營造業落實永續責任

企業推動永續責任之目的並非只是為了發佈永續性報告，企業須先落實永續責任 並獲致較好之成果，才能藉由永續性報告彰顯其推動成效。本節將歸納第二章文獻回 顧之第三節企業永續性報告現況與趨勢，第四節企業永續責任評估指標與揭露之規範 與指標，以及第五節企業推動永續責任所探討之學術性文章，推動手冊建議之作法，

以及教課書之理論探討，並參考第四章第一節跨國性營造業承包公司永續性報告之重 要永續責任議題，第二節針對民眾，公職人員，以及營造業從業人員問卷所發掘之觀 點，以及第三節就跨國性營造業個案公司落實永續責任之實務作法與程序，提出營造 業落落實永續責任之實施重點與程序。

營造業要落實其永續責任表現，建議分為永續責任評估規劃階段，執行永續責任 階段，驗證與報告程序階段，以及評估與改善階段等四階段推動，將永續責任之實施 納入營造業之制度中，並落實永續責任於營造業之每一部門與專案計畫中(參見表 5.1-1)。其中以永續責任評估規劃階段對後續執行成效之影響最顯著，前述針對跨國性 營造業歸納之重點工作及實務多屬此階段，以***標示者為建議優先推動之重點工作，

有關納入之重點工作及實務於後續說明。

表 5.1-1 營造業推動永續責任之建議程序

推動階段 項次 工作內容

永續責任評 估規劃階段

1 展示領導階層對永續責任的承諾 ***

2 組織永續責任領導團隊並設置專責單位 ***

3 確定永續責任問題 ***

4 建立公司基準狀況並研究同業永續責任作法

5 檢討公司文件，工作流程，作業計劃以及推動永續責任工作能 力 ***

6 識別永續責任相關機會與威脅並進行永續責任強弱危機分析 (SWOT)分析

7 識別關鍵利益相關者並與其進行商議 ***

8 設定永續責任目的與目標 ***

9 提出永續責任策略、永續責任承諾、永續責任政策 ***

推動階段 項次 工作內容

依據第四章問卷調查顯示，國內營造業從業人員職務越高者，對永續責任相 關議題有越不熱衷之現象，此現象與推動落實永續責任重要原則”由領導階 層展示對永續責任的承諾”相抵觸，建議增加對營造業高層就永續責任議題 之宣導，強化永續責任意識，促使營造業高層支持為推動落實永續責任之重 要課題。

(B) 組織永續責任領導團隊並設置專責單位

由於推動永續責任必須匯集對公司之制度、管理、程序、設計、施工、運轉 維護有充分了解之公司成員，共同就永續責任相關事務進行檢討與規畫，因 此並非僅僅準備一筆經費，委託外部企業管理公司代為規劃而一蹴可及。類 似任何成功的管理策略，營造業推動永續責任過程需要高階管理階層提出的 願景和支持，而公司的各個部門亦願意落實。

由針對跨國性營造業個案公司落實永續責任之研究顯示，營造業之永續責任 領導團隊至少一包括部分董事會成員，高階管理人員，業務部門及專案經理、

工程部門、施工部門、運轉部門、環安衛部門、採購部門等受永續責任問題 影響的單位、以及包括人力資源、社區關係、法律事務、財務、和溝通方面 的高階人員。永續責任領導團隊之成立方式，以永續責任或企業社會責任推 動委員會之方式組成。此外，為持續推動永續責任，需設置永續責任專責單 位。

以國內根基營造公司之作法為例 [33]，於 2015 年成立企業社會責任推行組 織委員會，由總經理擔任主任委員，副總經理擔任總幹事，由統包企劃部經 理擔任執行秘書，統包企劃部組成推動小組。推行組織委員會所整合之單位 包括總經理室營管組，營建部永和運動中心(屬重要專案工地)，營建部台九 線案(屬重要專案工地)，以及法務、財務部、稽核室、客服部、採購部、統 包企劃部、技研部、職安室、總務部、人資部、業務部、資訊處等功能單位，

即為實例。

依據國際永續責任研究所之研究[10]，永續責任領導團隊之職責包括；釐清 永續責任問題，確定永續責任相關之法規要求，檢討公司文件，工作流程，

作業計劃以及推動永續責任工作能力，識別關鍵利益相關者並與其進行商議，

以及建立公司狀況基線，以了解公司在永續責任方面之狀況。

針對前述個案公司之研究顯示，永續責任專責單位之職掌應包括:

(a) 依據企業永續責任目標，制定永續責任政策，設定企業永續責任評估指 標，發展專案永續責任標準作業程序。

(b) 審核專案之永續責任執行計畫，監控企業與專案之永續責任執行表現。

(c) 熟悉永續責任相關議題與發展，負責永續發展人員之專業訓練 (C) 確定永續責任議題

公司活動相關的永續責任議題，包括經濟，環境和社會等分面，可以經由包 括依據公司經營特性、業務範圍、與利益相關者協商、以及各部門的調查結 果等方式確定。典型之經濟，環境和社會等永續責任議題，可參考表 2.5-1 所示。但依據第三章對跨國性營造業領先承包公司之永續性報告之研究顯示，

