南投縣桃米生態社區之發展歷程及其居民對自然環境態度之研究

(1)

國立台中教育大學環境教育研究所

碩士論文

南投縣桃米生態社區之發展歷程及其居民對

自然環境態度之研究

指導教授：林明瑞博士

研究生：陳柏言撰

中

華

民

國

九

十

五

年

八

月

(2)

2

摘要

九二一大地震為台灣中部地區帶來嚴重的災情，但危機也是轉機，南投縣埔里鎮桃米社區居民在地震過後利用其豐富的自然資源，加上專家的輔導及社區民眾的熱心參與，為震後生活及經濟結構嚴重受創的桃米注入一股新活力，也讓以往默默無聞的挑米坑現在能夠以發展成功的生態社區而聞名。因此瞭解九二一地震後桃米社區的營造歷程、社區居民對自然環境態度以及參與社區環境行動之行為意向及行為，將能建立生態社區之發展模式，做為有意推動生態社區發展工作之人士及其他社區的參考。首先，本研究進入桃米生態社區進行實地勘查，並同時對深度參與社區營造過程之社區人士與積極協助社區發展之專家學者共十人進行訪談，再針對桃米社區居民進行問卷調查，共寄出問卷 300 份，回收有效問卷 213 份，回收率為 71％， Cronbach α 為 .842。並將現場勘查、專家訪談與問卷調查內容進行綜合整理，重要結果如下：問卷調查結果顯示：「專家授予生態保育相關的知識技能」、「社區居民的認同、配合並投入」與「有豐富的自然、文化及產業資源」是桃米生態社區營造成功的主要因素，次要因素則為「充足的經費」與「民間組織團體從旁協助」。綜合專家訪談與問卷調查結果可將發展生態社區所需資源分為四大類：（ 1）專業知識資源；（ 2）自然、人文及產業資源；（ 3）經費資源；（ 4）人力資源。發展生態社區對社區居民帶來的正面效益為：「可綠美化社區景觀」、「改善社區環境衛生」與「提昇居民的生活品質」；負面影響則為「遊客人數激增，社區內交通紊亂」、「民宿林立，破壞社區景觀」與「製造社區內派系的衝突」。在歷經社區營造運動後，桃米社區居民對自然保育的認知、態度、行為與對居住環境的滿意度均有顯著的提昇，是以顯示發展生態社區可以強化社區居民的環境知識、態度與行為，並有效改善社區的環境問題，提昇生活環境品質。受訪民眾從事社區環境保育工作之主觀規範、態度、知覺行為控制、行為意向與行為的得分皆屬正向積極，且對社區環境保育工作的

(3)

3 主觀規範（ r=.507）、態度（ r=.603）、知覺行為控制（ r=.620）、行為（ r=.619）均與行為意向達顯著正相關。社區居民從事社區環境保育工作最主要是受到「考慮到家人健康的影響」，其次為「政府單位或民間組織的影響」與「社區民眾的期待」。社區居民對社區環境保育工作的「態度」愈正向及「知覺行為控制能力」愈強，則對社區環境保育工作的「行為意向」也愈強；社區居民對社區環境保育工作的「行為意向」愈強，則能表現出更積極的社區環境保育「行為」。本研究依現場勘查、專家訪談與問卷調查結果，提出推動生態社區發展模式：（ 1）當社區遭遇到重大變故或欲朝可永續之社區型態發展；（ 2）由熱心社區公共事務之人士號召，成立社區改造初期之相關組織來加以推動；（ 3）尋求社區發展與生態保育相關專家學者的協助，進行社區資源調查；（ 4）積極尋求經費的支援與補助，建構社區發展之軟硬體所需；（ 5）社區領導人、社區義工或熱心人士用積極的環境改造行動來喚起社區居民對社區自然環境保育的重視，並凝聚社區居民的共識，積極參與社區公共事務；（ 6）發揮居民巧思，發展各項生態相關產業；（ 7）藉由集會方式建立社區規範並確實執行，以確保社區發展未來之正常運作；（ 8）辦理社區內各類環境教育課程，強化居民之社區與環境意識；（ 9）豐富的自然資源、完善的社區發展計畫、學者專家與 NGO 團體的輔導協助、充足的經費與人力資源，最後加上社區民眾積極的參與而成為生態社區。關鍵詞：桃米社區、社區發展、生態社區、自然保育、計畫行為理論

(4)

4

A study on the development process of Taomi Ecological Community

and its residents’ attitudes towards natural environments

Abstract

The 921 Earthquake has brought big disaster to central areas of Taiwan, but it could be a turn for better. The Taomi Community in Puli has given new life to itself through abundant natural resource along with specialists’ instructions and the residents’ enthusiastic participation to this community after the 921 Earthquake that has destroyed the economical system of this community dramatically. This renascence enabled this obscure community to become a famous ecological community. Therefore, to establish a model in developing an ecological community and to provide this model as a reference for other communities, it was necessary to realize this developing process, the residents’ attitudes towards natural environments, and their behavioral intentions and behaviors in attending the developing activities.

First, the researcher went to the Taomi Community to conduct field investigation in person and to interview 10 specialists who had devoted to the development of the community. Then, a questionnaire investigation was conducted on the residents. The 300 issued questionnaires yielded a return of 213 (71.0%) with Cronbach α of .842. The integrated results of the field investigation, interviewing experts and questionnaire were shown as follows:

The main factors lead to success for Taomi Community developing were ”ecological conservation related knowledge, and skills offered by these specialists”, “ the residents’ identification, coordination and devotion to their community” and “ the abundant natural resources, cultural and industrial assets” ; other factors included “ sufficient budget” and “supports from non-governmental organizations”. Besides, according to the results of interviewing and the questionnaire, the required resources in developing an ecological community could be classified into four types, which were (1) professional knowledge resource, (2) natural, cultural and industrial resource, (3) financial resource and, (4) manpower resource.

(5)

5

The positive benefits of ecological community developing were “afforesting the community environment”, “improving the community environmental health” and “promoting the residents’ living quality”; on the other hand, the negative effects were “ traffic disorder due to roaring visitors”, ” poor landscape due to roaring hotels” and “conflicts among different groups within the community”.

The residents’ cognitions, attitudes and behaviors towards natural conservation and their satisfactions of living environment were significantly improved through this community development. This means that ecological community development could intensify residents’ environmental attitudes and behaviors and moreover effectively resolve the environmental problems of a community and promote the living quality of environment.

The scores of investigated objects’ subjective norms, attitudes, perceived behavioral control, behavioral intentions and behaviors were all positive, and objects’ behavioral intentions showed positive correlation to their subjective norms(r=.507), attitudes(r=.603), perceived behavioral control(r=.620) and behaviors(.619) on their environmental protection works. Besides the main reason why the residents engaged in community development was “health concern”;other reasons followed by “influences from governmental and non-governmental organizations” and “community residents’ expecting”. This result was also shown that the more positive the residents’ concepts, attitudes and perceived behavioral control were, the stronger the behavioral intention was. In other words, the stronger the behavioral intention was, the more positive the behavior of environmental protection was.

