1.1 研究動機
目前雖然尚無類似綠建築評鑑(標章)指標之永續工程評鑑指標，但為促進永續責任，
依據 Tristan Schiehlé等引述 Dumay,J.等之研究顯示，國外近年陸續發展出可供企業參 考引用並自我揭露之永續責任評估指標與準則，包括全球報告倡議組織指南(Global Reporting Initiative, GRI)，聯合國全球契約(United Nations Global Compact, UNGC)，以 及 AA1000 原則標準(AA1000 AccountAbility Principal Standards)等準則，其中以 GRI 系統最為廣泛使用[1]。企業為符合股東期待與維護公司聲譽，因應未來法規更趨嚴格 之趨勢，以及降低運轉維護費用之目的[1]，國際上跨國性營造公司也多參照上述評估 指標與方法，自發性地定期發佈永續性報告。
國內發佈企業社會責任報告已多年，依據中華民國企業永續發展協會之台灣企業 永續報告書資料庫顯示，國內迄已今有百餘家企業公告其永續性報告書，惟營造業僅 有少數幾家於此平台公佈，其餘以製造業為主。另一國內永續性報告相關之平台 (CSRone)，亦顯示僅少數營造業公司於此平台發佈。近年國內各類投資以及大型工程 案件呈縮減趨勢，朝國際化發展為營造業持續發展之重要工作之一，國際社會重視之 永續責任以及永續性報告或社會責任報告之發佈，是否為營造業朝向國際化發展之重 點工作?以及國際上營造業推動永續責任以及發布永續性報告之現況與趨勢如何? 值 得探究。
國內針對企業須主動揭露永續責任成效之法制化規定，見於臺灣證券交易所要求 上市（櫃）食品業、金融業、化學工業及實收資本額為新臺幣 50 億元以上之公司，應 編製企業社會責任報告書。證交所配合政策，2014 年完成制訂「上市公司編製與申報 企業社會責任報告書作業辦法」，櫃買中心 2014 年亦制訂「上櫃公司編製與申報企業 社會責任報告書作業辦法」，並已對外公告實施。
前述「作業辦法」明訂受規範應編製企業社會責任報告書之特定上市（櫃）公司，
包括食品工業、餐飲收入占其全部營業收入之比率達百分之五十以上之公司、金融保 險業、化學工業及實收資本額達新臺幣 50 億元以上之公司，該等公司應每年參考全球
行業補充指南及依行業特性，參採其他適用之準則編製前一年度之企業社會責任報告 書，揭露公司所辨認之經濟、環境及社會重大考量面、管理方針、績效指標及指標之 衡量方式，且至少應符合永續性報告指南之核心依循選項。依此辦法營造業非屬強制 編製揭露企業社會責任報告書之行業，但資本額達新臺幣 50 億元以上之上市（櫃）之 營造業者須依此規定發佈。依據金管會資料，自政府發佈對食品工業、部分餐飲業、
金融保險業、化學工業之強制規定後，2015 年上述產業發佈企業社會責任報告之數量，
已超出以往最大宗且多屬自發性發佈報告之電腦及周邊設備、金融保險、半導體業等 產業，顯見提升產業落實永續責任，除靠產業之自發性約束力量，或利益相關者之要 求，法規的推動力量亦值得重視。因此了解國際上以立法要求企業揭露其永續責任資 訊之趨勢，亦值得營造業參考。
雖然目前營造業非法規主要要求之對象，但近年來已有部分營造業者已自發性的 發佈企業社會責任報告，發佈企業社會責任報告之動機，是否只是依法被動的發佈? 對 自發性發布之企業，長期而言是否可增加企業之營運績效或其他效益？本研究將探究 在無法規強制之狀況下，企業自我揭露企業社會責任報告之動機，並嘗試由社會資本 之觀點，探討企業揭露企業社會責任報告書之動機與效益。
營造業相關人員，對推動永續責任或社會責任之看法及概念，有助於推動營造業 落實永續責任。因此本研究以問卷方式，探究國內營造業從業人員，公職人員，以及 民眾等，對企業社社會責任之認知以及相關法令之了解，所期望營造業永續性報告揭 露之重點，贊成推動營造業落實永續責任之程度，對採取適當配套措施、分級分年推 動法規等議題，以及揭露之動機等看法。
國內探討營造業永續性報告揭露內容，以及引用於自我揭露之評估指標與準則之 研究並不多，此外營造業要推動永續責任以及發佈永續性報告，所遵循之標準與規範 為何？均值得探究。雖然國外近年陸續發展出可供企業參考引用並自我揭露之永續責 任評估指標與準則，例如前述之 GRI，UNGC，以及 AA1000 等，且大部分自我揭露 企業社會責任報告書或永續發展報告書之企業，亦援用此類準則於自我揭露報告書。
終究企業應該先了解自我監控永續責任成果之永續責任指標，以作為評估永續責任目 標達成成果之工具，進而檢討需改善調整之永續責任措施。基此，本研究探討永續責 任評估指標應具備條件、以及特性。
國內探討營造業實施永續責任之重點，以及永續性報告揭露內容之研究並不多，
為了解營造業實施永續責任與揭露之重點，本研究先探討工程新聞紀錄雜誌(簡稱 ENR) 2015 年排名前十名之跨國性營造公司之永續性報告，針對其揭露項目及揭露比例等，
所顯現之營造業推動永續責任之重點。同時，為了解營造業推動永續責任工作與其他 行業之差異，以及其他行業可供營造業推動永續責任借鏡之處，本研究亦比較營造業 與其他產業(以發佈企業社會責任報告最大宗之製造業做比較)之永續性報告揭露之差 異，探討營造業與其他產業(以製造業為代表)在推動永續責任方面之異同，所比較之產 業包括國內 6 家分屬化工產品，紡織類產品， 煉鋼，光電產品，電子電腦產品等製造 業公司之企業社會責任報告。
推動落實永續責任多涉及公司營運策略，以及須保密之事務，不易採公司個別訪 談或問卷方式歸納其作法，國內探討企業如何推動永續責任所需建立之策略、政策、
與執行之研究亦少見，而國外相關文獻針對企業推動永續責任之文獻雖然較多，但多 屬於一般企業通用之指引或手冊，並非針對營造業推動永續責任而發展，為探討營造 業如何推動永續責任，本研究雖參考企業推動落實永續責任之發表文章、推動手冊或 理論基礎之教課書，嘗試歸納出適用於營造業之理論架構，仍須探究營造業推動實務，
以彌補理論之實務性不足問題。期使由理論架構搭配實務之觀點，歸納與建議營造業 落實永續責任之實施重點與程序。此外，鑒於國內以中小型營造公司居多，本研究亦 探究中小型企業推動與落實其永續責任工作之困境，中小型企業推動永續責任具有成 為大公司合作夥伴之利基，但面臨的主要挑戰包括：時間，金錢和資源的限制，實務 上推動永續責任以簡易單純為原則。
1.2 研究目的
本研究之目的乃綜整包括企業自發性的發佈企業社會責任報告之動機；工程新聞 紀錄雜誌(簡稱 ENR) 2015 年排名領先之跨國性營造公司之永續性報告揭露重點；跨國 性營造業個案公司推動永續責任之實務；以問卷調查方式探討一般民眾、政府公職人 員、以及營造業從業人員，對營造業推動企業社會責任措施，以及編制與揭露企業社 會責任報告之看法等，進而參考現有關於企業推動落實永續責任之相關文獻，嘗試由 理論搭配實務之觀點，歸納與建議營造業落實永續責任之實施重點與程序。