九二一震災前後桃米社區之發展與變遷

一 、 震 災 前 桃 米 社 區 之 整 體 情 形

根 據 邱 淑 娟 （ 2003） 及 詹 欣 華 （ 2004） 的 研 究 指 出 ， 桃 米 社 區 在 地 震 前 之 情 形 可 大 致 分 為 下 列 四 種 ：

（ 一 ） 社 區 位 處 邊 陲 不 受 重 視

地 震 以 前 因 社 區 地 處 偏 遠 ， 經 濟 產 業 又 逐 年 蕭 條 ， 外 界 對 於 桃 米 的 認 識 微 乎 其 微 ， 連 桃 米 人 對 自 己 的 社 區 都 不 甚 了 解 ， 更 遑 論 遊 客 會 進 到 社 區 內 。

（ 二 ） 社 區 活 動 少

在 地 震 發 生 以 前 社 區 活 動 很 少 ， 除 了 廟 會 、 里 民 大 會 、 學 校 運 動 會 之 外 ， 幾 乎 沒 有 人 在 桃 米 社 區 辦 活 動 。

（ 三 ） 社 區 環 境 較 為 髒 亂

在 過 去 社 區 的 巷 道 比 較 髒 亂 ， 社 區 入 口 因 山 崩 落 石 掉 落 、 河 堤 荒 廢 、 雜 草 叢 生 。

（ 四 ） 較 沒 有 生 活 意 境

地 震 之 前 在 社 區 生 活 的 感 受 ， 都 是 覺 得 過 一 天 算 一 天 ， 也 不 懂 得 提 高 自 己 對 生 活 事 物 中 的 美 感 。

二 、 震 災 前 桃 米 人 的 特 質

（ 一 ） 雖 斤 斤 計 較 卻 很 善 良

（ 二 ） 社 區 人 際 互 動 情 形 較 低 ， 但 是 早 期 人 際 互 動 情 形 卻 很 高 社 區 在 早 期 互 動 很 高 ， 而 且 有 共 工 的 精 神 。 在 地 震 以 前 ， 社 區 人 際 往 來 互 動 情 形 比 較 低 。

（ 三 ） 對 家 園 的 疏 離

有 些 老 一 輩 的 人 在 社 區 生 活 了 二 、 三 十 年 ， 仍 對 自 己 的 鄉 土 不 瞭 解 ； 中 生 代 因 求 學 工 作 早 年 離 開 社 區 ， 即 便 再 回 到 社 區 也 是 對 社 區 存 著 一 份 疏 離 感 ， 對 於 社 區 既 有 的 資 源 也 不 知 是 社 區 的 特 色 而 懂 得 去 珍 惜 。

三 、 社 區 居 民 初 期 參 與 與 學 習 情 形

（ 一 ） 社 區 居 民 學 習 狀 況

到 重 建 初 期 居 民 上 課 情 形 還 算 踴 躍 ， 後 來 欠 缺 耐 心 ， 上 課 人 數 來 來 去 去 ， 人 數 越 來 越 少 。

（ 二 ） 對 於 公 共 事 務 參 與 耐 心 不 足

居 民 參 與 社 區 組 織 開 會 參 與 情 形 則 因 為 耐 心 不 足 ， 認 為 時 間 花 費 太 多 ， 覺 得 很 累 而 作 罷 。

四 、 震 災 後 社 區 之 變 遷 與 發 展

「 地 震 是 危 機 ， 也 是 轉 機 。 」 1999年 9月 21日 ， 芮 氏 規 模 7.3級 的

「 九 二 一 大 地 震 」 重 創 台 灣 中 部 ， 緊 鄰 震 央 附 近 的 南 投 縣 埔 里 鎮 桃 米 里 ， 369 戶 住 家 有 168戶 全 倒 ， 60戶 半 倒 ， 受 創 率 高 達 62%， 居 民 的 生 命 、 生 活 、 及 自 然 生 態 均 遭 受 到 前 所 未 有 的 創 傷 。

同 年 十 月 ， 新 故 鄉 文 教 基 金 會 投 入 桃 米 里 災 後 重 建 的 工 作 。 在 重 建 的 過 程 ， 社 區 領 導 人 與 居 民 不 斷 的 討 論 與 評 估 ， 凝 聚 共 識 ， 朝 向 生 態 村 的 重 建 願 景 而 努 力。四 年 來，透 過 社 區 資 源 調 查，經 由 教 育 學 習 ， 有 計 畫 的 環 境 復 育 和 社 區 體 質 的 改 造 ， 成 功 地 結 合 來 自 政 府 、 企 業 、 社 會 、 社 區 以 及 非 營 利 組 織 的 跨 領 域 合 作 ， 讓 桃 米 社 區 從 一 個 傳 統 農 村 ， 轉 型 為 一 個 結 合 生 態 保 育 、 休 閒 體 驗 的 教 育 基 地 ， 朝 向 生 態 、 生 產 、 生 活 、 生 命 四 生 一 體 的 生 態 社 區 目 標 邁 進 。