Finally, according to the results of the field investigation at Taomi Community, interviewing experts and the questionnaire, a model for developing an ecological community was established in the study that included steps of (1) developing a long-lasting community due to encountering dramatic impact ,(2) founding community-rebuilding related groups at the beginning of community development through the advocate of enthusiastic personages, (3) looking for specialists’ supports to do resource investigation,(4) looking for financial supports to obtain required facilities,(5) improving community identification and the residents’ devotion to public

(6)

6

affairs by paying more attention to natural conservation through community leaders and volunteer workers’ advocates and participations,(6) developing ecologic related industries with the wisdom of residents’,(7) ensuring the community developing regularly and continually through meetings and workshops,(8) strengthening community and environmental consciousness of residents by holding a series of environmental education,(9) enriching natural resources with well-designed community development schemes, specialists and NGO’s instructions and help, sufficient finance, rich manpower resource and residents’ enthusiastic participation to develop an ecological community.

Keywords ： Taomi Community, community development, ecological community, nature conservation, Theory of Planned Behavior（TPB）

(7)

7

目錄

摘要……… I 英文摘要……… III 目錄……… VI 表目錄……… VIII 圖目錄……… XII

第一章

緒論

……… 1 第一節研究背景與動機……… 1 第二節研究目的……… 4 第三節研究範圍與限制……… 5 第四節名詞釋義……… 6

第二章

文獻探討

……… 8 第一節社區意識、社區環境發展與社區生活環境品質… 8 第二節社區營造與城鄉風貌特色……… 15 第三節環保社區與生態社區之營造……… 19 第四節九二一震災前後桃米社區之發展與變遷………… 30 第五節社區參與、環境行動之發展理論……… 36 第六節社區環境行動之相關研究方法……… 46

第三章

研究方法

……… 49 第一節研究架構……… 49 第二節研究時程與步驟……… 51 第三節現場勘查……… 54 第四節專家訪談……… 56

(8)

8 第五節問卷調查……… 59

第四章

結果與討論

……… 64 第一節現場勘查的結論……… 64 第二節專家訪談的結論……… 76 第三節問卷調查資料分析……… 92 第四節綜合討論……… 166

第五章

結論與建議

……… 172 第一節結論……… 172 第一節建議……… 177

參考文獻

……… 180 附錄一桃米生態社區現場勘查紀錄表 ……… 187 附錄二桃米生態社區發展與居民對環境保育態度之專家訪談稿… 189 附錄三專家效度審查名單……… 193 附錄四桃米社區居民對社區發展及自然環境態度之調查問卷 194 附錄五桃米生態社區內舉辦之生態課程……… 202

(9)

9

表目錄

表 2-1 社區定義整理……… 9 表 2-2 九十三年度全國環境保護模範社區評選項目及內容……… 21 表 2-3 推動環保社區的配合資源……… 25 表 2-4 國外推動生態社區理念案例之作法……… 29 表 2-5 桃米社區具有之野生動物物種數量……… 32 表 2-6 桃米生態村歷年營運成長統計表……… 34 表 3-1 實施評分者信度對象……… 55 表 3-2 專家學者訪談對象……… 56 表 3-3 社區領導人及組織幹部訪談對象……… 57 表 3-4 政府單位與民間組織負責人訪談對象……… 57 表 3-5 桃米里各鄰現有及抽樣人數……… 61 表 4-1 桃米社區內景點分析表……… 70 表 4-2 桃米社區震災後所舉行生態相關研習與活動……… 73 表 4-3 受訪者基本資料及背景一覽表……… 77 表 4-4 桃米社區居民之基本資料分析……… 95 表 4-5 桃米社區居民參與社區營造之程度……… 97 表 4-6 九二一地震前後居民對社區居住環境的滿意度比較及成對樣本 t 檢定 98 表 4-7 社區未來產業以發展生態村為取向之看法……… 98 表 4-8 經過社區總體營造之後，居民對社區向心力的轉變……… 99 表 4-9 地震前後社區自然保育工作的成效比較……… 100 表 4-10 發展生態社區對社區環境及居民所帶來的正面效益……… 101

(10)

10 表 4-11 不同背景變項居民對發展生態社區帶來之正面效益分析……… 103 表 4-12 發展生態社區對社區環境及居民所帶來的負面影響……… 108 表 4-13 不同背景變項居民對發展生態社區帶來之負面影響分析……… 110 表 4-14 發展生態社區過程中所遭遇到的問題之重要性分析……… 114 表 4-15 促成生態社區的成功要素及其重要性分析……… 115 表 4-16 桃米社區內可做為發展生態社區基礎的自然資源……… 115 表 4-17 桃米社區內可做為發展生態社區基礎的人文資源……… 116 表 4-18 桃米社區內可做為發展生態社區基礎的產業資源……… 117 表 4-19 居民對利用社區各種資源朝向永續生態社區發展之看法……… 117 表 4-20 利用社區自然資源作為社區未來發展基礎之看法分析……… 119 表 4-21 利用社區人文資源作為社區未來發展基礎之看法分析……… 120 表 4-22 利用社區產業資源作為社區未來發展基礎之看法分析……… 121 表 4-23 生態解說認證制度對生態社區發展之重要性……… 122 表 4-24 生態解說認證制度對生態社區發展之重要性看法分析……… 122 表 4-25 發展生態社區對社區居民自然環境知識、態度及行為之影響………… 123 表 4-26 九二一大地震前社區居民對各類環境議題的了解程度……… 125 表 4-27 九二一大地震前社區居民對各類環境議題的關心程度……… 125 表 4-28 九二一大地震後社區居民對各類環境議題的了解程度……… 126 表 4-29 九二一大地震後社區居民對各類環境議題的關心程度……… 126 表 4-30 地震前後社區居民對環境議題了解與關心程度的轉變……… 127 表 4-31 桃米社區居民對各項環境行動的參與度……… 129

(11)

11 表 4-32 「性別」變項對社區環境行動之參與度分析……… 130 表 4-33 「是否為民宿業者」變項對社區環境行動之參與度分析……… 130 表 4-34 「是否為生態解說員」變項對社區環境行動之參與度分析……… 131 表 4-35 「年齡」變項對社區環境行動之參與度分析……… 132 表 4-36 不同「教育程度」變項對社區環境行動之參與度分析……… 133 表 4-37 不同「職業」變項對社區環境行動之參與度分析……… 134 表 4-38 不同「薪資所得」變項對社區環境行動之參與度分析……… 134 表 4-39 「居住時間」變項對社區環境行動之參與度分析……… 135 表 4-40 「擔任職務」變項對社區環境行動之參與度分析……… 136 表 4-41 「接觸環境相關知識或活動的頻率」變項對社區環境行動參與度分析 137 表 4-42 受訪民眾對社區環境保育工作之主觀規範分析……… 138 表 4-43 受訪民眾對參與社區環境保育工作之態度分析……… 138 表 4-44 受訪民眾對參與社區環境保育工作之知覺行為控制分析……… 139 表 4-45 受訪民眾對參與社區環境保育工作之行為意向分析……… 140 表 4-46 受訪民眾對參與社區環境保育工作之行為分析……… 140 表 4-47 受訪民眾對社區環境保育工作之主觀規範、態度、知覺行為控制、行為意向與行為之相關係數……… 141 表 4-48 受訪民眾對社區環境保育之知覺行為控制、態度對主觀規範之解釋力 141 表 4-49 受訪民眾對社區環境保育之知覺行為控制、主觀規範對態度之解釋力 142 表 4-50 受訪民眾對社區環境保育之主觀規範、態度對知覺行為控制之解釋力 142 表 4-51 受訪民眾對社區環境保育之主觀規範、態度、知覺行為控制對行為

