普遍使用。尤其現代的建