游泳教學現況之相關研究

近 年 來 教 育 主 管 當 局 大 力 推 展 游 泳 教 學 ， 結 果 只 有 百 分 之 五 的 國 小 學 生 及 百 分 之 七 的 國 中 生 會 游 泳 ， 而 近 九 成 的 中 小 學 生 是 旱 鴨 子 。 這 對 一 個 四 面 環 海 的 海 洋 性 國 家 ， 實 在 是 一 大 隱 憂 。 官 方 往 往 歸 因 於 中 小 學 缺 乏 游 泳 池 ， 相 對 於 六 成 的 大 專 院 校 有 游 泳 池 ， 國 中 小 卻 少 有 這 項 設 備 ， 顯 示 出 各 縣 市 教 育 資 源 的 分 配 不 均 ， 甚 至 連 學 游 泳 都 有 城 鄉 差 距 的 問 題 （ 周 祝 瑛 ，2006） 。 本 節 相 關 文 獻 共 分 為 三 部 分 來 探 討 ， 分 述 如 下 ：

ㄧ 、 各 縣 市 游 泳 教 學 實 施 現 況

台 灣 地 區 在 教 育 資 源 方 面 的 城 鄉 差 異 性 ， 由 於 受 到 經 濟 因 素 及 資 源 分 配 的 問 題 ， 造 成 都 市 的 學 童 在 教 育 上 的 資 源 優 於 鄉 村 的 學 童

（ 周 祝 瑛 ，2006） ， 但 是 游 泳 教 學 方 面 是 否 也 是 都 市 學 童 優 於 鄉 村 學 童 呢 ？ 研 究 者 將 利 用 台 灣 北 、 中 、 南 縣 市 國 小 游 泳 教 學 的 實 施 現 況 之 相 關 研 究 做 逐 一 的 探 討 分 析 ， 如 表2-1-1 所 示 。

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2005； 葉 聰 信 ， 2006； 陳中信，2006） ； 但 是 在 同 為 直 轄 市 的 台 北 市 和 高 雄 市 而 言 ， 卻 存 在 著 相 當 大 的 差 距 ； 台 北 市 有 實 施 游 泳 教 學 的 國 中 小 學 學 校 比 例 是 95.45﹪ ， 而 高 雄 市 有 31.62﹪ （ 台 灣 體 育 運 動 管 理 學 會，2006），其 實 施 游 泳 教 學 比 例 卻 只 有 台 北 市 的 三 分 之 一 ， 這 值 得 讓 高 雄 市 有 關 單 位 引 以 為 警 惕 ， 深 思 改 善 之 道 ！

二 、 游 泳 教 學 師 資

科 技 的 進 步 、 教 材 的 更 新 、 標 準 的 提 高 、 社 會 對 教 育 高 度 期 許 的 同 時 ， 學 生 無 庸 置 疑 是 學 習 的 主 體 ， 但 在 學 習 過 程 中 ， 教 師 卻 是 決 定 學 生 學 習 成 果 的 重 要 關 鍵 ， 也 是 影 響 學 校 辦 學 成 效 的 首 要 因 素 ( 程 瑞 福 , 2001)。 在 教 育 體 系 中 教 師 扮 演 極 其 重 要 的 角 色 ， 是 實 際 教 育 活 動 第 一 線 推 動 者 ， 更 是 決 定 教 育 品 質 良 窳 的 關 鍵 所 在 （ 梁 瑞 安 ，1996） 。

Evans(1988)的 研 究 指 出 ， 教 師 素 質 會 影 響 學 生 的 學 習 成 就 ， 卓 越 的 教 師 素 質 可 以 克 服 教 育 制 度 上 ， 諸 如 政 策 、 經 費 、 設 備 等 限 制 以 達 成 既 定 的 教 學 任 務 。 所 以 足 夠 及 良 好 的 師 資 有 助 於 學 生 的 學 習 成 就，可 是 以 國 內 師 資 培 育 的 結 構 並 不 能 符 合 社 會 的 需 求（ 陳 武 聰 ， 2003） 。 研 究 者 將 針 對 台 灣 北 、 中 、 南 縣 市 國 小 對 游 泳 教 學 師 資 之 相 關 文 獻 做 逐 一 的 探 討 分 析 ， 如 表 2-1-2 所 示 。

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由 上 述 可 知 ， 台 灣 從 北 、 中 、 南 縣 市 國 小 會 游 泳 的 師 資 及 救 生 員 太 少 且 分 布 不 均（ 楊 英 武 ，1996； 台 北 市 教 育 局 ， 2000； 陳 秀 華 ， 2003；林 玲 珠，2002；嚴 超 然，2005；何 邦 栓，2005；周 志 強，2006；