(12)

12 意向之解釋力……… 143 表 4-52 受訪民眾對社區環境保育之行為意向對行為之解釋力……… 144 表 4-53 受訪民眾對社區環境保育之行為意向及知覺行為控制對行為解釋力 144 表 4-54 不同背景之受訪民眾對社區環境保育工作主觀規範的影響之分析… 150 表 4-55 不同背景變項之受訪民眾對社區環境保育工作態度的影響之分析… 152 表 4-56 不同背景變項之受訪民眾對社區環境保育工作知覺行為控制的影響 153 表 4-57 不同背景變項之受訪民眾對社區環境保育工作行為意向影響之分析 155 表 4-58 不同背景變項之受訪民眾參與社區環境保育工作行為的影響之分析 157 表 4-59 受訪民眾其他變項對參與社區環境保育工作主觀規範影響結果分析 159 表 4-60 受訪民眾其他變項對參與社區環境保育工作態度影響結果分析…… 160 表 4-61 受訪民眾其他變項對社區環境保育工作知覺行為控制影響結果分析 160 表 4-62 受訪民眾其他變項對參與社區環境保育工作行為意向影響結果分析 161 表 4-63 受訪民眾其他變項對參與社區環境保育工作行為影響分析………… 161 表 4-64 受訪民眾年齡與教育程度、是否為生態解說員、接觸環境相關知識活動頻率之關係……… 162 表 4-65 受訪民眾之性別與發展生態社區相關問項之關係……… 163 表 4-66 受訪民眾之性別與發展生態社區相關問項之關係……… 164 表 4-67 受訪民眾是否為民宿業者與發展生態社區相關問項之關係………… 165 表 4-68 受訪民眾是否為生態解說員與發展生態社區問項之關係……… 165 表 4-69 接觸環境相關知識與活動之頻率與發展生態社區相關問項之關係… 166 表 4-70 推動生態社區所帶來正面效益之綜合歸納……… 167

(13)

13

圖目錄

圖 2-1 環保模範社區發展模式……… 23 圖 2-2 生態社區建構指標……… 28 圖 2-3 傳統的環境教育……… 40 圖 2-4 Hines 等人的 REB 模型……… 41 圖 2-5 環境公民行為模式流程圖……… 42 圖 2-6 計畫行為理論架構……… 44 圖 3-1 研究架構圖……… 50 圖 3-2 社區居民背景變項……… 50 圖 3-3 外力資源種類……… 50 圖 3-4 研究流程圖……… 53 圖 4-1 社區居民對社區環境保育工作的行為徑路圖……… 146 圖 4-2 生態社區之推動模式……… 171

(14)

第一章緒論

第一節研究背景與動機

Naess(1989)指出「國」常大得無法解決小的問題，「家」卻常小得無法解決大的問題，「社區」是人類生活、生產及生態的基本場域，也是最小的「環境自治體」（須田春海， 1993）。也因此「社區」承上啟下，正是最適當的功能空間，而在「全球性思考，草根性行動」的理念下，社區作為「家」的組合，乃理所當然成為環保行動的最適「力場」。透過「社區」，能最人性化且整合「家」的力量而用之於環境保護上 (王俊秀， 1994)。成功的社區營造工程並非一蹴可成，社區發展的良好與否對社區居民的生活及環境品質影響極大；而這又受到社區領導人、社區居民參與、居民之社區意識、社區組織運作、社區自然環境資源、經費的投入以及政府與其他組織的介入 … 等因素的影響極大。海拔高度介於四百二十至七百七十一公尺的桃米社區，居民共四百零七戶，人口一千二百六十二人，位於南投縣埔里鎮西南方約五公里處，面積 17.9 平方公里（埔里鎮公所， 2004），得天獨厚的擁有六條清澈的大小溪流流貫其間，可謂是「埔里泉水甲台灣，桃米泉水甲埔里」，依山傍水的桃米里，地理位置是生物多樣性最豐富的區位，仍保有相當面積的自然及低度開發地區，不但有複雜而多樣性的森林、河川、溼地及農業生態系，野生動植物及田野景觀更是豐沛。全台灣二十九種蛙類，在桃米就可以看到二十三種；全台灣一百四十三種種蜻蜓，桃米就發現五十一種；全台灣四百五十種鳥類，桃米就有七十二種。除了動物物種之外，桃米各溪流兩岸及天然濕地仍保存很多台灣原生的水生及濱溪植物，溪流源頭山區及丘陵地仍有部分天然森林及次生林，植物種類繁多；桃實百日青、蓮華池柃木等，都是不易發現的珍貴特有種植物；分布全村的濕地更常可見到美麗而繁茂的水生或濕生植物，堪稱觀察學習水生植物的天堂。水生植物之外，在較為陰涼的林下、邊坡、河岸也可發現海金砂、鳳尾蕨、過溝菜蕨、密毛小毛蕨、台灣金狗毛蕨、腎蕨、芒萁等蕨類。

(15)

但在九二一地震發生之後，桃米社區的居民面臨了從未遇過的生存挑戰，但是居民們卻首次凝聚社區的力量思考社區未來的方向，為了使社區環境能永續經營，開始了社區行動的產生。當時的桃米里長黃金俊先生率領桃米里重建發展委員會幹部尋求新故鄉文教基金會的協助，在與居民不斷討論與評估當中，以社區原有的自然環境為核心，逐漸發展出「桃米生態農業休閒村」的方向，決定從孕育家園的山與水出發，找尋新的出路。在新故鄉文教基金會專業團隊的引導下，一起和社區發現問題、面對問題、解決問題，培育社區的自主能力，透過內外資源合作的模式，在學習與創發的過程中，讓社區能逐漸靠自己的力量，重新站起來（新故鄉文教基金會， 2004）。由於歷經九二一地震的重大教訓，社區居民們覺醒到生態環境的重要性，也瞭解到在社區營造的環境行動中，重視生態資源的永續存在與利用，才能避免再度受到天然災害的威脅。因此，由社區居民所組成的重建發展委員會以及其輔導單位（新故鄉文教基金會與特有生物研究保育中心），在社區進行重建過程時，對生態環境的考量程度及規劃方向，都考量到社區內的生態環境及資源，以不破壞為原則來營造及復育生態環境，以維護其平衡。也因此，社區中成員（社區領導人和社區居民）的自然環境態度以及其所具備之社區意識、社區環境行動與參與，再加上政府與民間非營利單位的輔導，都直接影響到整個桃米生態社區的發展歷程與方向及其在生態教育上所扮演的角色功能。從九二一地震前後桃米社區的發展歷程，以及整個災後社區總體營造過程中，社區發展協會、社區領導人、社區居民、政府單位、專家學者以及民間單位的參與，在其中最重要的是社區的構成主體 — 居民，其對整個社區的認同感、對自然環境的態度以及其所採取的環境行動，是今日「桃米生態村」在許多震災後許多社區中，能夠成為成功地扮演著富有生態教育兼具有休閒功能角色的生態社區之一。桃米社區由一個斷垣殘壁的社區，發展到成為全國皆知的生態社區，是一個漫長而艱辛的工作，由社區營造初始領導者的誕生、建立社區共識的歷程及遭遇的問題、經費和人力的取得，實際推動到脫胎換骨

