第三章 黃老在漢初得勢之探究
第二節 漢帝國建立時的弱勢君權
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第二節 漢帝國建立時的弱勢君權
漢高祖五年十二月，漢王劉邦聯合各路諸侯，於垓下擊敗西楚霸王項羽，結 束了楚漢相爭，一統天下。春正月，劉邦受將士之推舉於定陶晉皇帝位，史稱定 陶即位。據《漢書‧高帝紀》載：
於是諸侯上疏曰：「楚王韓信、韓王信、淮南王英布、梁王彭越、顧衡山王 吳芮、越王張敖、燕王臧茶冒死再拜言，大王陛下：「先時秦為亡道，天下誅之。
大王先得秦王，定關中，於天下功最多。存亡定危，救敗繼絕，以安萬民，功聖 德厚。又加惠於諸侯王有功者，使得立社稷。地分已定，而位號比擬，亡上下之 分，大王功德之著，於後世不宣。昧死再拜上皇帝尊號。」…諸侯王皆曰：「…
功臣皆受地食邑，非私之也。…。」……漢王即皇帝位於汜水之陽。22
從形式上看劉邦是繼承了秦始皇所開創的皇帝位，漢王國也因此變成了漢帝 國，成為了秦帝國的繼承者。然而，就實質上看，劉邦即皇帝位，不過是霸權政 治的達成，以漢為盟主，以各諸侯王國為盟國的反楚聯盟的勝利宣言。23相形之 下，秦始皇的帝國乃是秦以武力消滅六國以後所建立的，一種無制約的絕對專制 君權；皇帝既是天下的主宰，道理的體現，也是秩序的發端與權威的淵源。24這 裡，我們不難看出，劉邦建立漢帝國的理據，與秦始皇所開創的絕對君權思想，
有著本質上的不同。從《漢書‧高帝紀》所載高祖十二年三月詔便完全說明此一 情形：
吾立為天子，帝有天下，十二年於今矣。與天下之豪士賢士大夫共定天下，
同安輯之，其有功者上致之王，次為列侯，下為食邑。而重臣之親，或為列侯，
22 (漢)班固撰：《漢書》，卷 1 下〈高帝紀下〉，頁 52。
23 李開元，《漢帝國的建立與劉邦集團—軍功受益階層研究》，北京：三聯書店，2000 年，頁 139。
24 西嵨定生，〈皇帝統治的成立〉，收錄於《中國古代國家與東西世界》第二章，東京：東京大 學出版，1983 年；《秦漢帝國》第二章四，東京：講談社，1997 年。
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皆令自置吏，得賦斂，女子公主。……入蜀漢定三秦者，皆世世復。25
我們知道，劉邦即皇帝位是因為諸侯王的共同推舉，而何以推舉他，恰恰是 因為其功最高與德最厚。然而，「最」乃指就整個劉邦集團而言，也因此在權益 分配上得到了最大的利益 — 皇帝位。相對於此，其他則依軍功高低或王或侯以 此分配，此正是《漢書》所載：「功臣皆受地食邑，非私之也。」因此，詔書很 清楚的表明，天下乃是劉邦與其集團的所有成員共同打下來，共同所有的，當然 應該共同公平地分配，這就是所謂「共天下」的理念。26
綜上所述，劉邦能建立漢帝國與即皇帝位，首先是「不私之」，能將天下共 用與集團成員；其次，便依照功勞的高低而各自分封，劉邦功最大與德最厚所以 即皇帝位，然而，這個皇帝與秦始皇所開創的絕對君權比較之，權力是相去甚遠 的，可以說權與位之間的落差很大，只是弱勢君權。
也因此，為了維繫劉家天子的局面，劉邦在晚年時與功臣們訂立了白馬之 盟，據《史記‧漢興以來諸侯王年表》中載：
高祖末年，非劉氏而王者，若無功上所不置而侯者，天下共誅之。27
分析白馬之盟的內容，可歸納為四點：一、王與侯之分封，只能由皇帝進行；
二、封王，只能在劉氏皇族之內進行；三、封侯，只能對有功者施行；四、若違 反以上約定，天下共誅之。就皇帝而言，王與侯分封的特權在其手中，因此確保 了至高性，然而其義務便是要確保非劉氏不得封王，非功臣不得列侯的原則，以 維護其他兩者勢力的平衡與效忠。就功臣而言，其權利是獨享封侯的特權，而義 務便是向皇室盡忠，不得起兵稱王。就諸侯王來說，保障了劉氏皇族封王的特權，
