游泳教學政策分析

第 二 章 文 獻 探 討

本 章 旨 在 探 討 嘉 義 縣 國 小 學 童 游 泳 課 程 學 習 滿 意 度 、 學 習 成 效 及 行 為 意 向 等 相 關 文 獻 ， 本 章 共 分 為 六 節 ， 第 一 節 為 游 泳 教 學 政 策 分 析 ， 第 二 節 為 學 習 滿 意 度 的 理 論 與 相 關 研 究 ， 第 三 節 為 學 習 成 效 的 理 論 與 相 關 研 究 ， 第 四 節 為 行 為 意 向 的 理 論 與 相 關 研 究 ， 第 五 節 為 學 習 滿 意 度 、 學 習 成 效 與 行 為 意 向 的 相 關 研 究 ， 第 六 節 為 本 章 小 結 。

第 一 節 游 泳 教 學 政 策 分 析

有 鑑 於 每 年 因 溺 水 事 件 所 造 成 的 重 大 傷 亡 多 為 青 少 年 和 兒 童 ， 因 此 ， 為 了 減 少 國 人 溺 斃 意 外 ， 保 障 學 生 的 生 命 安 全 ， 教 育 部 近 年 來 推 出 多 項 重 大 游 泳 教 學 政 策 ， 以 期 能 落 實 學 校 游 泳 教 學 和 提 昇 游 泳 技 能 。 而 本 研 究 者 所 居 住 的 嘉 義 縣 為 配 合 教 育 部 游 泳 教 學 政 策 ， 也 投 入 大 量 人 力 物 力 來 推 展 游 泳 運 動 ， 因 此 本 節 將 分 別 針 對 教 育 部 及 嘉 義 縣 政 府 近 年 來 游 泳 教 學 政 策 作 分 析 摘 要 敘 述 。

一 、 教 育 部 近 年 來 游 泳 教 學 政 策

本 研 究 將 教 育 部 近 年 來 所 提 出 的 游 泳 教 學 政 策 中 之 「 各 級 學 校 體 育 實 施 辦 法 」 、 「 提 升 學 生 游 泳 能 力 中 程 計 畫 」 、

「 學 生 游 泳 能 力 1 2 1 計 畫 」 、 「 泳 起 來 專 案 計 畫 」 等 游 泳 教 學 政 策 之 摘 要 重 點 分 述 如 下 ：

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（ 一 ） 各 級 學 校 體 育 實 施 辦 法

教 育 部 為 落 實 學 校 游 泳 教 學 及 提 升 學 生 游 泳 技 能 ， 於 1 9 9 9 年 公 布 「 各 級 學 校 體 育 實 施 辦 法 」 ， 此 實 施 辦 法 中 與 游 泳 教 學 有 關 的 條 文 為 （ 教 育 部 ， 1 9 9 9 ） ：

1 . 第 十 一 條 第 四 款 指 出 各 校 應 充 分 利 用 體 育 設 備 實 施 體 育 教 學 ； 設 有 游 泳 池 之 學 校 應 教 授 游 泳 課 程 。

2 . 第 十 四 條 第 四 款 要 求 各 校 每 學 年 應 至 少 舉 辦 全 校 運 動 會 一 次 ， 各 類 運 動 競 賽 三 次 ， 並 酌 辦 體 育 表 演 會 ， 設 有 游 泳 池 者 ， 應 舉 辦 全 校 水 上 運 動 競 賽 一 次 。

3 . 第 十 八 條 第 六 款 明 定 各 校 應 定 期 辦 理 水 上 活 動 安 全 教 育 宣 導 ， 指 導 學 生 預 防 戲 水 意 外 事 件 之 發 生 。

( 二 ) 提 升 學 生 游 泳 能 力 中 程 計 畫

教 育 部 於 2 0 0 1 年 公 布 「 提 升 學 生 游 泳 能 力 中 程 計 畫 」 ， 執 行 期 程 自 9 0 年 度 至 9 3 年 度 為 期 四 年 ， 推 廣 對 象 以 中 、 小 學 學 生 為 主 ， 期 能 提 升 學 生 游 泳 能 力 ， 冀 望 透 過 學 校 課 程 的 長 期 規 劃 及 積 極 落 實 游 泳 教 學 ， 培 育 學 生 正 當 的 水 上 休 閒 活 動 。 茲 將 此 計 畫 目 標 、 計 畫 執 行 重 點 摘 述 如 下 ：