各類永續責任指標各公司揭露程度高者，應可視為營造業重視之永續責任議 題，也是營造業之利害關係者關切之議題。包括:

(a) 環境類: 有關減少溫室氣體排放；減少廢棄物量；減少能源的消耗；減少 水資源使用量與廢水排放；採用環境標準篩選新供應商的比例等，均屬 於表 4.1-11 環境類指標揭露率大於等於 66.7%之項目。此外，問卷調 查顯示民眾與公職人員重視項目，包括營造公司對當地生態保育之作法 與影響；以及營造公司違反環境法律和法規，以及被處巨額罰款之狀況 亦應視為主要永續責任議題。

(b) 社會類: 有關降低工傷，提高職業健康與安全；提高反貪腐成效；接受定 期績效及職涯發展檢視的員工比例；營運據點中，已執行當地社區議合、

衝擊評估和發展計畫的據點之百分比)；每名員工每年接受訓練的平均時

揭露率大於等於 66.7%之項目，均應視為主要永續責任議題。此外，法

考量面 重點實施項目 揭露

比例 大型公司 中小型公司 基礎設施的投資與支援服務的發展

及衝擊 50 行有餘力項目 行有餘力項目

僱用當地居民為高階管理階層的比

例 50 行有餘力項目 行有餘力項目

法規遵循 環境法規***、勞安法規、勞基法等 ~ 16.7 優先實施項目 優先實施項目 註:揭露比例(%)係以 6 家公司之中揭露此項之家數除以 6 乘以 100

(D) 建立公司基準狀況並研究同業永續責任作法

依據企業推動落實永續責任之相關文獻，以及就跨國性營造業個案公司落實 永續責任之研究，企業須先了解公司之基本狀況，以了解須改善之事項。可 先參考 GRI G4「一般標準揭露」以及「特定標準揭露」之標準項目，研究公 司所須建立與揭露之永續責任指標。以便能夠量測目前之經濟，環境和社會 等現況基準以及未來績效原則上，以包括前節確定之永續責任議題為原則，

典型之永續責任指標與量測單位可參考表 2.4-1。

其他同業之永續責任作法通常具有相當之參考價值，各公司之永續責任策略，

政策，承諾，實施，量測成效，以及檢討改進之程序等往往屬於企業機密不 易取得，但經由研究同業對外發布之永續性報告或企業社會責任報告，以及 相關永續責任之報導可了解其推動永續責任之作法、程序、關注議題， 相對 應之管理方針等關鍵項目與推動程度等。

包括永續性報告內有關 CEO 報告所揭露之公司永續責任承諾，永續責任相關 之創新設計、施工與管理，與相關社區之互動與協助，員工之教育訓練與輔 導，工安衛成果，環境排放與減廢，能源與水資源使用效率，溫室氣體排放 減量，永續責任相關工程實例介紹，所揭露之永續責任指標項目，以及所引 用之永續責任工具或標準(例如 GRI，ISO14001，OHSAS18001，以及 UNGC 等)，均屬重要參考資訊。

依據國際永續責任研究所之研究 [10]，檢討公司包括願景、價值觀、公約、

行為準則、安全與管理系統等文件，工作流程，作業計劃以及推動永續責任 工作能力，旨在確認既有與永續責任相關之文件，工作流程，作業計劃，以 針對推動永續責任所缺乏之項目予以補充，依推動永續責任之需求而修訂既 有功能性部門之作業流程與程序書，以使公司內所有部門執行永續責任措施 時得以一致。此外，參考前述跨國性營造業個案公司之研究，彙整出須審閱 以確認符合永續責任之項目包括如下:

(a) 文件-包括所有部門之標準，原則或準則

1) 現有已發布的願景、價值與承諾等相關陳述，永續責任政策，

行為準則和其他業務文件

2) 引用外部的永續相關標準或工具也需要重新審視，包括人權、

勞工、環境和反腐败方面之聯合國全球契約(UNGC)，全球報告倡議 組 織 指 南 (GRI) ， ISO 14001( 環 境 管 理 系 統 標 準 ) ， ISO 9001 ， OHSAS18001: Occupational Health and Safety 等。

(b) 工作流程-包括審查以及整合現有不同部門之作業程序書，或永續責任相 關決策承序

不同部門之作業程序或永續責任相關決策，可能導致與永續相關之作法 不一致，影響成效。就個案公司之研究，須檢討整合包括市場與業務發 展部門，工程與技術發展部門，採購與合約部門，施工部門，試運轉維 護部門，環安衛部門，安全部門，以及永續責任部門之相關程序， 使其

不同部門之作業程序或永續責任相關決策，可能導致與永續相關之作法 不一致，影響成效。就個案公司之研究，須檢討整合包括市場與業務發 展部門，工程與技術發展部門，採購與合約部門，施工部門，試運轉維 護部門，環安衛部門，安全部門，以及永續責任部門之相關程序， 使其