研究背景

第一章 緒論

本 章 共 分 為 七 節，第 一 節 闡 述 研 究 背 景；第 二 節 說 明 研 究 目 的 ； 第 三 節 擬 定 研 究 問 題 ； 第 四 節 陳 述 研 究 假 設 ； 第 五 節 敘 明 研 究 的 範 圍 與 限 制 ； 第 六 節 詳 述 名 詞 解 釋 ； 第 七 節 簡 述 研 究 的 重 要 性 。 茲 依 各 節 分 述 如 下 ：

第一節 研究背景

台 灣 處 於 亞 熱 帶 島 嶼 區，四 面 環 海，海 岸 線 長 達 1,139 公 里（ 林 俊 全 ，2000） ， 主 要 、 次 要 、 普 通 河 川 散 佈 全 島 ， 共 計 129 條 ， 其 流 域 面 積 高 達 31,979.55 平 方 公 里 佔 台 灣 全 島 面 積 達 88.39％ （ 林 雪 美 ，2000） ， 其 他 如 湖 泊 以 及 水 庫 眾 多 ， 如 此 豐 厚 的 水 域 資 源 毫 不 遜 於 世 界 其 他 國 家 ， 從 以 上 兩 筆 數 據 也 顯 示 出 水 與 台 灣 這 塊 土 地 上 的 子 民 生 活 密 不 可 分 ； 而 與 水 有 關 的 大 型 活 動 亦 相 當 之 多 ， 如 萬 人 泳 渡 日 月 潭 、 大 鵬 灣 海 泳 、 端 午 賽 龍 舟 、 宜 蘭 童 玩 節 、 台 東 活 水 節 、 高 雄 水 岸 花 香 等 ， 不 勝 枚 舉 。 換 言 之 ， 台 灣 有 充 足 的 條 件 發 展 水 域 產 業。然 而，在 邁 向 國 際 化，積 極 躋 身 世 界 先 進 國 家 之 林 的 過 程 中 ， 每 年 溺 水 事 故 卻 無 法 消 弭 ， 推 動 水 域 運 動 的 各 項 資 源 亦 無 法 有 效 整 合 （ 教 育 部 ，2003） ， 種 種 的 問 題 都 值 得 讓 有 關 單 位 來 深 入 探 討 。

據 中 華 民 國 水 上 救 生 協 會 調 查 報 告 ： 國 內 90％ 人 口 不 諳 水 性 ， 不 會 游 泳 ！ 所 以 台 灣 每 年 都 會 發 生 多 次 溺 水 意 外 事 件 ， 奪 走 許 多 寶 貴 的 生 命 （ 中 華 民 國 水 上 救 生 協 會 ，2006） 。 民 國 74 年 至 85 年 之 間 ， 每 年 台 灣 地 區 溺 水 死 亡 的 總 人 數 平 均 超 過 1300 人 ， 民 國 86 年 死 亡 總 人 數 降 至 917 人 （ 教 育 部 ， 2006a） ， 自 從 民 國 89 年 教 育 部 推 動 「 提 升 學 生 游 泳 能 力 中 程 計 畫 」 （ 教 育 部 ，2000） 後 ， 根 據 行

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政 院 衛 生 署 的 統 計 指 出 （ 行 政 院 衛 生 署 網 站 ，2006） ： 國 內 因 意 外 淹 死 及 溺 死 之 人 數 降 至 民 國 93 年 570 人（ 附 錄 ㄧ ）。 在 教 育 部 校 安 中 心 統 計 ，95 年 暑 假 期 間 各 級 學 校 學 生 因 為 溺 水 死 亡 的 學 生 人 數 有 68 人 ， 受 傷 則 有 8 人 ， 而 溺 水 的 年 齡 層 又 以 青 少 年 居 多 （ 教 育 部 電 子 報 ，2007），這 對 一 個 四 面 環 海 的 海 洋 性 國 家，實 在 是 一 大 隱 憂 。

