現場勘查的結論

桃 米 社 區 在 九 二 一 地 震 前 是 一 個 平 凡 無 奇 的 台 灣 傳 統 農 村 ， 但 在 九 二 一 地 震 後 ， 社 區 在 南 投 縣 政 府 、 埔 里 鎮 公 所 的 指 示 及 新 故 鄉 基 金 會 的 協 助 下，成 立 了「 社 區 重 建 委 員 會 」，由 當 時 的 里 長 黃 金 俊 先 生（ 兼 社 區 發 展 協 會 理 事 長 ）擔 任 主 任 委 員，下 設 總 幹 事 並 成 立 空 間、產 業 、 護 溪 及 研 發 等 四 個 工 作 小 組 。 在 申 請 災 後 重 建 經 費 過 程 中 ， 由 於 受 到 政 府 主 管 機 關 舊 有 制 度 下 的 經 費 補 助 原 則 （ 由 上 而 下 ） 之 限 制 ， 桃 米 社 區 雖 然 只 得 到 少 許 的 經 費 補 助 ， 但 社 區 的 居 民 與 熱 心 的 幹 部 們 還 是 陸 續 召 開 許 多 會 議 討 論 有 關 重 建 的 議 題 ， 並 在 社 區 自 主 營 造 團 隊 的 努 力 規 劃 及 推 動 下 ， 配 合 各 方 面 的 經 費 補 助 ， 陸 續 地 完 成 了 許 多 硬 體 設 施 ， 使 桃 米 社 區 朝 向 生 態 社 區 發 展 的 理 想 ， 又 向 前 邁 進 了 一 大 步 。

一 、 九 二 一 震 災 後 桃 米 社 區 之 重 建 緣 由

在 地 震 後 初 期 ， 因 桃 米 里 前 里 長 黃 金 俊 先 生 向 國 立 暨 南 大 學 總 務 處 事 務 組 組 長 朱 伯 勳 先 生 詢 問 桃 米 社 區 重 建 的 可 能 性 ， 朱 組 長 則 與 當 時 擔 任 新 故 鄉 文 教 基 金 會 執 行 長 的 公 行 系 副 教 授 江 大 樹 先 生 進 行 討 論 ， 在 江 教 授 的 引 介 下 ， 經 新 故 鄉 文 教 基 金 會 廖 嘉 展 董 事 長 及 工 作 夥 伴 的 評 估 後 ， 開 啟 社 區 與 專 業 團 隊 合 作 的 關 係 。 在 歷 經 無 數 次 社 區 會 議 的 討 論 及 評 估 後 ， 把 本 地 發 展 成 為 「 桃 米 產 業 觀 光 休 閒 農 村 」 的 概 念 漸 漸 浮 現 。 因 為 九 二 一 地 震 的 發 生 ， 使 得 平 靜 無 名 的 農 村 聚 落 有 了 再 造 家 園 的 契 機 ， 也 首 次 集 結 社 區 力 量 ， 團 結 在 一 起 共 同 面 對 社 區 的 問 題 。

新 故 鄉 文 教 基 金 會 以 專 業 者、資 源 整 合 者 的 角 色、建 立 夥 伴 關 係 ， 協 助 桃 米 社 區 重 建 規 劃 ， 初 期 以 協 助 規 劃 方 式 來 喚 醒 社 區 居 民 的 意 識 ， 進 而 思 考 如 何 改 善 家 園 。 接 著 ， 透 過 資 源 引 進 、 整 合 及 教 育 學 習 的 方 式，培 養 社 區 居 民 生 活 技 能 及 知 識，經 由 社 區 居 民 的 學 習 與 參 與 ， 引 發 居 民 對 當 前 社 區 轉 型 與 自 身 生 活 的 考 量 ， 進 而 採 取 行 動 來 改 變 桃

米 社 區 及 社 區 居 民 的 生 活 。 其 過 程 可 概 略 分 為 四 階 段 ：

（ 一 ） 桃 米 社 區 面 臨 九 二 一 大 地 震 的 重 大 環 境 議 題 ， 社 區 熱 心 人 士 奮 起 階 段 （ 1999年 九 二 一 地 震 後 ～ 2000年 3月 ）

由 於 921地 震 重 創 桃 米 社 區 ， 房 屋 全 倒 與 半 倒 佔 總 住 戶 的 62％ ， 社 區 居 民 的 生 活、財 產 及 自 然 環 境 均 遭 受 到 前 所 未 有 的 創 傷。所 以 社 區 居 民 依 縣 政 府 的 賑 災 計 畫，由 熱 心 人 士 所 組 成 桃 米 社 區 重 建 委 員 會 邀 請 香 港 救 世 軍 協 助 組 建 32戶 組 合 屋 供 災 民 住 宿。至 於 一 些 無 法 安 排 到 組 合 屋 住 宿 的 災 民，則 協 調 到 埔 里 大 愛 村 或 由 親 友 暫 時 提 供 住 宿 。 而 後 居 民 逐 步 重 建 自 己 家 園 ， 重 新 調 適 生 活 並 走 出 震 後 陰 霾 。