1 . 計 畫 目 標

如 能 指 導 學 生 游 泳 技 巧 ， 提 升 游 泳 能 力 ， 培 養 學 生 正 確 水 上 安 全 觀 念 ， 則 游 泳 將 會 成 為 大 多 數 人 終 身 運 動 伴 侶 。 因 此 如 何 充 分 利 用 現 有 學 校 游 泳 池 ， 結 合 鄉 鎮 市 公 立 游 泳 池 及 社 區 民 間 游 泳 池 之 軟 、 硬 體 設 施 ， 確 實 實 施 兒 童 、 青 少 年 游 泳 教 學 及 水 上 教 育 ， 期 滿 足 孩 童 喜 好 戲 水 的 天 性 ， 促 進 健 身 效 果 ， 並 減 少 學 生 溺 斃 之 人 數 ， 乃 是 本 計 畫 的 主 要 目 的 ， 而 本 計 畫 之 實 施 目 標 為 （ 教 育 部 ， 2 0 0 1 ） ：

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（ 1 ） 提 升 中 小 學 生 游 泳 能 力 ：

a . 達 成 四 年 內 將 中 小 學 學 生 會 游 泳 之 比 例 提 升 至 1 5 ﹪ 。

b . 讓 會 游 泳 學 生 在 國 小 畢 業 前 能 換 氣 游 完 1 5 公 尺 。

c . 國 、 高 中（ 職 ）學 生 畢 業 前 能 換 氣 游 完 2 5 公 尺 。

（ 2 ） 養 成 學 生 親 水 能 力

a . 加 強 學 生 水 上 安 全 教 育 與 宣 導 。

b . 提 升 學 生 水 上 安 全 認 知 及 自 救 、 救 人 之 技 能 。

（ 3 ） 養 成 學 生 游 泳 運 動 習 慣

讓 學 生 養 成 游 泳 運 動 習 慣 ， 增 進 身 體 適 能 ， 豐 富 休 閒 運 動 內 涵 的 目 標 。

2 . 計 畫 執 行 重 點

各 縣 市 所 屬 學 校 教 育 資 源 與 基 本 條 件 並 不 一 致 ， 因 此 ， 教 育 部 因 地 制 宜 針 對 全 國 各 縣 市 的 基 本 條 件 擬 定 實 施 策 略 如 下 （ 教 育 部 ， 2 0 0 1 ） ：

（ 1 ） 成 立 推 動 小 組

由 教 育 部 、 地 方 政 府 及 學 校 分 別 成 立「 提 升 學 生 游 泳 能 力 」 專 案 小 組 、 推 動 小 組 及 工 作 小 組 。

（ 2 ） 強 化 游 泳 教 學 知 能

a . 辦 理 教 師 游 泳 教 學 研 習 會 及 救 生 訓 練 班 。 b . 輔 導 師 資 培 育 機 構 強 化 游 泳 教 學 知 能 。 c . 落 實 學 校 正 常 化 游 泳 教 學 。

d . 製 作 游 泳 教 學 錄 影 帶 及 光 碟 。

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（ 3 ） 改 善 學 校 游 泳 運 動 設 施 a . 整 修 舊 有 游 泳 池 。 b . 興 建 學 校 游 泳 池 。

c . 充 實 游 泳 教 學 、 救 生 及 醫 護 設 備 。 d . 重 點 補 助 學 校 加 裝 溫 水 設 備 。 （ 4 ） 加 強 學 校 游 泳 場 所 安 全 措 施

a . 輔 導 學 校 聘 僱 專 （ 兼 ） 職 救 生 員 。 b . 辦 理 學 生 水 上 安 全 教 育 。

（ 5 ） 利 用 社 區 游 泳 教 育 資 源

a . 訂 定 「 各 級 學 校 開 放 游 泳 池 供 社 區 青 少 年 學 生 使 用 要 點 」 。

b . 推 廣 並 輔 導 社 區 辦 理 親 子 游 泳 活 動 。 （ 6 ） 拓 展 學 生 參 與 游 泳 運 動 機 會

a . 有 泳 池 之 學 校 應 正 常 游 泳 教 學 及 成 立 游 泳 社 團 、 游 泳 隊 ， 辦 理 水 上 運 動 會 、 游 泳 訓 練 班 。 b . 未 設 游 泳 池 設 備 之 學 校 ， 結 合 他 校 或 社 區 游 泳 資 源 ， 推 動 游 泳 教 學 。