民 國 95 年 暑 假 一 名 十 歲 小 四 男 童 到 花 蓮 南 濱 海 域 戲 水，卻 被 大 浪 捲 走 ， 離 岸 百 公 尺 ； 這 名 男 童 不 僅 沒 有 慌 張 掙 扎 ， 反 而 出 奇 鎮 定 地 用 學 校 游 泳 課 教 的 仰 漂 方 式 ， 在 海 面 仰 躺 近 半 小 時 ， 終 於 等 到 救 難 人 員 馳 援 ， 撿 回 一 命 （ 賴 文 康 、 李 光 濱 ，2006） 。 因 此 政 府 更 應 該 積 極 制 定 政 策 方 案 加 以 輔 導 ， 尤 其 推 動 學 生 正 確 的 水 上 運 動 觀 念 以 及 技 巧 ， 不 但 可 使 民 眾 生 活 品 質 提 高 ， 增 加 各 種 休 閒 運 動 機 會 ， 帶 動 國 內 經 濟 ， 更 可 減 少 每 年 溺 水 死 亡 人 數 ， 如 此 推 動 游 泳 教 學 應 該 是 目 前 重 要 的 課 題。由 此 可 見，各 級 學 校 在 積 極 推 動 游 泳 教 學 後 ， 學 生 意 外 淹 死 及 溺 水 死 亡 事 件 逐 漸 下 降 ， 可 見 政 策 性 的 引 導 逐 漸 改 變 民 眾 的 親 水 觀 念 也 降 低 了 社 會 成 本 。

21 世 紀 是 個 以 海 洋 發 展 為 中 心 之 新 時 代 ， 而 高 雄 市 的 水 岸 線 長 達 100 多 公 里 ， 是 典 型 的 水 岸 城 市 ， 其 得 天 獨 厚 的 天 然 良 港 條 件 ， 發 展 成 國 際 海 洋 都 會 具 無 限 之 潛 力 （ 林 秀 麗 ，2007） ， 可 見 高 雄 市 在 邁 向 海 洋 時 代 的 過 程 中 ， 擁 有 比 其 他 縣 市 更 好 的 發 展 環 境 。 前 市 長 謝 長 廷 積 極 的 將 高 雄 市 營 造 成 為 「 海 洋 首 都 」 ， 並 定 為 施 政 總 目 標 ， 希 望 將 高 雄 市 建 設 成 為 一 個 新 興 海 洋 文 化 重 鎮 ， 使 得 水 域 運 動 成 為 高 雄 市 體 育 發 展 的 重 要 政 策 ， 對 推 展 游 泳 運 動 有 更 明 確 、 積 極 之 政 策；而 現 任 的 陳 菊 市 長 更 將「 水 岸 花 香 」列 為 高 雄 的 主 要 願 景 。 週 休 二 日 之 後 ， 市 民 對 休 閒 運 動 的 需 求 日 漸 殷 切 ， 假 期 西 子 灣 及 旗 津 海 灘 的 戲 水 人 潮 有 日 漸 增 多 的 趨 勢 ， 但 每 年 偶 爾 都 會 傳 出 溺 水 的 意 外 事 件 （ 附 錄 二 ） ， 且 時 間 多 集 中 在 假 期 ， 而 死 亡 對 象 多 為 在 學

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學 子 ， 實 在 令 人 惋 惜 ！ 所 以 ， 高 雄 市 教 育 局 也 推 出 一 系 列 有 關 游 泳 教 學 活 動 的 計 畫 ： 如 針 對 教 育 部 89 年 提 出 之「 提 升 學 生 游 泳 能 力 中 程 計 畫 」 ， 訂 定 90 年 「 海 洋 首 都 推 展 游 泳 教 學 實 施 計 畫 」 、 92 年