(16)

成為生態社區的過程，必定會遭遇到許多的問題與困難，桃米社區的領導者如何推行如此艱鉅的工作、推動的過程為何？遭遇到哪些問題與困難？這些問題與困難如何去排除解決？有哪些政府或社會資源曾經並如何提供協助？因此，桃米社區發展的經驗有許多值得其他社區發展時的參考價值，我們應該深入去做研究探討。為了瞭解歷經九二一地震後的桃米社區如何有計畫地逐漸轉型為一能利用社區本身所具備的自然資源、人文條件與產業資源為基礎而發展的生態社區；故本研究首先希望透過實地勘察以瞭解桃米社區所具有的豐富自然生態資源有哪些？再對參與整個社區重建規劃的專家及社區領導人進行訪談以瞭解桃米社區發展過程的人文條件為何？發展經過為何？發展過程有效促成因素為何？有何助力及阻力？如何有效解決？並對桃米社區居民進行問卷調查以了解社區居民對自然環境認知、態度及行為，最後綜合歸納出整個生態社區營造的過程與結果及發展的重要因素，並提出生態社區有效的發展模式，供往後有意營造規劃生態社區或環保社區之單位或工作者參考。

(17)

第二節研究目的

根據研究的背景與動機，本研究的目的有下列七點：一、了解桃米社區成為生態社區的歷程及目前所遇到的問題為何。二、了解導致桃米社區成為生態社區的影響因素（包括：助力及阻力）及資源有哪些，以及各因素與資源的重要性為何。三、了解社區總體營造相關專家學者、政府單位、 NGO 團體、社區領導人及社區居民等，在推動桃米社區重建過程中所扮演角色及提供的協助為何。四、了解發展生態社區所可能帶來之正、負面效益各為何。五、了解居民對桃米社區之社區及環境認知、態度為何。六、了解社區居民對社區環境保育工作的主觀規範、態度、知覺行為控制、行為意向、行為及彼此之間的相關性及解釋力。七、依研究結果，提出理想之生態社區推動模式。

(18)

第三節研究範圍與限制

一、研究範圍本研究範圍主要探討南投縣桃米社區之發展歷程及其居民對社區及自然環境之認知態度及其參與程度。在研究對象上將以桃米社區領導人、協助社區重建發展之專家學者、相關團體以及社區整體居民為研究母群體，來進行相關的研究，包括對桃米社區之自然環境進行現場勘查、對社區營造過程中參與規劃之社區領導人、 NGO 團體以及協助社區重建發展之學者專家進行訪談、對社區居民實施問卷調查等方式來進行研究。二、研究限制（一）本研究在取樣上僅及於南投縣桃米社區之社區領導者、居民及協助社區重建之相關團隊，研究結果可能無法完全推論至其他群體或地區。（二）在訪談過程中，因本研究為個案研究，再加上人事及時間的變遷，故所得到的相關結果僅限於反映出本研究期間（ 2004 年 7 月至 2006 年 6 月）該社區之現況，雖部份訪談結果具有追溯之效果，但仍不宜完全推論至其他社區之發展過程及結果。

(19)

第四節名詞釋義

一、生態社區「生態社區」係指社區民眾或組織（如社區發展協會）、與其利害相關者（如協會贊助會員顧問、環保義工、入訪者、救災者 … … 等），藉由完善的資源與環境管理、合理的諮商決策流程及良好的溝通及運作等方式，使社區工作具有下列特質：環境衝擊與災害減至最小、社區之資源能有效利用、社區民眾親近自然生態措施、社區做文史發展整理及關懷弱勢，及社區民眾積極參與環境學習與運動休閒，邁向綠色社區之謂。其目標如下（李永展， 1995）：（一）建立安全、健康、有地方特色的社區。（二）透過民衆參與，落實社區自治。（三）社區資源（包括實質環境資源、文化資産及經濟資源等）永續利用。（四）社區多樣性（包括生物多樣性、文化多樣性）永續發展。（五）「減量（ Reduce）、重複使用（ Reuse）、循環使用（ Recycle）」之

3R 政策落實。（六）「綠色消費」之實現。根據生態的理念，社區設計上是尊重自然，促使社區的健康與永續發展性。彭國棟（ 2006）指出生態社區內的自然資源應是相對未受破壞，具有較高的生物多樣性並有長期的資源保護和利用規劃，人們的生活緊密結合，經濟活力穩定發展，藝術文化及心靈生活受到高度重視。生態社區內的居民則以具備生態關懷、生態意識、生態知識、生態決心及生態保育行動等為基本條件。而在本研究中所指的生態社區則是「以社區本身所具備的自然資源條件，來進行生態永續發展之社區」。二、社區領導人本研究中所指社區幹部為南投縣桃米里之里長、社區協會理事長、總幹事及社區組織中之重要成員。

(20)

三、社區總體營造「社區總體營造」的意義，實際上就是社區文化的改造運動，目的就是要激發社區自主性及自發性，重建溫馨有情的居住環境；實施的方法是由居民透過共同參與的民主方式，凝聚利害與共的社區意識，關心社區生活環境，營造社區文化特色，進而重新建立人與人、人與環境的關係，也就是社區居民自動自發的參與，發揮創意，進行全方位的經營和管理，建立屬於自己社區的文化風貌（文建會，2004）。林振春（ 1999）認為，「社區總體營造」的目標在於造景、造產、造人：造景是佈建一個適合人類生存、成長與學習的活動空間；造產的目標在於活化社區的經濟活動，使社區具有生存的本錢；造人的目標則是創造出具有公民特質的社區人士。四、社區資源一般而言，社區資源可分為兩類（黃肇新、蔡淑芳、劉曉栴，1999）：（一）內部資源： 1.「人」是社區工作最重要的資源，是社區工作的目標、也是社區工作的能量來源。 2.「文化特色資源」是增加人們對社區認同感的重要資源。 3.每個社區都具備特有的「自然景觀與地理環境資源」。（二）外部資源： 1.人力資源（ 1） NGO 團體的人力資源（新故鄉文教基金會與專業者都市改革組織）。（ 2）專家的輔導（特有生物研究保育中心與新故鄉文教基金會）。 2.外來的經費資源（ 1）政府機關的經費補助（文建會、九二一重建委員會與營建署 … 等）（ 2）私人機關的捐款贊助（荷商台灣飛利浦公司） 3.地區學校資源（國立暨南大學與桃源國小）

(21)