c . 擴 大 辦 理 學 生 假 期 游 泳 育 樂 營 ( 三 ) 學 生 游 泳 能 力 1 2 1 計 畫

教 育 部 2 0 0 3 年 推 動 游 泳 能 力 分 級 標 準 至 今 已 近 十 年，其 將 學 生 的 游 泳 能 力 結 合 海 中 生 物 分 為 十 級 ， 級 數 愈 高 代 表 學 生 的 游 泳 能 力 愈 佳 ， 但 近 年 來 參 與 水 域 活 動 人 口 增 加 ， 溺 水 事 件 頻 傳 ， 有 鑑 於 之 前 分 級 過 於 繁 瑣 ， 因 此 教 育 部 修 訂 游 泳 能 力 標 準 ， 將 原 來 的 十 級 游 泳 能 力 分 級 標 準 簡 化 為 五 級 ， 並 加 入 自 救 救 生 能 力 ， 加 入 三 漂 — 仰 漂 、 水 母 漂 、 十 字 漂 等 自 救 救 生 內 容 ， 且 原 最 高 級 的 2 5 公 尺 ， 也 將 提 升 為 蛙 式 、 自 由

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式 各 1 0 0 公 尺 ， 以 強 調 學 生 應 具 有 長 時 間 游 泳 及 水 中 自 救 的 能 力 ， 透 過 循 序 漸 進 的 能 力 基 本 指 標 ， 培 養 學 生 基 本 游 泳 及 自 救 能 力 ， 進 而 減 少 青 少 年 溺 水 事 件 的 發 生 。 除 此 之 外 ， 教 育 部 還 推 動 「 學 生 游 泳 能 力 1 2 1 計 畫 」 ， 這 項 4 年 計 畫 每 年 經 費 為 5 百 萬 元 ， 茲 將 「 學 生 游 泳 能 力 1 2 1 計 畫 」 計 畫 目 標 和 具 體 執 行 策 略 分 述 如 下 （ 教 育 部 ， 2 0 0 9 ） ：

1 . 計 畫 目 標 ：

（ 1 ） 實 施 游 泳 教 學 學 校 數 能 逐 年 成 長 1 0 ％ 。 （ 2 ） 學 生 溺 水 人 數 逐 年 下 降 2 0 ％ 。

（ 3 ） 學 生 上 游 泳 課 人 數 逐 年 成 長 1 0 ％ 。 2 . 具 體 執 行 策 略

（ 1 ） 強 化 水 域 安 全 ： 建 置 水 域 安 全 網 ， 進 行 溺 水 事 件 分 析 、 製 作 安 全 教 學 影 片 、 校 園 宣 導 等 。 （ 2 ） 增 進 游 泳 及 自 救 能 力 計 畫 ： 游 泳 能 力 分 級 標 準 及 教 材 教 法 修 訂 、 游 泳 教 師 培 訓 計 畫 、 游 泳 納 入 升 學 採 計 分 計 畫 等 。

（ 3 ） 提 昇 游 泳 教 學 比 例 計 畫 ： 引 進 公 私 立 游 泳 資 源 規 劃 。

( 四 ) 泳 起 來 專 案 計 畫

教 育 部 在 2 0 1 0 年 推 動 「 泳 起 來 專 案 計 畫 」， 執 行 期 程 自 9 9 年 至 1 1 0 年 ， 期 望 藉 由 此 計 畫 的 推 動 ， 能 促 使 每 位 學 生 都 具 備 游 泳 與 自 救 能 力 ， 進 而 養 成 游 泳 運 動 的 習 慣 ， 另 外 也 重 視 水 域 活 動 安 全 教 育 加 強 ， 以 期 學 生 更 健 康 更 有 活 力 ， 迎 向 未 來 。 茲 將 此 計 畫 目 標 、 執 行 重 點 摘 述 如 下（ 教 育 部 ，2 0 1 0 ）：

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1 . 計 畫 目 標 ：

（ 1 ） 重 視 學 生 生 命 權 與 健 康 權 ： 逐 年 降 低 學 生 溺 水 死 亡 率 ， 並 提 高 學 生 游 泳 能 力 與 體 適 能 。

（ 2 ） 縮 短 游 泳 資 源 城 鄉 差 距 ： 推 動 偏 遠 及 中 南 部 地 區 優 先 活 化 、 改 建 及 新 建 學 校 游 泳 池 與 游 泳 教 學 。 （ 3 ） 保 障 弱 勢 學 生 學 習 游 泳 權 益 ： 每 年 優 先 協 助 至 少 五 萬 名 低 收 入 家 庭 、 原 住 民 、 偏 遠 、 山 地 、 離 島