「 高 雄 市 中 小 學 生 游 泳 能 力 認 證 實 施 計 畫 」 （ 附 錄 三 ） ； 依 據 教 育 部 92 年 提 出 之 「 推 動 學 生 水 域 運 動 方 案 」 ， 提 出 92 年 之 「 海 洋 首 都 SK2 運 動 人 口 倍 增 計 畫 」（ 附 錄 四 ）， 推 動 各 項 水 域 活 動 。 並 在 94 年 3 月 發 布「 海 洋 首 都 各 級 學 校 提 升 學 生 游 泳 能 力 實 施 計 畫 」（ 附 錄 五 ） 等 。 因 此 ， 本 研 究 乃 希 望 透 過 調 查 了 解 高 雄 市 國 民 小 學 （ 以 下 簡 稱 國 小 ） 游 泳 教 學 實 施 現 況 ， 期 望 高 雄 市 成 為 全 世 界 游 泳 人 口 比 率 最 高 、 市 民 最 健 康 的 城 市 ， 以 落 實 台 灣 成 為 「 海 洋 國 家 」 的 國 際 形 象 ， 並 讓 高 雄 市 名 符 其 實 成 為 「 海 洋 首 都 」 。 此 為 本 研 究 背 景 之 一 。

高 雄 市 在「94 年 海 洋 首 都 各 級 學 校 提 升 學 生 游 泳 能 力 實 施 計 畫 」 中（ 附 錄 五 ），提 到 民 國 89 年 進 行 國 小 學 生 游 泳 能 力 研 究 結 果 顯 示，

高 雄 市 國 小 學 生 會 游 泳 的 比 率 是 25.76 %， 亦 即 還 有 74.23 %的 小 學 生 不 會 游 泳 。 海 洋 首 都 的 國 小 學 生 竟 有 四 分 之 三 （ 約 八 萬 名 ） 不 會 游 泳 ， 這 值 得 相 關 單 位 去 深 思 與 努 力 。 教 育 部 95 年 調 查 全 國 3858 所 中 小 學 ， 擁 有 游 泳 池 的 學 校 僅 有 412 校 ， 其 中 光 是 台 北 市 就 佔 了 124 校 ， 其 餘 縣 市 都 嚴 重 不 足 。 教 育 部 94 年 提 出 「 提 升 學 生 游 泳 能 力 方 案 」 ， 希 望 爭 取 4 年 21 億 元 增 建 游 泳 池 ， 目 標 在 97 年 希 望 提 高 會 游 泳 學 生 比 例 至 50％ （ 黃 以 敬 ， 2006） 。 但 因 政 府 財 政 困 難 ， 使 得 教 育 部 補 助 學 校 興 建 游 泳 池 計 畫 一 再 縮 水，從 誇 口 21 億 打 造 八 十 座 ， 如 今 大 幅 萎 縮 到 3 年 2.1 億 元 補 助 興 建 「 簡 易 型 教 學 用 游 泳 池 」（ 韓 國 棟 ，2007） 。 依 據 教 育 部 調 查 顯 示 ， 到 96 年 9 月 底 ， 有 泳 池 學 校 的 學 生 會 游 泳 比 例 為 47％ ， 沒 有 泳 池 的 學 校 ， 學 生 會 游 泳 的 比 例 僅 17％ （ 教 育 部 電 子 報 ， 2007） ， 代 表 全 國 半 數 以 上 學 生 是

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「 旱 鴨 子 」 。 這 對 一 個 四 面 環 海 的 國 家 ， 實 在 是 一 大 諷 刺 。 但 官 方 往 往 將 學 生 溺 斃 事 件 ， 歸 因 於 國 中 小 缺 乏 游 泳 池 ， 相 對 於 六 成 的 大 專 院 校 有 游 泳 池 ， 國 中 小 卻 少 有 這 項 設 備 ， 顯 示 出 國 內 教 育 資 源 分 配 不 均 ， 甚 至 連 游 泳 教 學 都 有 城 鄉 差 距 的 問 題 （ 周 祝 瑛 ，2006） 。