（ 一 ） 自 然 生 態 資 源 1.溪 流 與 山 巒

桃 米 坑 主 流 及 中 路 坑 溪、紙 寮 坑 溪、茅 埔 坑 溪、種 瓜 坑 溪 、 林 頭 坑 溪 等 六 條 河 川 流 經 全 村。由 於 保 護 良 好，流 水 全 年 清 澈 ， 植 被 鬱 閉，河 谷 幽 靜，保 持 非 常 自 然 而 原 始 的 風 味；桃 米 坑 山 、

白 鶴 山 、 桃 米 山 形 成 天 然 集 水 區 的 最 高 點 ； 由 各 三 角 點 可 展 望 合 歡 山 、 埔 里 、 九 九 峰 、 九 份 二 山 。 天 晴 時 可 見 遠 山 ， 山 巒 層 疊 ， 秀 氣 飄 逸 ， 雨 天 層 層 薄 霧 輕 罩 ， 獨 具 朦 朧 含 蓄 之 美^。 2.野 生 動 物

桃 米 社 區 遍 布 森 林 、 溪 流 、 濕 地 及 生 態 池 ， 提 供 各 類 野 生 動 物 棲 息 、 覓 食 及 繁 殖 的 良 好 場 地 。 依 照 行 政 院 農 業 委 員 會 特 有 生 物 研 究 保 育 中 心 專 家 針 對 當 地 最 具 特 色 的 蜻 蛉 、 青 蛙 及 鳥 類 之 調 查 結 果 ， 物 種 如 表 2-5：

表 2-5 桃 米 社 區 具 有 之 野 生 動 物 物 種 數 量

物種 台灣總種數 桃米里種數及占全省種數之比例

蛙類 29 23（80％）

蜻蛉 143 51（35％）

鳥類 450 72（16％）

資料來源：行政院農業委員會特有生物研究保育中心，

（2004）

3.原 生 植 被

桃 米 里 各 溪 流 二 岸 及 天 然 濕 地 仍 保 存 很 多 台 灣 原 生 的 水 生 及 濱 溪 植 物 ； 溪 流 源 頭 山 區 及 丘 陵 地 仍 有 部 分 天 然 森 林 及 次 生 林 ， 植 物 種 類 繁 多 。 桃 實 百 日 青 、 蓮 華 池 柃 木 、 呂 氏 菝 、 南 投 菝 ...等 都 是 在 其 他 地 方 不 容 易 發 現 的 珍 貴 且 特 有 種 植 物 。 4.溼 地

濕 地 是 世 界 上 生 物 多 樣 性 最 高 ， 生 產 力 最 大 的 生 態 體 系 之 一 ， 它 具 有 生 態 、 環 境 品 質 、 經 濟 、 教 育 、 觀 光 及 科 學 研 究 等 多 方 面 之 功 能 與 價 值 。 桃 米 里 較 大 的 天 然 濕 地 包 括 有 草 湳 濕 地 (約 4公 頃 )、詩 涼 濕 地 (約 1公 頃 )、碧 雲 濕 地 (約 1公 頃 )及 山 中 蘭 園 濕 地 (約 0.5公 頃 )等，小 型 的 濕 地 則 散 見 於 全 村 各 處，這 些 濕 地 長 久 以 來 除 提 供 灌 溉 、 蓄 洪 功 能 外 ， 由 於 一 直 保 持 良 好 之 植

物 覆 被 及 天 然 地 形 ， 未 受 到 過 度 之 開 發 或 破 壞 ， 是 台 灣 中 部 地 區 很 有 代 表 性 ， 值 得 加 強 保 育 並 提 供 生 態 教 育 、 旅 遊 、 研 究 之 寶 貴 地 點 。

（ 二 ） 震 災 後 的 資 源 分 配

桃 米 震 後 重 建 ， 經 由 新 故 鄉 文 教 基 金 會 引 介 媒 合 的 公 私 部 門 經 費 ， 約 2108萬 元 ， 資 源 的 引 入 ， 是 架 構 在 社 區 共 同 願 景 下 的 行 動 方 案 ， 每 一 方 案 的 執 行 則 是 希 望 能 創 發 更 大 的 資 源 效 益 與 累 積 ， 讓 資 源 的 引 入 發 揮 永 續 經 營 的 可 能 ， 主 要 以 環 境 保 育 、 復 育 以 及 體 驗 學 習 為 主 的 空 間 營 造 和 人 才 培 育 為 主 。