地 區 及 學 校 無 游 泳 池 之 弱 勢 族 群 學 生 ， 學 習 游 泳 的 權 益 與 機 會 。

2 . 執 行 重 點

我 國 每 1 0 萬 名 學 生 溺 水 死 亡 率 雖 逐 年 降 低 卻 仍 高 於 先 進 國 家 ， 但 目 前 國 內 學 校 游 泳 池 數 量 不 足 、 分 布 不 均 城 鄉 差 距 大 ， 因 此 為 提 升 學 生 游 泳 及 水 中 自 救 能 力 ， 縮 短 城 鄉 差 距 等 ， 政 府 以 1 2 年 為 期 ， 分 階 段 長 期 規 劃 學 生 游 泳 教 學 ， 依 據 地 方 需 求 、 經 營 維 護 配 套 措 施 ， 此 計 畫 執 行 重 點 為 （ 教 育 部 ， 2 0 1 0 ） ：

（ 1 ） 輔 導 各 級 學 校 推 動 游 泳 教 學 ， 提 高 學 生 學 會 率 及 落 實 水 上 安 全 教 育 知 識 。

（ 2 ） 提 供 全 國 2 5 縣 市 申 請 ， 輔 導 補 助 原 有 游 泳 池 活 化 使 用 ， 冷 水 游 泳 池 改 建 成 溫 水 及 重 點 新 建 游 泳 池 。

（ 3 ） 學 校 游 泳 池 資 源 共 享 ， 部 分 補 助 必 要 之 交 通 費 、 教 練 鐘 點 費 及 場 地 費 等 ， 或 利 用 週 末 、 寒 暑 假 的 時 間 進 行 游 泳 教 學 。

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二 、 嘉 義 縣 近 年 來 的 游 泳 教 學 政 策

嘉 義 縣 為 推 展 游 泳 運 動 ， 擴 大 縣 內 游 泳 參 與 人 口 並 提 高 縣 內 游 泳 池 使 用 效 益 ， 因 此 在 每 年 度 皆 會 提 出 「 提 升 學 生 游 泳 能 力 工 作 計 畫 」 ， 以 期 提 高 縣 內 學 生 學 會 游 泳 人 數 。 本 研 究 針 對 「 1 0 0 年 度 嘉 義 縣 提 升 學 生 游 泳 能 力 工 作 計 畫 」 摘 要 敘 述 如 下 （ 嘉 義 縣 教 育 處 ， 2 0 1 1 ） ：

（ 一 ） 工 作 策 略

1 . 透 過 鼓 勵 學 校 實 施 游 泳 教 學 加 強 學 生 游 泳 能 力 。 2 . 藉 由 活 動 及 競 賽 加 強 學 生 游 泳 能 力 及 親 水 觀 念 。 3 . 建 立 學 生 游 泳 能 力 評 鑑 與 檢 測 機 制 。

（ 二 ） 具 體 工 作 項 目

1 . 辦 理 游 泳 裁 判 研 習 ， 提 升 專 業 知 能

（ 1 ） 鼓 勵 教 師 積 極 參 加 游 泳 運 動 相 關 推 廣 研 習 。 （ 2 ） 辦 理 游 泳 教 師 研 習 ， 強 化 游 泳 教 學 師 資 。

2 . 持 續 推 動 各 級 學 校 實 施 游 泳 教 學 ， 加 強 學 生 游 泳 能 力 （ 1 ） 推 動 各 級 學 校 申 請 教 育 部 補 助 ， 辦 理 游 泳 體 驗 營 及 教 學 活 動 。

（ 2 ） 鼓 勵 各 級 學 校 與 各 公 私 立 游 泳 池 合 作 辦 理 游 泳 教 學 。

3 . 實 施 提 升 游 泳 能 力 活 動

（ 1 ） 辦 理 游 泳 小 鐵 人 競 賽 。

（ 2 ） 補 助 辦 理 游 泳 夏 令 營 ， 擴 大 學 生 參 與 游 泳 教 學 。 4 . 辦 理 游 泳 競 賽 及 活 動

（ 1 ） 辦 理 師 生 游 泳 接 力 賽 。

（ 2 ） 辦 理 游 泳 水 域 體 驗 賽 及 游 泳 嘉 年 華 會 。 （ 3 ） 鼓 勵 參 加 游 泳 競 賽 ， 培 養 優 秀 選 手 。

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5 . 鼓 勵 申 辦 區 域 性 水 域 體 驗 推 廣 活 動

（ 1 ） 鼓 勵 各 級 學 校 辦 理 游 泳 以 外 各 項 水 域 運 動 體 驗 營 。

（ 2 ） 鼓 勵 各 級 學 校 辦 理 水 域 運 動 種 子 教 師 培 訓 班 。 6 . 落 實 游 泳 認 證 制 度 ： 配 合 各 項 游 泳 競 賽 及 活 動 辦 理 游

泳 認 證 。