在 評 估 社 區 重 建 可 行 性 之 後，新 故 鄉 文 教 基 金 會 空 間 規 劃 師 王 元 山 與 專 業 者 都 市 改 革 組 織 林 振 生 等 工 作 人 員 即 進 駐 並 陪 同 社 區 居 民 一 起 發 覺 與 面 對 社 區 的 問 題，經 許 多 次 的 開 會 討 論 後，認 為 社 區 重 建 需 以 保 護 自 然 生 態 環 境 與 安 頓 社 區 居 民 的 生 活 為 優 先，故 決 定 以 溪 流 保 護 作 為 重 建 行 動 的 開 始，從 復 育 社 區 內 的 生 態 環 境 為 起 始 點 即 成 為 大 家 一 致 的 共 識 。 因 此 在 2000年 1月 30日 發 起 了 災 後 第 一 個 重 要 的 重 建 行 動 -「 大 家 相 招 來 清 溪 」。

（ 二 ） 隨 著 重 建 工 作 之 「 生 態 社 區 」 起 步 階 段 （ 2000年 3月 ～ 2002年 9 月 ）

此 階 段 由 世 新 大 學 觀 光 系 陳 墀 吉 教 授 以 中 華 民 國 觀 光 協 會 名 義 向 南 投 縣 政 府 勞 工 局 申 請 災 區 就 業 輔 導 計 畫，邀 請 具 備 觀 光、旅 遊 、 餐 飲 與 觀 光 領 隊 專 長 之 專 家 學 者 及 各 大 學 名 師，組 成「 區 域 活 化 運 籌 團 隊 」開 始 對 居 民 進 行 教 育 訓 練 ，開 設 一 系 列 的 教 育 課 程 ，計 有「 旅 遊 從 業 人 員 」、「 導 覽 解 說 班 」、「 鄉 土 餐 飲 班 」、「 旅 遊 領 導 人 員 訓 練 班 」 與 「 民 宿 從 業 人 員 訓 練 班 」。

另 外 最 重 要 的 是 集 集 特 有 生 物 中 心 的 投 入，成 為 桃 米 社 區 落 實 重 建 願 景 的 重 要 支 柱 之 一，對 社 區 重 建 方 向 產 生 重 大 的 影 響，特 生 中 心 彭 國 棟 秘 書 引 發 整 體 社 區 的 改 變 是 社 區 願 景 實 踐 的 開 始。特 生 中 心 在 桃 米 社 區 初 步 生 態 調 查 研 究 上 發 現 ， 因 經 濟 衰 退 而 低 度 開 發 的 挑 米 坑，蘊 藏 著 豐 富 的 生 態 資 源，其 生 物 的 多 樣 性，非 常 值 得 研 究 與 開 發。

彭 國 棟 秘 書 進 桃 米 社 區 做 了 三、四 個 月 的 勘 查，根 據 調 查 結 果 顯 示 ， 在 那 麼 一 個 才 18平 方 公 里 的 小 社 區 裡 面 ， 竟 然 發 現 很 多 種 蛙 類 、 鳥 類 、蜻 蜓 ，所 以 桃 米 還 保 存 了 很 好 的 棲 地 、自 然 資 源 ，都 是 台 灣 非 常 珍 貴 的 物 種。之 後 特 生 中 心 在 桃 米 社 區 所 進 行 的 營 造 重 點 在 於 社 區 生 態 資 源 調 查 及 蒐 集 、生 態 教 育 、生 態 工 法 、生 態 綠 化 、河 川 及 濕 地 的 保 護 及 生 態 旅 遊 的 帶 動 。

另 外，由 於 居 民 對 社 區 朝 向 生 態 發 展 的 共 識 也 逐 漸 凝 聚 成 型，故 參 與 教 育 訓 練 之 人 員 日 漸 增 加，輔 導 團 隊 也 開 始 將 各 種 研 習 團 引 進 社 區，為 了 要 健 全 社 區 組 織 發 展，暨 南 大 學 江 大 樹 教 授 於 是 建 議 廖 永 坤 總 幹 事（ 被 推 選 為 第 一 任 遊 客 服 務 中 心 執 行 長 ）籌 組 成 立 桃 米 遊 客 服 務 中 心，下 設 單 一 窗 口，正 式 展 開 社 區 對 外 營 運。當 時 社 區 每 週 召 開 2至 3次 會 議 ， 整 年 總 共 召 開 120次 以 上 會 議 ， 也 是 奠 定 了 社 區 成 功 的 開 始 。