第二章文獻探討

本章將針對社區意識、社區參與、社區總體營造以及生態社區的相關定義與範圍做探討，另外對於本研究案例桃米地區之發展與變遷之相關資料亦加以整理、分析。各節分述如下：

第一節社區意識、社區環境發展與社區生活環境品質

翁政凱（ 2004）的研究指出，由於社區意識的凝聚，可以強化社區居民對社區公共事務之參與、增加社區環境之認同感以及提高居民間之相互關懷行為。因此，藉由提升居民之社區意識，將可有效推動社區環境發展並提升整個社區之生活環境品質。以下就社區之意義、社區意識之理論及意涵、社區環境發展及社區生活環境品質來說明：一、社區（ community）的意義社區由英文字 community 翻譯而來，其詞源自於拉丁字 communis，意指同胞或指共同的關係及感覺（郭銀漢， 1995）。中國與西方的不同在於西方從亞里斯多德以來就談到「社區」，而中國只有談到「家庭」，所以中國本身並沒有「社區」的觀念（龔鵬程， 1999）。根據林振春（ 1999）指出台灣社區型態的轉變，可以清楚知道台灣社區概念的由來是從祭祀圈演變而來，經由廟宇祭祀活動與聚落地區居民結合而成的祭祀圈，使生根於社區的文化價值體系與社區居民生活緊密結合在一起。綜而言之，社區是一群人共同生活於某一個特定區域中，具有共同的生活環境，共同的利益，也面臨共同的問題，因此會有共同的需求及服務。從社會活動來看社區居民的環境生活，居民參與活動的主要目的是為生活、學習以及服務，因共同的目標或嗜好，進而形成社會性組織活動，藉而達到個人參與感與自我實現。以下將對社區的內涵整理如表 2-1

(22)

表 2-1 社區定義整理研究者年代社區的定義 Heimstra _{1974 社區是指生活在同一地域上的群體，對於促進他們一般日常} 生活的需求有共同態度。 Brookfield _{1997 社區是一群人能分享彼此經驗和生存的目的，有共同的興趣} 和需求，受社會相同情境影響，對社區教育有共同的焦點。徐震 1995 1.側重地理的或結構的概念 2.側重心理的或互動的概念 3.側重行動的功能的概念 4.新興綜合的或體系的概念成人教育辭典 1995 社區包含下列要素： 1.有一定境界的人口集團 2.居民具有地緣的感覺或某些集體意識和行為 3.有一個或多個共同活動或服務的中心郭銀漢 1995 社區可以是居住於某一地理區域具有共同關係，社會互動及服務體系的一個人群。林瑞欽 1995 社區為具有共同關係社會互動及服務體系的一個人群，社區是由居民組成，人與人之間；人與鄰居間或團體間之互動產生認同，樂於參與社區活動之群體。宮崎清 1996 社區乃是各自有其固有歷史的人類生活空間。陳其南 1996 住在同一空間地理範圍內一群有共識、有共同行動能力的人。蔡秀美 1996 社區是包括地理區域作為界定社區的要素之一，而且是人民在家庭這個初級團體之外在生活各層面有緊密關連的鄰村里關係。楊國德 _{1996 社區的範圍可以由鄰居推及同一村里或市鎮或大到國際社} 區，社區內的居民分享當地的利益和認同其他人的行為是一種人與人、人與團體、團體與團體間的關係與動力。續下頁

(23)

表 2-1 社區定義整理（續）研究者年代社區的定義高強華 _{1997 1.一群人在一定界限的區域進行獨特的生活} 2.一定的生產關係，以社會關係為基礎形成具共同特色的生活 3.形成一套彼此認同的風俗、規章、制度或儀式行為模式 4.基於相同的歷史因素、文化傳統、社會發展經驗而形成心理上和情感上的同與歸屬感。林振春 1999 1.一個地理位置其大小可分為村落、城鎮、都市、大都會區。 2.一種心理互動的團體組織，可以沒有固定的地理疆界，如學術地區宗教社區。 3.一個包含各單位功能的系統。如社區、理事會、學校、醫院，這些單位在社區內互動，其功能在為社區居民提供各種服務。文建會 1999 社區是人們生活的領域，從走出家門開始算樓梯間道路、市場、學校公園及運動場等凡與我們生活休閒娛樂和工作息息相關的地方都是我們的社區。社區的範圍可以小到一座公寓、街區、村落鄰里也可以是一個鄉鎮縣市，甚至是整個社會、國家及全世界。蔡漢賢 2000 1.是有一定疆界的人口集團 2.居民具有地緣的感覺或某些集體意識行為具有從屬感，大家相互隸屬依賴，建立共同目標採取集體行動以其實踐 3.有一個是共同活動或服務中心沈宇展 2004 社區是一個人群，他們的共同特性有 1.住在相當鄰近的地區，彼此常有互動； 2.具有若干共同利益，大家需要相互支援； 3.具有若干共同的服務體系，如：市場、商店、學校等，大家可以交換服務； 4.面臨若干共同的問題，如：環境衛生、社區治安、交通紊亂等，大家需要共謀解決。（本研究整理）二、社區意識理論社區必須有居民、地區、共同的關係、社區組織以及社區意識（徐震， 1995）五者共同形成的關係。社區在共同利益與需求的衝突中產

(24)

生問題，其解決的過程中社區意識具有舉足輕重的重要影響，而目前社區意識理論之論述眾說紛紜，一般而言主要可以整理出三種主張（徐震， 1995；盧禹聰， 1999）：（一）社區失落論（ community lost）（二）社區既存論（ community saved）（三）社區釋放論（ community liberated）桃米社區居民在歷經 921地震及賴以生存的農業經濟蕭條後，藉由利用社區內部自然資源與人力及外部民間團體的技術及經費支援，得重新以生態村的新形態出發，正是符合了社區釋放理論中不侷限特定居住的社區，社區意識可透過局部的社會網絡跨越空間與時間，進而進而使社區網絡的自由空間產生多樣性的擴張。三、社區意識意涵社區中具有一種無形的力量，而此力量足以阻礙社區的團結，或促進社區提升的發展，此種無形的力量便是社區意識。「社區意識」 (Sense of Community)，是心理學與社會理論影響都市發展的中心概念，它是同一組織環境中社員之間的歸屬情誼 (Doolittle and MacDonald， 1978)，此關係也是存在於個人與個人，或個人與團體之間相互依戀共存的情感表徵，社區居民彼此享有共同的信念及需求，並能一起達成相互承諾與義務 (林暉月， 2001)。目前國內外相關學者對社區意識皆有不同的說法，但依其各自表述的觀點探討其意涵，發現其所隱涵的意義極為相似，且大致可分為以下三個觀點：（一）情感觀點 Mcmillan ＆ Chavis （ 1996）的研究指出，「社區意識」為一個歸屬在一起的情感、一種權力結構能被信賴的感覺、一種相互獲利的社交經濟，以及如藝術般維持在一起而獲得共同利益的經驗分享，此種歸屬情誼包含個人對社區事務及活動的參與感、對社區環境的認同感和熟悉程度，以及對社區生活的滿意程度和鄰里之間的互助關係等。（二）行動觀點黃富順（ 1994）的研究指出，社區意識為社區居民對社區的共同

(25)