而 空 間 營 造 則 包 括 生 態 步 道 、 生 態 河 道 、 溼 地 的 維 護 、 親 水 休 憩 設 施 等，並 設 立 台 灣 第 一 座 社 區 型「 九 二 一 震 災 紀 念 館 」。人 才 培 育 包 括 在 社 區 推 廣 系 列 教 育 學 習 課 程 ， 含 民 宿 經 營 與 管 理 、 生 態 教 育 、 生 態 導 覽 解 說 、 鄉 土 餐 飲 培 訓 、 工 藝 產 業 研 發 等 ， 以 及 出 版 相 關 書 籍 、 摺 頁 ， 並 架 設 網 站 ， 傳 遞 理 念 及 經 驗 。

（ 三 ） 生 態 村 建 構 過 程

生 態 村 的 架 構 是 一 項 龐 大 的 綠 色 工 程 ， 強 調 空 間 營 造 的 行 動 ， 必 須 建 構 在 社 區 共 同 願 景 與 自 主 的 意 識 下 打 造 家 園 。 於 是 在 社 區 集 結 了 一 批 建 築、板 模、造 景 的 人 才，組 成「 桃 米 生 態 工 法 營 造 小 組 」，

進 行 系 列 空 間 改 造 工 作 ， 以 點 工 叫 料 的 模 式 提 供 居 民 就 業 機 會 ， 四 年 多 來 創 造 約 2130萬 元 的 經 濟 效 益（ 表 2-6），不 僅 串 連 了 社 區 資 源，

更 能 突 顯 在 地 特 色 及 文 化 脈 絡 。

表 2-6 桃 米 生 態 村 歷 年 營 運 成 長 統 計 表

2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 7 月 遊客數量 尚未正式營運 7889 人 16,253 人 11,257 人

社區公積金（仟元） 48 258 478 279

營運總收入（萬元） 95 516 957 560

解說員人數 9 15 15 15

文化產品開發 0 2 20 20

民宿 8 7 9 11^{（露營區一家）}

餐廳 3 5 8 8

備 註 ： 遊 客 數 量 、 社 區 公 積 金 及 營 運 總 收 入 ， 係 以 透 過 遊 客 服 務 中 心 之 遊 客 人 數 及 在 餐 飲、民 宿、解 說 費 之 收 入 為 主，不 含 散 客 及 其 他 消 費 。 資 料 來 源 ： 新 故 鄉 文 教 基 金 會 （ 2004）

在 推 動 生 態 村 的 過 程 ， 逐 次 選 定 社 區 內 嚴 重 遭 受 破 壞 及 水 泥 化 三 面 工 的 河 川 、 溝 渠 改 善 施 工 ， 設 置 親 水 設 施 ， 並 實 施 封 溪 禁 漁 保 護 政 策 ， 以 恢 復 河 川 及 棲 地 的 生 機 ； 原 生 植 物 的 培 育 推 廣 以 及 溼 地 的 維 護，讓 物 種 得 以 滋 養 生 息，保 育 了 生 物 多 樣 性。透 過 系 列 教 育 ， 啟 發 居 民 生 態 意 識 及 觀 念 ， 促 發 保 育 之 行 動 ， 並 實 施 環 境 承 載 量 的 管 控 ， 透 過 合 格 認 證 的 解 說 員 ， 引 領 遊 客 為 自 然 的 愛 護 者 。

2001年 9月 ， 桃 米 開 始 試 營 階 段 ， 隔 年 2月 ， 桃 米 社 區 遊 客 服 務 中 心 正 式 成 立 ， 原 先 由 新 故 鄉 文 教 基 金 會 擔 負 的 單 一 窗 口 及 行 政 遊 程 ， 開 始 逐 步 轉 移 到 社 區 。 在 營 運 籌 備 期 ， 基 金 會 即 與 社 區 對 「 社 區 公 積 金 」 的 概 念 取 得 共 識 ， 強 調 生 態 產 業 的 發 展 是 架 構 在 社 區 整 體 發 展 之 上 ， 而 非 僅 是 個 別 產 業 的 單 打 獨 鬥 ， 唯 有 在 競 合 的 良 性 關 係 上 ， 才 能 共 創 社 區 的 整 體 未 來 。

至 今 ， 社 區 中 的 每 一 位 成 員 仍 嚴 格 遵 守 凡 是 因 社 區 生 態 旅 遊 的 收 入 ， 不 論 解 說 、 民 宿 或 餐 飲 等 ， 皆 須 提 撥 收 入 的 百 分 之 五 至 百 分 之 十 ， 作 為 社 區 公 共 事 務 支 出 及 社 區 弱 勢 照 顧 之 用 ， 以 落 實 社 區 總 體 營 造 及 利 益 共 享 的 精 神 。

