第五章 結論
附錄 2 深度訪談紀錄
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附錄 2 深度訪談紀錄 深度訪談紀錄 1
受訪者代碼：A1
受訪者類別：民政課長（代表性：曾擔任里幹事），經歷：里幹事、課員 訪談時間：101 年 11 月 21 日 09:40-10:10
訪談地點：區公所
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Q1、您認為里民常需要里辦公處「服務」的是哪些項目及內容？對於其需求的合 法性及正當性有何看法？
A1-1：社會福利、基層建設、里民建設等，里民會提出的需求大都為其切身利益，
至於有關公共利益的反較以前為少。（A1-1-01）里民在提出其需求時，他 們不太可能會考慮到其合法性及正當性，而須由里幹事發一些法令規範向 他們解釋，但里民還是會認為政府應該提供或幫助解決他們的需求。
（A1-1-02）
Q2、請問您對於里辦公處在服務時，里長及里幹事各自會將「里民」視為何種角 色？
A1-2：或許多少帶有顧客導向的成份來服務吧，里長及里幹事花費解釋法令規範 的時間較長，如果是較理性里民依照規定程序辦理，則可順利完成。
（A1-2-01）
Q3、您認為各里的公共建設及公共利益應著重在哪些？
A1-3：就是三要，路要平、水溝要通、路燈要亮，里民對於公共建設及公共利益 最基本的需求就是這個，且也是平常最容易看到與矚目的。至於公共利益
「治安」部分的監視器設施，已撥給警察局各派出所安裝、維護與管理了。
2公頃以下的公園由區公所經建課負責；2公頃以上的公園由工務處公用事 業科負責；情人湖、和平島等大型旅遊景點、遊樂區則是交通旅遊處專責。
（A1-3-01）
Q4、處於現今科技發達及資訊暢通環境下，里民反映管道便利，您認為里辦公處 現有的組織與功能該如何發揮？有何建議？
A1-4：其實101年6月19日「1999市民熱線」開通後，使用率比較沒有臺北市那麼
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高，因為里民還都是會循以前傳統舊有模式向里辦公處里長、里幹事提出，
由其是老一輩的里民就會利用里幹事下午下里時提出反映或尋求協助。
（A1-4-01）
Q5、您認為身為主管機關業務課長有關督導里政的「本職責任」是哪些？有沒有 應特別注意的規範與守則？
A1-5：因為里幹事是編制在區公所民政課，課長則是轉達及督促里幹事完成上級 機關或區公所交辦之事項，例如：里幹事就是擔任市政府宣導政令及溝通 橋樑的角色，至於課長本職責依法行政，並督促里幹事依「基隆市里幹事 服務要點」執行任務。（A1-5-01）
Q6、在您擔任民政課長督導里政的這些年中，可否舉一個實例，來說明對於「執 行公務」或「為民服務」時最大的成就感？
A1-6：大約是100年10月由里民通報有人於文明路濫墾山坡地，我們馬上邀集市 政府主管單位產業發展處農林行政科等相關單位前往喝止並取締，有效保 障里民居住安全，因為區內的山坡地很多，所以這部分會加強注意。
（A1-6-01）
Q7、以主管機關業務課長的立場，請問您認為里辦公處可運用的資源有哪些？
A1-7：1年有10萬元的查報福祉，例如：路面坑洞破損，里辦公處可以馬上動支 經費處理，由里幹事填簡便行文表、查報單送交並經批可。「查報福祉」
包括環境衛生方面等12項內容。（A1-7-01）
Q8、以主管機關業務課長的立場，請問您對於里辦公處經費編列有何看法與建 議？
A1-8：現行每里由里長事務補助費45,000元，撥用給里幹事檢據核銷的4,000元 辦公費希望可以「法制化」，建議比照臺北市編列里幹事駐里事務費，不 需再從里長事務補助費撥用辦公費給里幹事執行支用。但以目前市政府財 源不足情況之下，短期應不易編列里幹事駐里事務費，因為會排擠到其他 經費。（A1-8-01）
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深度訪談紀錄 2
受訪者代碼：A2
受訪者類別：民政課長（代表性：曾擔任里幹事），經歷：里幹事、課員、秘書 訪談時間：101 年 11 月 28 日 13:45-14:30
訪談地點：區公所
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Q1、您認為里民常需要里辦公處「服務」的是哪些項目及內容？對於其需求的合 法性及正當性有何看法？
A2-1：以目前生態來看，大都是社會福利申請案會找里辦公處里長或里幹事做收 件及初審服務，有的人是直接打電話請里長協助解決問題。（A2-1-01）申 請案件則依作業規範依法審核，最近有位民眾因夜間車流聲音影響期睡眠，
建議於既成巷道設置車阻，我們就辦理會勘並提報道安會報，目前是傾向 以公眾利益為考量，現已由道路主管機關接辦作後續處理。至於違章建築 的部分，則由里幹事主動或里民通報依規定拍照並查報。（A2-1-02）
Q2、請問您對於里辦公處在服務時，里長及里幹事各自會將「里民」視為何種角 色？
A2-2：我覺得里民到里辦公處尋求服務時，里長、里幹事會將里民當成朋友，而 不會將它們當成顧客，畢竟里民的訴求，不像商品一樣需要收費，是儘可 能提供協助之服務。（A2-2-01）
Q3、您認為各里的公共建設及公共利益應著重在哪些？