利益、問題、需要、參與的事務，而產生的共同意識；林瑞欽、劉邦富、黃秀瑄（ 2000）的研究則指出，受其意識的影響個人願意撥出時間和心力、金錢等資源給社區，進而樂於參與社區的公共事務活動，此種轉化意識為行動的行為，是社區建設的原動力，也是社區發展的基石。（三）認知觀點依社會認知心理的觀點，將社區意識界定為「個人對所處的環境，經由感覺、知覺而建構一套涵涉情意因子的認知結構系統」。主要在於強調建構社區意識時，個人對於社區物理環境與自然環境的知覺，並由社區居民的互動，產生社會性互動系統的心理連結，進而引發個人對社區關懷與社區環境認同的具體投入行動（林瑞欽， 1994）。四、社區環境發展「社區發展」是一種組織與教育的過程，目的是提高社區居民的生活水準、增進社區居民的自治能力、解決社區內的問題以及引導社會的變遷，將社區中的社會關係從一個階段導入另一個階段；從依靠外來援助轉變到運用內在資源，喚醒居民的自覺與自助，凝聚居民的社區意識，從而希望建立一個安和樂利的社區關係（徐震， 1995）。王順美、沈珊珊（ 1999）的研究指出，社區發展與社區營造的精神內涵皆強調社區參與、激發社區意識、促進社區合作、增進社區自治自主的能力，與尊重社區居民自發的力量。這自願性合作和自助式的努力，是由下往上的啟發，是 Rothman（ 1970）所列的三種社區組織歷程－社會運動、社會計畫、社區發展當中的一種形式。綜觀人類生活文化的發展史，家庭是人們生活最重要的領域，社區是民眾公共生活領域中最基本的單位。文化的發展必須紮根於社區，才能開花結果；民眾必須建立社區共同意識，關心自己的家園，協力經營，社區才能永續發展（環保署， 2004）。社區的發展離不開環境，環境的差異影響社區發展的方向。台灣經過幾十年來的經濟發展，造成環境的污染及城鄉的差距，使許多社區逐漸老化成了老舊社區，也產生了許多新興的都市化社區，這些社

(26)

區同樣面臨社區環境惡化的問題。老舊社區擁有豐富的人文和自然資源，居民具有濃厚的人情味，但隨著工商業的發展，青年人離鄉背井求發展而外流，使得許多社區年齡結構發生中空現象，人口老化嚴重，雖然居民物質面的生活水平隨著經濟成長，得以大舉改善，但社區環境品質卻日益低落。社區到處是無人管理的空地或傾毀的建築物，這些都是社區環境的髒亂點；街道聚集大量垃圾，無人清理；豐富的人文資源任由它逐漸式微與凋零，自然資產受到外力破壞，缺乏計畫性的維護與發揚光大。都會型社區由於商業發達地價高，因此大都是一棟棟制式、不吸引人的大樓林立，缺乏鄉村古樸的的三合院建築。社區居民大都是上班族、商人，每天為工作忙碌奔波，很少去駐足關心身邊的「人」、「事」、「物」，對生活環境更是漠不關心。因此，社區居民關係疏離，社區到處髒亂，巷弄堆滿雜物、廣告貼得到處都是、商店招牌凌亂缺乏管理，大量消費產生大量垃圾，造成垃圾處理的困難、社區缺乏綠地及活動空間、車輛停放問題缺乏管理及交通紊亂危及居民的生命安全，這些問題是都會型社區揮不開的夢靨。不論是鄉下的老舊社區或都市化的新興社區，同樣面臨環境每況愈下的威脅，所以社區環境保護的工作已成為社區生活的重要的一環，兩者息息相關。王俊秀（ 1994）提出「全球性思考，草根性行動」代表環境保護運動最常落實於社區中，社區發展透過社區組織過程可促進環保社會力，更進而藉社區教育過程而鞏固環保地盤。進而言之，社區發展與環保互相形塑，具有「再生產」的功能，因為環保工作的特殊性格亦有助於產生更好的社區發展模式。社區發展的好，居民有向心力，環保工作相對的容易推動，社區環境問題就會減少，社區的生活環境就會變得更優質，居民的成就感及社區認同感就會更高，社區發展就會有更好的發展。相反的，社區發展的不好，居民在各自為政、自掃門前雪的態度下，對環境污染抱持容忍與姑息的結果，污染將會有機可趁，導致社區環境變得更糟，環境問題層出不窮，社區的發展將更無著力之處。

(27)

五、社區生活環境品質有關環境品質的相關定義， Benn（ 1973）指出：「環境品質係指環繞人們身邊的一切事物，其判斷隨個人屬性不同，如年齡、文化、教育程度、經歷、收入及個性，亦即隨生活方式及個人個性不同而變化」。楊國樞（ 1982）認為：「生活品質愈高意指所滿足的需求層次愈高。人類需求的滿足也可能經由環境而來」。例如：物質財貨、經濟系統、社會結構、人權、知識與文化等層面。這六種資源我們合稱為「環境品質」。在內政部建築研究所發表的「社區實質環境品質評估作業手冊」所整理的內容提到，一般而言，關於環境品質的評估方式可概分為經由監測及統計資料所得的「現象解析的環境指標」以及透過居民問卷調查的「綜合性的環境評價指標」二大類（曾國雄， 1992）；世界保健組織（ World Health Organization， WHO）對生活環境品質的評估項目裡，則是符合民眾生活之安全性、保健性、便利性和快適性等四大生活指標為原則。

在社區發展過程中，生活環境品質（ Living Environment Quality）一詞和生活品質（ Quality of Life）一詞常被視為相同含意。環境問題日益嚴重，加上國民教育水準與生活水準之提昇，使得民眾愈來愈重視重視生活環境品質。而生活環境品質之好壞，可由民眾對於居住環境之滿意情形來衡量。其在內涵上包括了居民對實質及非實質環境中物質、精神方面的心裡滿足感受。楊國樞（ 1982）指出：「社會中大多數人所能滿足的需求層次愈高，其生活環境的品質便更好」。台灣過去數十年的經濟發展，已顯著提高國民的生活水準，更累積了可觀的外匯存底，但卻犧牲了環境品質，也被國際社會譏為僅是「富有的貧窮」、「猪圈的生活」。因此在讚嘆台灣經濟奇蹟的同時，實在應思考我們的生活環境品質的問題。而在行政院文化建設委員會所規劃的「挑戰 2008新故鄉社區營造計畫」，應著重設計出能激發民間活力，且能引導民間力量參與社區環境整建的行動綱領，手段上應從社區的改造做起，透過社區居民的參與，深入社區基層，提供誘因以激發居民自主的社區關懷意識，如此才得以形成社會力量達到生活環境

(28)