（ 四 ） 桃 米 生 態 村 之 營 造 成 果

經 過 四 年 多 來 的 努 力 ， 桃 米 社 區 在 政 府 、 社 區 、 企 業 、 生 態 保 育 研 究 單 位 及 非 營 利 組 織 的 多 元 合 作 下 ， 以 自 然 資 源 為 基 礎 條 件 、 以 營 造 生 態 社 區 為 目 標 ， 並 結 合 在 地 居 民 的 行 動 力 ， 在 各 方 面 的 發 展 都 有 令 人 贊 嘆 的 表 現 ， 根 據 邱 淑 娟 （ 2003） 及 詹 欣 華 （ 2004） 的 研 究 指 出 ， 桃 米 社 區 在 經 過 社 區 總 體 營 造 運 動 後 有 以 下 之 轉 變 ：

1.社 區 知 名 度 大 增

在 傳 播 媒 體 競 相 報 導 下 ， 桃 米 社 區 成 為 休 閒 旅 遊 的 熱 點 ， 政 府 相 關 部 門 也 常 安 排 參 訪 行 程，瞭 解 重 建 區 重 建 成 果 與 現 況。

2.社 區 轉 型 有 成

以 前 不 敢 想 像 在 自 己 的 土 地 上 可 以 賺 到 錢 。 現 在 社 區 居 民 感 受 到 遊 客 進 來 了 ， 就 有 賺 錢 的 機 會 ， 而 且 成 為 兼 具 環 境 教 育 性 質 的 觀 光 景 點 ， 在 桃 米 社 區 開 始 看 得 到 未 來 。

3.社 區 景 觀 改 變

相 較 於 過 去 ， 社 區 現 在 多 了 幾 個 生 態 公 園 ， 環 境 也 變 得 比 較 乾 淨 ， 社 區 經 過 綠 美 化 之 後 ， 感 覺 煥 然 一 新 。

4.居 民 對 生 態 保 育 觀 念 的 改 變

以 封 溪 活 動 為 例 ， 當 社 區 居 民 沒 有 足 夠 的 資 訊 足 以 執 行 任 務 時 ， 他 們 是 不 願 意 參 加 活 動 的（ 陳 昭 郎 ， 1984）。 社 區 居 民 在 社 區 幹 部 的 柔 性 勸 說 下 ， 當 初 反 對 封 溪 的 居 民 現 在 也 瞭 解 封 溪 的 意 義 ， 從 初 期 不 認 同 封 溪 作 法 到 現 在 會 主 動 護 漁 。

5.原 生 植 物 育 苗 及 推 廣

計 有 46種 、 10萬 9千 9百 餘 株 ， 供 社 區 公 共 空 間 、 私 人 庭 園 綠 美 化 ， 更 提 供 教 學 及 參 觀 之 用 。

6.河 川 保 護

在 河 川 部 分 ， 近 年 因 濫 捕 之 故 ， 桃 米 溪 魚 資 源 逐 年 減 少 ， 為 保 護 河 川 生 態 ， 經 向 南 投 縣 政 府 提 出 申 請 通 過 ， 桃 米 坑 溪 現 已 由 縣 政 府 發 出 封 溪 公 告 ， 範 圍 從 桃 米 坑 溪 魚 池 鄉 大 雁 、 澀 水 至 愛 蘭 橋 段，禁 止 任 何 獵 捕 行 為。2002年 8月 11日 於 桃 源 國 小 鳥 亭 舉 行 護 溪 宣 示 典 禮 後 ， 流 放 一 批 本 土 魚 苗 ， 藉 由 封 溪 期 間 讓 河 川 休 養 生 息 ， 使 河 川 生 態 早 日 回 復 。 並 有 社 區 守 望 相 助 隊 擔

負 封 溪 河 段 的 監 測 、 取 締 及 巡 守 的 任 務 。 7.溼 地 保 護

目 前 社 區 已 有 承 租 三 十 分 私 有 濕 地 進 行 保 護 及 改 造 ， 包 括 茅 浦 坑 濕 地 、 組 合 屋 生 態 池 、 中 路 坑 濕 地 、 草 湳 濕 地 、 中 路 坑 大 地 教 室 濕 地 等 。

8.生 態 資 源 的 監 測

為 確 實 掌 握 桃 米 社 區 生 態 情 形 ， 則 持 續 進 行 生 態 資 源 監 測

為 確 實 掌 握 桃 米 社 區 生 態 情 形 ， 則 持 續 進 行 生 態 資 源 監 測