（ 三 ） 社 區 資 源 整 合 階 段 （ 2002年 9月 ～ 2005年 6月 ）

在 此 階 段 社 區 居 民 充 分 利 用 並 整 合 專 家 學 者 所 勘 查 出 的 自 然 資 源、社 區 熱 心 人 士 與 組 織 所 合 力 建 造 的 各 種 人 文 景 觀 設 施 以 及 結 合 行 政 院 勞 委 會「 以 工 代 賑 」計 畫 所 提 供 的 充 沛 人 力，同 時 接 受 專 業 團 隊

（ 包 括：集 集 特 有 生 物 研 究 中 心、新 故 鄉 文 教 基 金 會、中 華 民 國 永 續 生 態 旅 遊 協 會、九 二 一 重 建 委 員 會、行 政 院 文 化 建 設 委 員 會 與 國 立 暨 南 大 學 … 等 ）的 生 態 保 育 知 識 及 解 說 能 力 的 訓 練，致 力 於 維 護 社 區 內 的 生 態 保 育、發 展 生 態 旅 遊 觀 光 產 業 與 推 動 社 區 傳 統 產 業 的 轉 型。在 桃 米 遊 客 服 務 中 心 成 立 並 正 式 營 運 後 之 初 期，慕 名 而 來 的 遊 客 為 社 區 帶 來 了 相 當 可 觀 的 經 濟 效 益，而 這 些 生 態 觀 光 收 入 也 成 為 社 區 未 來 發 展 所 需 的 經 費 重 要 來 源 。

（ 四 ） 尋 求 永 續 發 展 階 段 （ 2005年 6月 ～ 迄 今 ）

在 社 區 資 源 整 合 後 期，政 府 部 門 及 社 會 的 各 項 資 源 補 助 已 大 致 告 一 段 落，但 同 時 社 區 發 展 協 會 卻 發 生 組 織 改 選 延 滯 的 困 境，加 上 解 說 員、美 食 班 與 民 宿 業 者 逐 漸 增 加 與 資 源 分 配 不 均，故 漸 漸 產 生 社 區 紛

爭。為 了 要 加 強 社 區 的 自 然 保 育 及 建 立 和 諧 的 社 區，並 持 續 提 升 生 態 旅 遊 之 內 涵，在 數 位 熱 心 生 態 保 護 的 居 民 及 對 桃 米 社 區 已 有 深 厚 情 感 之 專 家 學 者 的 促 成 下 ， 在 2006年 4月 14日 成 立 「 桃 米 自 然 保 育 及 生 態 旅 遊 協 會 籌 備 會 」，並 於 2006年 6月 11日 依 法 立 案 並 正 式 運 作，希 望 使 能 夠 再 度 凝 聚 及 展 現 桃 米 一 直 受 到 外 界 肯 定 和 尊 重 的 共 同 生 態 關 懷、共 同 努 力 維 護 環 境 的 決 心 和 行 動 以 及 做 為 國 內 數 一 數 二 的 生 態 社 區 標 竿 角 色 。