品質徹底改造的目的，生活環境改造運動亟應與社區參與相互結合，才可發揮相輔相成的效果。

第二節社區營造與城鄉風貌特色

一、社區總體營造社區總體營造在台灣雖已經推動了約十年時間，但仍有不少人並不瞭解社區營造的方法也不了解該從哪開始著手，甚至有些人會問為何要進行社區總體營造？文建會前副主委陳其南（ 1996）提到「社區總體營造的目標，並不是只在於營造實質環境，最重要的還是在於建立社區共同體成員對社區事物的參與意識，和提昇社區居民在生活情境的美學層次。社區總體營造更不只是在營造社區，實際上是在營造新社會、新文化、新的人。」由此可知，透過成功的社區總體營造工程，不但可以凝聚社區居民的對社區向心力，改善人與人之間的關係，更可以透過人對在地環境的關懷，引發社區居民對於社區環境問題的重視，進行環境行動提升社區生活環境品質，並發覺利用社區本身所具備的先天優良條件以進行社區環境之改造。本研究中的個案即是以此模式喚起居民的環境意識，並加以統合，持續推動各項環境改造工程，使桃米由原本經濟逐漸蕭條再經過 921地震摧殘後的傳統農村，成功蛻變成為一個成功發展的生態社區。（一）社區總體營造的定義社區中原本有許多的資源，宮崎清（ 1996）的研究中曾經將社區資源概分為人、文、產、地、景五類。也就是說，如果我們以一顆沒有成見的心仔細去踏查，一定可以發現社區中潛藏的人力、文史、產業、土地、景觀等資源。發現「社區之華」即是社區總體營造的第一步，只是這一步牽涉到居民價值觀的轉變。透過居民的自覺與社區民眾的自主和參與，使生活空間獲得美化、生活品質得以提昇，文化產業經濟再行復甦，原有的地景地貌煥然一新，進而促使社區活力再現。如今全面性、整體性的規劃理念以即以住民為主的參與社區營造的過程，稱之為「社區總體營造」。

(29)

宮崎清（ 1996）在「文化、產業」研討會暨社區總體營造中日交流展所提出的社區總體營造意義是在於：由社區內的居民自發性地從事自己社區內的經營建造，以凝聚社區意識，進而改善生活品質。（二）社區總體營造的目的社區總體營造的目的大致可分二種，其為實質環境的營造與內發性的營造。實質的指的是外在環境及生活周遭環境的改變，而內發性則是要人們體會到社區及團結的重要性，並激起人們心中對於社區珍惜與愛護的心。能讓社區民眾能根據其需要與地方特色，來永續經營自己的家園，以營造出美感的生活品質，豐富地方的文化藝術生活面貌。其實就是社區總體營造的目的。前文建會副主委陳其南（ 1996）在「社區總體營造的意義」中提到「社區總體營造」的目的有兩點： 1.社區總體營造不只是在營造一些實質環境，最重要的是在於建立社區共同體成員對社區公共事務的參與意識。 2.社區總體營造不只是在營造一個社區，實際上它已經是在營造一個新社會，營造一個新文化，營造一個新的「人」。換句話說，「社區總體營造」工作的本質，其實就是在「造人」。只有透過文化的手段，重新營造一個社區社會和社區人，以實質環境的改善做為短期目標的「社區總體營造」才有可能成功。社區營造是一種新故鄉運動，是要回到對土地的珍惜與感恩的心情，在由此出發去塑造真正舒適而且可以留給下一代的美好生活環境與生活文化。二、社區總體營造與城鄉風貌特色之理念與做法文建會於 1994 年提出「社區總體營造計畫」中第一項即為「社區環境改造計畫」，其內容為鼓勵地方鄉鎮公所及社區發展協會、環境規劃專業團隊等合法立案團體，推動社區現有公共空間活化再利用、社區小型空間改造美化工作、建立社區識別系統、塑造方文化意象，並辦理社區環境改造人才培育及社區經交流觀摩活動以協助各地方社區推動三類環境改造計畫：（一）社區環境改造工作規劃，工作重點包括：成立社區環境改造工

(30)

作室，進行社區資源調查，規劃環境改造講習課程及研討活動，培養社區環境改造人才。（二）小型空間美化工作計畫，工作重點包括：鼓勵社區居民動手改善社區小型空間改造工程，逐步改善社區環境，成立社區環境維護組織，建立永續經營管理機制。（三）區域性社區環境改造經驗交流活動計畫（含示範點設置計畫），分為北、中、南、東四區，辦理社區環境改造經驗交流活動，並包含示範點營造實務觀摩。以文建會扶植之宜蘭縣蘇澳鎮白米社區「白米木屐村環境改造工作示範計畫」為例，該社區因位於全國最大碳酸鈣石化基礎原料生產地，社區環境長期受到工業污染，後經本計畫之推動，社區居民親自動手進行道路及周邊環境綠美化工作，將社區內多處廢棄角落整理成社區口袋公園，並在社造專家及手工業設計專家的協助下發展深具社區特色的文化產業，舉辦木屐傳習班、皮雕研習班及企業經營管理研習班，將產業文化融入公共環境營造中，塑造具有地方產業文化風格的社區公共環境藝術，不但提昇整體環境品質，也促進地方的繁榮和發展。繼文建會執行「社區總體營造計畫」後，內政部營建署也於 1997 年提出「城鄉風貌景觀改造運動」計畫，其目的為使正在迅速消褪的地方風貌特色，能夠擺脫到處呈現一致化、單調化，甚或是「擠、髒、亂、醜」之景象，並以整體、前瞻之思考，採取具體、落實之作法，以建設高品質、人性化之生活空間，發揮各地方之自然、歷史、人文景觀特質，逐步根本改造城鄉景觀風貌，進而帶動台灣社會發展體質的改善與潛能的激發，（內政部營建署， 2002）。而其更深的意涵的是將城鄉內部蘊藏著豐富的自然人文景觀及本身的特色加以發掘、建立及塑造（陳資雲， 2001）。所謂的「一鄉鎮，一特色」，能夠將各地方或社區內所具有的獨特特質完全加以發揮，利用當地自然素材或景觀，加以有計畫的改造與利用，使各地方都能夠擁有與全國各地不同同的特色；以埔里鎮桃米社區為例，就是利用其本身所具備的自然生態資源條件做為社區改造發展的基礎，並結合當地居民的巧思琢磨與

(31)

分工合作、融合專家學者的建議、政府與民間組織的經費支援，逐漸發展成為一個富有當地風貌特色的生態社區。內政部營建署（ 2002）也指出經過城鄉風貌改造後之效益有下：（一）生活環境改善：社區內存有許多未開發土地或廢墟空地，乏人照顧管理，形成垃圾及廢棄土堆置場所，造成社區髒亂蚊蟲滋生現象，透過城鄉風貌生活環境改善，可美化社區景觀，並提供居民休憩場所。（二）提升生活環境品質：透過城鄉風貌改造工作可凝聚社區意識，透過參與式規劃，增加民眾榮譽使命感及配合意願，推動各項環境改造運動，可有效改善居民生活環境並提昇環境品質。（三）視覺景觀塑造：透過街道舖面改善美化、植栽綠蔭景觀、及社區空地藝術景觀之設立，可活化視覺景觀意象，呈現城鄉風貌景觀特色。（四）使用參與性：地方政府與社區居民是創造城鄉新風貌的改造主體，一個優美城鄉風貌環境是生活和居住在這社區中的居民本質力量之展現，將改造活動滲透到生活領域內，地方政府經由改造手段有效運用，引導居民積極參與，使改造工作更加落實生活化，並主動親近使用居住環境設施，可增加居民對環境的認同感。（五）商機再造：傳統社區與農村隨著時代變遷逐漸沒落，各地方之景觀老舊且巷道單調髒亂，藉由城鄉風貌改造可吸引觀光人潮，重現商機。