陳 武 聰 ，2003）， 實 施 游 泳 教 學 學 校 之 師 資 、 體 育 教 師 約 只 佔 10% ， 以 委 聘 校 外 游 泳 池 教 練 最 多 （ 林 玲 珠 ，2002； 嚴 超 然 ， 2005； 葉 聰 信 ，2006； 周 志 強 ， 2006； 國 立 體 育 學 院 ， 2002）， 而 且 發 生 意 外 尚 須 負 法 律 責 任 ， 所 以 教 師 擔 任 游 泳 教 學 意 願 不 高 （ 台 北 市 教 育 局 ， 2000）。但 長 期 來 說 游 泳 教 學 的 工 作 還 是 應 該 回 歸 教 師 身 上，政 府 應 該 有 計 畫 的 來 培 訓 游 泳 師 資 ， 提 高 游 泳 教 學 師 資 的 人 數 ， 同 時 也 提 升 教 師 游 泳 教 學 的 能 力（ 周 志 強 ，2006）。 各 級 學 校 的 游 泳 池 應 有 常 駐 救 生 員，協 助 安 全 維 護，使 教 師 可 以 專 心 教 學 游 泳 課 程（ 吳 永 祿 ， 1996）。所 以，欲 有 效 提 升 學 生 游 泳 能 力，並 減 少 溺 水 事 件 的 發 生 ， 宜 從 下 列 二 方 面 著 手 ：

1.師 資 培 育 機 構 應 將 游 泳 、 水 上 救 生 、 急 救 等 列 入 體 育 科 系 學 生 必 修 ， 其 他 科 系 學 生 將 游 泳 、 水 上 救 生 列 入 必 修 ， 急 救 為 選 修 ， 同 時 給 予 合 格 證 明 ； 在 一 定 期 限 內 須 復 訓 ， 以 保 持 其 修 業 技 巧 與 體 能 在 合 格 範 圍 之 內 。

2. 教 育 主 管 單 位 積 極 規 劃 ， 給 予 在 職 教 師 辦 理 游 泳 教 學 各 相 關 知 能 研 習 ， 使 每 位 教 師 都 具 有 游 泳 教 學 能 力 及 水 上 救 生 能 力 ， 並 給 予 合 格 證 明 ； 在 一 定 期 限 內 須 復 訓 ， 以 保 持 其 游 泳 技 巧 與 體 能 在 合 格 範 圍 之 內 ； 並 應 該 強 制 訂 定 各 校 合 格 的 游 泳 教 學 師 資 應 達 某 一 比 例 ， 以 利 各 校 實 施 游 泳 教 學 。

唯 有 在 「 游 泳 教 學 師 資 」 充 裕 之 下 ， 各 項 游 泳 教 學 設 備 ， 才 能 達 到「 物 盡 其 用 」，否 則 欲 有 效 提 升 學 生 游 泳 能 力，唯 恐 仍 困 難 重 重 。

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根 據 教 育 部 九 十 一 年 度 各 級 學 校 概 況 表（ 教 育 部 網 站 ，2006b）得 知 全 國 國 民 小 學 共 2627 所 ， 有 游 泳 池 設 施 只 佔 3.4％ 而 已 ； 所 以 泳 池 設 施 分 布 不 均 （ 台 北 市 教 育 局 ，2000； 林 玲 珠 ， 2002； 教 育 部 體 育 司 ，2005）， 而 且 城 鄉 的 泳 池 設 施 差 距 頗 大 ， 其 他 有 關 體 育 設 備 及 經 費 以 大 學 、 專 科 學 校 較 佳 ， 國 民 小 學 最 差 ； 田 徑 、 籃 球 場 地 設 施 比 游 泳 場 地 設 施 較 多 ， 台 北 市 、 高 雄 市 游 泳 池 比 其 他 縣 市 多 ， 但 仍 是 不 足 （ 教 育 部 體 育 司 ，1985； 教 育 部 體 育 司 ， 2005）。

高 雄 市 市 立 高 職 、 高 中 、 國 中 、 國 小 校 數 共 136 所 為 例 ， 14 座 游 泳 池 ， 國 小 佔 7 座 ， 全 市 市 立 學 校 中 設 置 游 泳 池 數 量 僅 佔 學 校 總 數 之 10.3%（ 洪 吉 輝 ， 2006）； 國 民 小 學 游 泳 池 以 中 型 學 校 設 置 比 率 較 高，小 型 學 校 則 無 游 泳 池；游 泳 池 之 設 置 以 市 區 學 校 比 率 較 高 ， 郊 區 學 校 次 之 ， 市 郊 學 校 比 率 最 低 （ 陳 張 榮 ，1995）， 和 同 為 院 轄 市 之 台 北 市 相 比 ， 游 泳 池 數 量 明 顯 不 足 。