二 、 九 二 一 地 震 前 後 至 今 ， 桃 米 環 境 的 變 化

桃 米 地 處 埔 里 鎮 邊 陲 地 帶 ， 雖 然 社 區 內 具 備 相 當 豐 富 的 自 然 資 源 ， 但 受 到 土 地 貧 脊 ， 青 壯 年 人 口 大 量 外 移 的 緣 故 ， 並 沒 有 人 去 想 過 或 利 用 這 些 豐 富 的 生 態 資 源 來 做 生 態 相 關 產 業 的 發 展 ， 所 以 在 九 二 一 地 震 前 ， 桃 米 在 環 境 方 面 可 以 說 是 與 以 前 傳 統 鄉 村 的 面 貌 一 樣 ； 但 在 九 二 一 地 震 之 後 ， 由 於 整 個 家 園 被 嚴 重 毀 損 ， 居 民 又 面 臨 到 無 工 作 可 做 的 情 況 下 ， 適 逢 新 故 鄉 文 教 基 金 會 、 集 集 特 有 生 物 中 心 與 世 新 大 學 陳 墀 吉 教 授 所 帶 領 的 專 業 團 隊 的 協 助 輔 導 ， 社 區 居 民 們 便 共 同 去 打 造 桃 米 的 社 區 營 造 夢 想 。 其 中 包 括 了 社 區 生 態 資 源 調 查 、 社 區 環 境 綠 美 化 、 建 立 原 生 苗 圃 與 溼 地 、 民 宿 經 營 專 業 認 證 、 社 區 生 態 解 說 員 認 證 等 許 多 社 區 生 態 觀 光 產 業 營 運 的 前 置 工 作 ， 在 環 境 上 自 然 而 然 的 也 就 將 桃 米 本 身 所 具 備 的 「 生 態 」 特 色 加 以 發 揮 ， 並 落 實 運 用 於 社 區 的 各 個 角 落 ， 所 以 現 在 進 入 到 桃 米 ， 隨 處 可 見 的 生 態 教 育 設 施 、 生 態 解 說 牌 、 生 態 觀 光 解 說 圖 覽 與 佇 立 於 生 態 設 施 前 的 遊 客 等 ， 可 以 說 是 與 地 震 前 最 大 不 同 的 地 方 。 但 雖 然 桃 米 經 過 社 區 總 體 營 造 運 動 後 環 境 變 優 美 了 、 道 路 規 劃 更 整 齊 了 、 生 態 特 色 得 以 發 揮 ， 但 大 量 的 遊 客 湧 入 ， 也 對 桃 米 這 個 原 本 寧 靜 純 樸 的 鄉 下 農 村 帶 來 了 隱 憂 ， 而 隱 憂 後 也 伴 隨 著 生 態 觀 光 經 濟 利 益 分 配 不 均 的 問 題 。 許 多 居 民 對 社 區 推 行 生 態 觀 光 抱 持 著 肯 定 的 態 度 ， 因 為 不 但 可 以 為 社 區 帶 來 經 濟 效 益 ， 也 可 以 讓 社 區 的 居 住 環 境 品 質 有 所 提 升 ； 但 也 有 少 部 分 的 居 民 表 示 ， 自 從 遊 客 大 量 湧 入 之 後 ， 不 但 經 濟 狀 況 沒 有 改 善 ， 而 且 連 原 本 寧 靜 的 社 區 ， 也 開 始 變 的 較 吵 鬧 ， 因 此 如 何 在 經 濟 效 益 與 生 活 環 境 品 質 提 升 兩 方 面 做 好

適 當 的 拿 捏 ， 是 社 區 在 未 來 發 展 上 必 須 面 對 的 一 個 重 要 議 題 。

三 、 桃 米 社 區 近 年 來 之 產 業 情 況 與 變 遷

九 二 一 地 震 前 的 桃 米 社 區 乃 為 無 名 村 落 ， 位 於 埔 里 鎮 的 外 圍 地 帶 ， 因 此 先 民 在 森 林 中 闢 地 種 植 地 瓜 、 旱 稻 ， 然 後 開 闢 水 田 ， 以 為 溫 飽 。 民 國 50及 60年 代 ， 天 然 漆 成 為 外 銷 日 本 市 場 的 新 貴 ， 桃 米 社 區 的 種 瓜 坑 也 是 主 要 產 地 之 一；社 區 內 的 農 特 產 品 種 類 繁 多，有 竹 筍 加 工 、 筊 白 筍 、 香 菇 、 秀 珍 菇 、 國 蘭 、 火 鶴 、 藥 草 、 蕃 茄 、 百 香 果 、 茶 葉 、 金 線 蓮 、 靈 芝 、 水 蜜 桃 等 均 為 社 區 之 農 特 產 品 ， 而 其 中 以 麻 竹 筍 、 筊 白 筍 及 菇 類 為 最 大 宗 。 而 發 生 地 震 後 ， 桃 米 社 區 歷 經 一 系 列 有 計 畫 的

九 二 一 地 震 前 的 桃 米 社 區 乃 為 無 名 村 落 ， 位 於 埔 里 鎮 的 外 圍 地 帶 ， 因 此 先 民 在 森 林 中 闢 地 種 植 地 瓜 、 旱 稻 ， 然 後 開 闢 水 田 ， 以 為 溫 飽 。 民 國 50及 60年 代 ， 天 然 漆 成 為 外 銷 日 本 市 場 的 新 貴 ， 桃 米 社 區 的 種 瓜 坑 也 是 主 要 產 地 之 一；社 區 內 的 農 特 產 品 種 類 繁 多，有 竹 筍 加 工 、 筊 白 筍 、 香 菇 、 秀 珍 菇 、 國 蘭 、 火 鶴 、 藥 草 、 蕃 茄 、 百 香 果 、 茶 葉 、 金 線 蓮 、 靈 芝 、 水 蜜 桃 等 均 為 社 區 之 農 特 產 品 ， 而 其 中 以 麻 竹 筍 、 筊 白 筍 及 菇 類 為 最 大 宗 。 而 發 生 地 震 後 ， 桃 米 社 區 歷 經 一 系 列 有 計 畫 的