25 (漢)班固撰：《漢書》，卷 1 下〈高帝紀〉。
26 李開元，《漢帝國的建立與劉邦集團—軍功受益階層研究》，北京：三聯書店，2000 年，頁 140。
27 (漢)司馬遷撰：《史記》，卷 17〈漢興以來諸侯王年表〉，頁 801。
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而義務便是承衛天子，以諸侯王國支援漢帝國。28
從上所述便可理解，漢初的三權並立與制衡關係的微妙。就中央權力來看，
可劃分為二，一者為君權所在的宮廷，另一者為相權所統御的政府；宮廷歸宮廷，
政府歸政府。用現今的體制來說，就是政權歸皇帝，治權歸丞相。而丞相的派任 便是由功臣集團中的元老所出掌；漢王朝第一任丞相是蕭何，其次為惠帝時的曹 參、王陵、陳平，文帝時的周勃、灌嬰、張蒼、申屠嘉，景帝時的周亞夫等。此 一不成文的規定，目的當然是維持皇帝與功臣集團間的權力平衡，如此方能穩定 朝局。從惠帝與丞相曹參的一段故事，便可完全說明弱君強臣下的「君主虛靜」
之情況：
惠帝怪相國不治事，以為「豈少朕與」？乃謂窋曰：「若歸，試私從容問而 父曰：『高帝新弃群臣，帝富於春秋，君為相，日飲，無所請事，何以憂天下乎？』
然無言吾告若也。」窋既洗沐歸，閒侍，自從其所諫參。參怒，而笞窋二百，曰：
「趣入侍，天下事非若所當言也。」至朝時，惠帝讓參曰：「與窋胡治乎？乃者 我使諫君也。」參免冠謝曰：「陛下自察聖武孰與高皇帝？」上曰：「朕乃安敢 望先帝乎！」曰：「陛下觀臣能孰與蕭何賢？」上曰：「君似不及也。」參曰：
「陛下言之是也。且高皇帝與蕭何定天下，法令既明，今陛下垂拱，參等守職，
遵而勿失，不亦可乎？」惠帝曰：「善。君休矣！」。29
當時的曹窋為宮廷幕僚，惠帝通過曹參的兒子曹窋責問曹參，對曹參而言，
這是宮廷對於政府的干預，因此，曹參怒笞兒子，並令其迅速返回宮廷。這說明 了以相權為中心的政府，君權是沒有進入的餘地。而所謂「陛下垂拱」，就是暗 示惠帝虛靜無為於宮廷中；「參等守職」，就是指政務因循辦理；「遵而勿失」
就是各司其事，互不干涉。30曹參深知要維持漢王朝的穩定，政治上的權力平衡
28 李開元，《漢帝國的建立與劉邦集團—軍功受益階層研究》，北京：三聯書店，2000 年，頁 191-193。
29 (漢)司馬遷撰：《史記》，卷 54〈曹相國世家〉，頁 2029。
30 李開元，《漢帝國的建立與劉邦集團—軍功受益階層研究》，北京：三聯書店，2000 年，頁
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與經社上的休養生息是兩個重要基石，深諳黃老學的他，認為上位者只要遵照前 人的政策與律法，下位者奉行守成，如此天下便清靜可治。這種「以虛為本，以 因循為用」的因時為業主張，或許對於當時的漢王朝來說，是不得不為的政策，
但畢竟也是曹參掌握了政府，而得以將黃老思想順利推行。當然，對於治齊的成 功實例，更足以支持他的主張。據《史記‧呂后本紀》載：
孝惠皇帝、高后之時，黎民得離戰國之苦，君臣俱欲休息乎無為，故惠帝垂 拱，高后女主稱制，政不出房戶，天下晏然。刑罰罕用，罪人是稀。民務稼檣，
衣食滋殖。31
如此君臣無為，百姓樂業，天下晏然的局面，正是《黃帝四經》中所稱：
君臣當位謂之靜，賢不肖當位謂之正……靜則安，正［則］治…安［則］得 本，治則得人…參於天地，合於民心。……君臣不失其立（位）……任能毋過所 長，去私而立公，人之稽也。32
天道已既，地物乃備，散流相成，聖人之事。聖人不朽，時反是守。優未愛
民，與天同道。聖人正以侍（待）之，靜以須人。33