其 次 ， 擁 有 游 泳 池 者 有 些 不 具 有 溫 水 設 備 ， 無 法 整 年 實 施 游 泳 教 學 （ 吳 永 祿 ，1996； 台 北 市 教 育 局 ， 2000； 林 玲 珠 ， 2002）， 急 待 興 建 溫 水 游 泳 池 ， 以 利 實 施 游 泳 教 學 。 所 以 全 國 國 民 小 學 目 前 游 泳 池 各 項 設 施 ， 不 是 分 布 不 均 ， 就 是 經 費 不 足 ； 若 要 與 公 民 營 游 池 共 享 資 源 ， 兩 地 距 離 往 返 路 程 時 間 ， 不 免 造 成 延 誤 上 課 時 間 ， 甚 至 可 能 衍 生 其 他 交 通、費 用、安 全 等 問 題，勢 必 影 響 游 泳 教 學 的 品 質（ 林 玲 珠 ，2002）。 所 以 ， 借 用 校 外 公 民 營 游 泳 池 實 施 游 泳 教 學 ， 雖 然 可 解 目 前 嚴 重 缺 乏 游 泳 池 燃 眉 之 急 ， 欲 有 效 提 升 學 生 游 泳 能 力 ， 仍 須 政 府 教 育 主 管 單 位 整 體 規 劃 各 項 游 泳 設 施 ， 並 寬 列 游 泳 經 費 補 助 國 民 小 學 ， 獎 勵 各 縣 市 游 泳 池 經 營 者 ， 辦 理 各 種 游 泳 教 學 班 ， 若 其 游 泳 教 學 能 達 某 個 比 率 者 ， 則 予 以 獎 勵 ， 且 優 先 提 供 補 助 款 ， 協 助 其 改 善 游 泳 設 備（ 如 改 為 溫 水 游 泳 池 ）， 以 提 高 其 使 用 率 ， 以 符 合 教 育 機 會 均 等 原 則 。 另 外 ， 也 期 盼 中 央 及 縣 市 政 府 教 育 主 管 單 位 ， 每 年

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表2-1-6 各縣市所屬學校游泳池調查表

國小 國中 高中 合計 總計

溫水 普通 溫水 普通 溫水 普通 溫水 普通

台北市 6 33 13 15 9 17 28 65 93

台北縣 5 3 2 1 2 14 9 18 27

基隆市 0 5 0 0 0 2 0 7 7

桃園縣 2 2 0 1 7 2 10 12

苗栗縣 0 1 0 0 1 0 2 2

新竹市 0 0 0 0 5 0 5 5

新竹縣 0 0 0 2 1 0 1 2 3

雲林縣 0 2 0 6 4 0 12 12

嘉義縣 0 3 0 2 1 0 6 6

嘉義市 0 0 0 1 7 0 8 8

彰化縣 1 2 3 0 6 4 8 12

台中市 0 0 0 1 7 0 8 8

台中縣 0 1 1 0 5 1 6 7

台南市 2 3 2 4 6 4 13 17

台南縣 0 2 0 2 8 0 12 12

高雄縣 0 0 0 5 5 0 10 10

高雄市 4 3 1 1 4 0 9 4 13

屏東縣 0 2 0 1 5 0 8 8

南投縣 0 0 0 0 2 0 2 2

宜蘭縣 1 0 0 0 4 1 4 5

台東縣 0 1 0 0 4 0 5 5

花蓮縣 1 5 0 2 5 1 12 13

澎湖縣 0 0 0 0 1 0 1 1

連江縣

金門縣 0 2 0 2 2

大專院

校 21 67 88

附屬中

小學 0 9 9

總計 22 68 22 44 16 118 81 306 387 資料來源：“提升學生游泳能力中程計畫＂。教育部，2001 年。

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表2-1-7 各縣市游泳池數量調查表

資料來源：教育部體育司，2005 年。

各縣市 教育機構 其它機構

室內 室外 總數 公立 私立 總數 合計 台北市 84 40 124 18 20 38 162 台北縣 23 10 33 2 43 45 78

基隆市 4 5 9 3 0 3 12

桃園縣 11 9 20 11 6 17 37

苗栗縣 5 3 8 6 3 9 17

新竹市 4 4 8 3 9 12 20

新竹縣 1 2 3 5 4 9 12

雲林縣 4 8 12 16 5 21 33

嘉義縣 5 5 10 5 0 5 15

嘉義市 3 6 9 2 4 6 15

彰化縣 7 5 12 1 34 35 47

台中市 7 7 14 6 8 14 28

台中縣 10 2 12 10 18 28 40

台南市 9 9 18 3 4 7 25

台南縣 8 6 14 12 19 31 45

高雄縣 8 8 16 6 2 8 24

高雄市 15 9 24 11 2 13 37 屏東縣 5 12 17 2 16 18 35

南投縣 2 3 5 4 15 19 24

宜蘭縣 1 5 6 4 9 13 19

台東縣 2 6 8 2 0 2 10

花蓮縣 7 18 25 2 1 3 28

澎湖縣 0 1 1 1 0 1 2

連江縣 0 0 0 1 1 2 2

金門縣 4 0 4 1 0 1 5

總計 229 183 412 137 223 360 772

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