A2-3：以目前來看，與民眾最切身的公共建設應是道路交通、水溝排水系統及路 燈維護等方面。其餘城鄉風貌、社區營造、裸露地改善、空氣品質畫區、
小型運動公園及優質環保淨化社區等公共建設，則須向主關機關專案申請，
通過後始得辦理。公共利益則是在於環境改善、健康、休閒等方面。
（A2-3-01）
Q4、處於現今科技發達及資訊暢通環境下，里民反映管道便利，您認為里辦公處 現有的組織與功能該如何發揮？有何建議？
A2-4：有一些是由「1999市民熱線」受理後，分案給各里辦公處，由里幹事協助 里長解決。但老人家的需求服務也是會循以前傳統舊有模式向里辦公處里 長、里幹事提出，以前甚至規定各里每年需召開里民大會，現在因反映管
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道暢通，且希望隨時反映及時處理，所以也無再硬性規定召開里民大會。
（A2-4-01）
Q5、您認為身為主管機關業務課長有關督導里政的「本職責任」是哪些？有沒有 應特別注意的規範與守則？
A2-5：本職責任是希望各項民政業務能順利推動，編列的預算能妥善執行，爭取 到的專案計畫也能順利完成。各里的查報福祉10萬元、發揮里組織功能及 舉辦各項育樂活動、議員的精神倫理建設配合款40萬元，須符合會計程序 支用及核銷。（A2-5-01）
Q6、在您擔任民政課長督導里政的這些年中，可否舉一個實例，來說明對於「執 行公務」或「為民服務」時最大的成就感？
A2-6：我今年有執行環保署補助的優質環保淨化社區160萬元的專案計畫，今天
（101.11.28）剛好發包暖暖火車站附近的空氣品質淨化區，這個區域已 經荒廢了很久，透過立委及議員的爭取協助，也將原本無人管理的火車站，
增設了悠遊卡機，更方便民眾搭車，希望年底可以完工，改善周邊環境。
（A2-6-01）
Q7、以主管機關業務課長的立場，請問您認為里辦公處可運用的資源有哪些？
A2-7：各里每年有查報福祉10萬元、發揮里組織功能及舉辦各項育樂活動費10 萬元、里民活動中心設置基金養護費10萬元、基層建設費10至20萬元及議 員的精神倫理建設配合款等可運用，民間捐款則較少。（A2-7-01）
Q8、以主管機關業務課長的立場，請問您對於里辦公處經費編列有何看法與建 議？
A2-8：希望目前每里由里長事務補助費45,000元，撥用給里幹事檢據核銷的4,000 元辦公費可以儘早「法制化」，里長們也是希望可以全權支用里長事務補 助費45,000元。（A2-8-01）
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深度訪談紀錄 3
受訪者代碼：A3
受訪者類別：民政課長（代表性：曾擔任里幹事），經歷：里幹事、課員、秘書 訪談時間：102 年 1 月 25 日 15:08-15:38
訪談地點：區公所
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Q1、您認為里民常需要里辦公處「服務」的是哪些項目及內容？對於其需求的合 法性及正當性有何看法？
A3-1：不外乎是環境髒亂、水溝阻塞、擋土牆、路面破損、交通等有關住與行等 生活相關之方面，軟性部分應是辦理活動或研習，因為本區有焚化場回饋 金，特別是可發放獎助學金。（A3-1-01）市政府社會福利方面的項目也愈 來越多與繁雜，例如：馬上關懷、單親、兒少、外籍配偶等，都需要里長、
里幹事協助完成家訪，以利社政課申辦案件之審核，里長也會發動志工對 低收入戶提供關懷與協助。（A3-1-02）例如：里民設置路障，就會通報警 察分局、工務處共同會勘其合法性，依據法例規範做後續處置，所以我們 會協助釐清或協調里民的需求，以解決所遇到的困難與問題。（A3-1-03）
Q2、請問您對於里辦公處在服務時，里長及里幹事各自會將「里民」視為何種角 色？
A3-2：我個人看法，因為里長是民選，其會竭盡所能服務里民，里幹事為官派，
則會依法行政執行公務及提供服務，所以他們各自對里民在公民這個角色 上，動機或背景上會有所程度上的差異。（A3-2-01）
Q3、您認為各里的公共建設及公共利益應著重在哪些？
A3-3：大概會著重在直接性的部分，例如：公廁清潔、巷道清潔、雜草清除、小 型擋土牆、欄杆階梯設置、巷道單雙行設置等，這些都會關係到日常生活 切身的公共利益。（A3-3-01）
Q4、處於現今科技發達及資訊暢通環境下，里民反映管道便利，您認為里辦公處 現有的組織與功能該如何發揮？有何建議？
A3-4：「1999市民熱線」提供了及時性的反映管道，同時也有督促功能，尤其是 年輕人對於市政問題反映上，其餘年齡層里民，特別是老一輩的需求服務，
仍會援例向里辦公處反映。（A3-4-01）
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Q5、您認為身為主管機關業務課長有關督導里政的「本職責任」是哪些？有沒有 應特別注意的規範與守則？
A3-5：有關業務的推動與督導，因為每個人風格都不太一樣，各里幹事的工作比 較彈性，所以會與里幹事及同仁們以合作的模式，完成上級交辦事項，並 儘速協助解決里長、里民的需求。每項業務執行及活動辦理，都有其法令、
計畫之依據，但會彈性運用，因殊途同歸都可以達成任務。（A3-5-01）
Q6、在您擔任民政課長督導里政的這些年中，可否舉一個實例，來說明對於「執
Q6、在您擔任民政課長督導里政的這些年中，可否舉一個實例，來說明對於「執