另 外 ， 沈 義 文 （2004） 調 查 中 發 現 ： 目 前 台 北 市 國 小 體 育 教 學 多 由 級 任 導 師 兼 任，每 校 或 許 只 有 少 數 一、二 位 體 育 科 系 畢 業 師 資 ， 而 這 些 體 育 課 老 師 具 備 C 級 合 格 游 泳 教 練 證 照 者 比 例 甚 少 ， 即 使 學 校 有 游 泳 池 也 不 太 敢 擔 任 游 泳 教 學 。 陳 和 睦 （2004） 談 到 目 前 國 中 小 游 泳 教 學 產 生 的 問 題 之 一 ， 有 關 師 資 問 題 部 份 ， 國 中 小 師 資 明 顯 不 足 ， 但 可 向 泳 協 、 救 協 、 晨 泳 協 會 、 紅 十 字 會 等 求 援 ， 以 找 到 兼 職 或 義 工 ， 但 必 須 具 有 游 泳 教 練 證 者 為 限 。

教 育 部 於 民 國 90 年 推 動「 提 升 學 生 游 泳 能 力 中 程 計 畫 」， 希 望 到 民 國 94 年 時 ， 將 國 中 小 學 生 學 會 游 泳 的 比 例 提 升 15﹪ ， 其 評 定 標 準 為 國 小 生 畢 業 前 能 游 完 15 公 尺 並 會 換 氣，國 中 生 畢 業 前 能 游 完 25 公 尺 並 會 換 氣 （ 教 育 部 ， 2000） 。 而 行 政 院 體 委 會 也 從 93 年 推 動 「 海 洋 運 動 年 」 ， 具 體 與 教 育 部 研 商 從 國 小 15 公 尺 、 國 中 25 公 尺 、 高 中 50 公 尺、大 學 申 請 入 校 或 畢 業 要 能 有 游 泳 100 公 尺 以 上 的 成 績 做 起 ， 這 是 很 值 得 鼓 勵 的 教 學 政 策 （ 行 政 院 體 委 會 ，2007） ！ 然 而 ， 以 目 前 學 校 現 有 的 游 泳 池 設 施 數 量 及 游 泳 教 學 師 資 ， 想 要 透 過 學 校 游 泳 教 學 ， 提 升 游 泳 能 力 ， 卻 有 困 難 之 處 。 所 以 ， 透 過 調 查 了 解 高 雄 市 國 小 實 施 游 泳 教 學 所 面 臨 的 困 境 與 阻 礙 因 素 為 何 ， 並 希 望 能 提 出 有 效 解 決 之 道 。 此 為 本 研 究 背 景 之 二 。

體 育 教 學 是 由 教 師 、 教 材 、 教 法 、 學 生 、 學 習 計 劃 、 教 學 目 標 、 場 地 設 備、學 習 活 動 等 八 種 要 素 構 成（ 葉 憲 清，1989）。而 Martin(1988) 則 認 為 如 果 學 生 無 法 在 參 與 體 育 活 動 及 上 課 時 感 到 滿 意 ， 他 們 的 興

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趣 及 熱 忱 就 會 比 較 消 退 ； 好 的 滿 意 經 驗 也 會 引 起 持 續 的 參 與 ， 並 增 加 對 活 動 的 投 入 感 ， 不 好 的 滿 意 經 驗 則 是 根 本 不 想 參 與 。 然 綜 觀 國 內 各 項 有 關 游 泳 教 學 的 研 究 ， 多 數 以 教 師 、 教 材 教 法 或 游 泳 設 備 為 研 究 對 象 ， 因 此 研 究 者 希 望 藉 由 國 小 學 生 對 於 游 泳 教 學 學 習 滿 意 度 的 調 查 ， 了 解 國 小 學 生 對 游 泳 教 學 各 項 的 想 法 和 態 度 ， 作 為 未 來 推 展 游 泳 教 學 、 滿 足 學 生 對 游 泳 教 學 的 需 求 及 執 行 相 關 研 究 的 依 據 。 此 為 本 研 究 背 景 之 三 。