第三節環保社區與生態社區之營造

一、社區的環境問題環境污染已是人們日常生活的一部分，而社區的環境問題經常是社區民眾關切的，並影響的社區居民的生活品質，人雖然是環境污染的受害者，正好也是製造者。家庭是一重要之污染源，而社區是家庭

(32)

的延伸，也是社會的構成單位，不能自外於環境污染之中。社區承上啟下，正是最適當的環保功能空間，也是重建「環境倫理」的適當場所，若能透過適當的社區環境行動，正是達成社區環境永續之最佳途徑。隨著環境污染的日益嚴重，各種環境問題於社區應運而生，例如部份社區內垃圾隨處可見、家庭污水隨意排放、廣告肆意張貼、汽機車任意停放、病媒蚊孳生 ….等，都是破壞社區環境永續之重要因素。因此，部分社區為了達到社區環境之永續，陸續推動一些社區環保活動如社區巡邏、垃圾減量、跳蚤市場、集體購買、資源回收等。社區環保人士，如環保媽媽、環保小尖兵等，透過社區行動的方式會產生很強的社區感染力，並且能凝聚社區居民意識，吸引其他居民加入，增加社區居民的向心力。社區是一個適合推動環境保護的場所，透過居民的環境共識，讓社區成為一個適合居住與活動的大家庭，居民彼此學習與鼓勵，建設社區成為「安全、健康、舒適」的生活空間，成為「大都市中的小村莊」（ Gans， 1962），可見社區環境保護的重要性。二、環保社區由於全國環境品質日益惡化，行政院環境保護署為鼓勵社區居民，運用社區自有資源，推動環境保護及倫理建設，追求合於國民健康、安全、舒適之環境品質，自民國八十年起，頒定了全國十大環境保護模範社區遴選要點。要點中的遴選程序為每年由各鄉鎮推薦每鄉鎮環保社區至多 2 處，送至縣（市）政府進行複選，再由縣（市）政府推薦社區每縣市至多 2 處，送至環保署參加決選。決選由環保署邀請專家、學者、政府機關代表及民間社團組織組成遴選小組，依據社區具體優良事蹟做書面審查、不定期或定期查證，每年遴選表揚最佳的十個社區為「全國十大環保模範社區」，這些社區將受到表揚及獲頒獎金等鼓勵（環保署， 2004）。要點中所稱環境保護模範社區，係指居住在一定範圍內之居民，運用在地人力、物力及財力，自動自發遵守環境保護法令及社區發展工作綱要之規定，推動環境改善（例如：清淨

(33)

家園、美化環境、營造環境特色 …等），呈現美好生活品質者。這些獲得表揚的社區運用社區的資源、人力，自主的推行社區清潔、社區綠美化、垃圾分類、資源回收 …等社區環保工作，為社區創造了美好的生活環境，也拉近了居民間的情感，對其他社區產生示範作用，成為其他社區發展的良好典範。參選環保模範社區需符合全國十大環境保護模範社區甄選要點所規定之參選要點為：（一）設置社區（公寓大廈）管理委員會、社區發展協會、其他政府立案之民間團體、村里等。（二）社區保護工作，有具體優良事蹟，包括環境保護及環境美化、環境倫理及精神倫理、社區福利與守望相助等方面。（三）近五年未曾獲選為全國環境保護模範社區。全國十大環境模範社區遴選的評選項目包括社區環保資源管理等三大項，其考評項目及內容整理如表 2-2：

(34)

表 2-2 九十三年度全國環境保護模範社區評選項目及內容項目內容社區環保資源管理 _{1. 推動環保工作組織及運作情形} 2. 在地環保人力及物力之運用情形 3. 在地環保財力籌措及使用情形 4. 環境教育宣導生活環境管理 _{1. 廢棄物處理（垃圾減量、資源回收、廢棄物維修再利用、資} 源回收物創作再利用、廚餘處理等） 2. 環境整潔及環境衛生管理（公共空間環境清理維護、環境綠美化、病媒蚊防治及流浪犬處理等） 3. 綠色消費（共同購買、環保標章推廣等） 4. 空氣污染及噪音防制 5. 水污染防治社區特色營造 _{1. 社區環保產業及生態旅遊之推展} 2. 生態環境管理（集水區保育、溪流保育、濕地保護、生物多樣性保育、海洋及海岸保育等） 3. 有益社區環境品質提昇及永續發展之社經條件創造整理自：環保署（2004）三、環保社區之推動模式謝有誌（ 2004）的研究指出，社區環保之推動模式為下：（一）社區遭遇到重大的環境危害及社區環境意識覺醒當社區遭遇到自然災害的破壞，如九二一地震、颱風、土石流，使社區環境遭受很大的衝擊；或是社區遭受到環境上的危害，如工廠的污染、生態環境遭到破壞，社區領導者開始號召一些有志之士及居民，思索如何在重建的過程中加入環保理念，或在對抗污染及生態破壞過程中，營造出社區環保意識，轉而推動社區環保工作，謀求改善社區的生活環境？而這就是社區環保的覺醒。

(35)

（二）成立組織首先領導者可以集合有共同環保理念的民眾、熱心人士、親朋好友，成立社區環保工作小組，共同規劃社區環保工作重點，透過組織的力量來推動社區環保工作。環保工作小組先探討社區內重大環境問題如何有效解決？並透過環保宣導工作來激發民眾的環保意識，促使民眾由漠不關心轉為熱心參與，而後再擴大招募環保義工隊，來負責環保工作的執行。（三）溝通協調可以利用村里民大會或召開社區發展協會會議，來辦理環保工作宣導，做好環保觀念的教育與溝通，並提出計劃供大家討論。若經過溝通之後仍有意見相左的居民，必須由社區領導人出面或委由其親朋好友與其溝通，瞭解其反對的理由與原因，再進行協調；社區環保工作盡量不要去影響到居民既有的權益，或帶給居民不便，以達到互蒙其利的關係，社區環保工作才能順利推動。上列環保社區之推動模式可透過圖 2-1來說明：

南投縣桃米生態社區之發展歷程及其居民對自然環境態度之研究

國立台中教育大學環境教育研究所

碩士論文

南 投 縣 桃 米 生 態 社 區 之 發 展 歷 程 及 其 居 民 對

自 然 環 境 態 度 之 研 究

指導教授：林 明 瑞 博士

研 究 生：陳 柏 言 撰

中

華

民

國

九

十

五

年

八

月

摘 要

A study on the development process of Taomi Ecological Community

and its residents’ attitudes towards natural environments

Abstract

目 錄

第一章

緒 論

第二章

文獻探討

第三章

研究方法

第四章

結果與討論

第五章

結論與建議

參考文獻

表 目 錄

圖 目 錄

第 一 章 緒 論

第 一 節 研 究 背 景 與 動 機

第 二 節 研 究 目 的

第 三 節 研 究 範 圍 與 限 制

第 四 節 名 詞 釋 義

第 二 章 文 獻 探 討

第 一 節 社 區 意 識 、 社 區 環 境 發 展 與 社 區 生 活 環 境 品 質

第 二 節 社 區 營 造 與 城 鄉 風 貌 特 色

第 三 節 環 保 社 區 與 生 態 社 區 之 營 造