營運管理

優質的「營運管理」，應主動連結在地的組織或個人，並廣泛的發展伙伴關 係；要考慮到當地的遊憩承載量，儘可能減少對環境產生衝擊；在財務上，應規 劃有中長期的計畫，並尋求或接受合適的財務支持；在行銷上，要有適切的目標 與多元的策略；對於環境及資源的狀況，也要進行定期的監測與管理。

（9） 場域多能連結在地組織或個人。

特質 9：應主動連結在地組織或個人，共同落實地方生活、生產與生態的均衡發展。

「社區參與」型的場域較有連結在地的文化元素，例如宗祠家廟、百年紙糊 店、地方文學家、百工技藝等，「XX 是全省宗祠家廟最密集的地方，我們也會結合古蹟或

者人文的部分，就是會帶他們去看宗祠家廟，新埔還有一個吳濁流故居，他是文學家，我們也 會帶他們去吳濁流故居。」(訪 P141113 c1)。或是鄰近的濕地、步道、農特產品，「比如 說，現在季節是柿餅季，因為做柿餅它也是延長食物的保存期限，所以它也是環境教育的一環；

那柿染也是，柿染是垃圾變黃金。」(訪 P141113 c1)，這些連結都能落實地方生活、生產 與生態的均衡發展，也展現地方的特色。農委會水土保持局的跨域學習與觀摩，

則串連了社區在地化的經驗分享，成為環教場域發展的重要推手(觀 P141113-09)。

「休閒遊憩」與「文化社教」型的場域則是經常走入校園或社區，延伸其環 教課程到鄰里，「我們最主要是跟學校跟社區，他們如果有什麼需求，需要我們配合的，我 們會來配合。」(訪 K141021a1)。教案試教也是附近學校可以協助的，「我們只要有一個 教案的想法，我們就請他派學生出來給我們試教，他對這個場地熟悉，也能夠達到說，我們在 地社團服務在地學子的想法。」(訪 P141113 a1)，兩者緊密合作。而當地政府機關則是扮 演環教服務的需求者，「像 XX 縣政府也是幾乎指定他們各局處都要來過一次。」，以及「我 們 XX 地區呢，各中小學幾乎是都排定要到，或曾經來過，或未來都要來。」(訪 P141113 a1)， 這些對於場域發展也是很大的鼓舞。

（10）「文化社教」與「休閒遊憩」型場域較有廣泛的發展伙伴關係。

特質 10：宜廣泛的發展伙伴關係，包括專家顧問、諮詢團體、民間企業或組織、公 部門、學校、社區人士等。

場域參與縣市政府或區域自發性的環境教育策略聯盟，「我們 XX(縣)這裡的所有 通過的場域，我們有一個共同聯繫、交流的平台。」(訪 M141112a1)，以及環保署的環境教 育區域中心、教育部區域環境教育輔導團等，都是經驗交流、共同學習與資源分 享的重要平台。與大專院校的建教合作，或是與鄰近學校或企業的緊密互動，則 是持續獲得成長的原動力。

不同的區域特色有不同的學習資源，農委會水土保持局是「社區參與」型場 域的重要伙伴，「我們這邊應該說是水保局是最大的那個資源的提供者。」(訪 O141111 a1)。 然而，「文化社教」與「休閒遊憩」型場域由於規模較大、經費較充裕，也有著

更廣泛的伙伴群，包括民間企業、大學育成中心、大學老師研究團隊、保育研究 組織、基金會、社區協會等(觀 K141021-10)，I 中心與 L 中心的行政主管說：

「像金車文教基金會、荒野，對，我們會一起合作，譬如說，荒野的淨灘淨海，他 們就會幫我們，他們很久以前就導入淨灘淨海上來那個垃圾要做分析，希望從源頭 來做預防，不是說淨灘好，垃圾丟到垃圾子車就沒事了，他們會分類秤重；那我覺 得也蠻震撼的，哇，很可怕，原來最多的垃圾是什麼? 隨手杯，那個飲料的隨手杯 的吸管，吸管的數量最多，很可怕，要分析才知道。」(訪 I141128 a1)。

「竹山竹文化節，我們也受了溪頭的邀請，我們也會過去做環教擺攤。」、「例如特 生他們都是各類的專家，無論是哪一部分。」、「像綠野協會，他們是中部很重要救 難搜救的部分，中部搜救也是喔，南投家扶中心他們也是。」(訪 L141030a1)

（11） 公部門及「休閒遊憩」型場域能考慮到當地的遊憩承載量。

特質 11：在經營管理上，應考慮當地的遊憩承載量（recreational carrying capacity），

其衝擊參數包括有：1.生態承載量 2.實質承載量 3.設施承載量 4.社會承載 量等，以盡可能減少對環境的衝擊。

在設施承載量方面，公部門以及需立案的大型休閒遊憩場域，基於設施建造 之初的法令要求而考量到遊憩承載量，營運之後，也不斷追求改善；一間博物館 就這麼表示：

「所以在我們的展場裡面，其實有環境偵測的指標系統，它會即時顯示出這個環境 裡面，現在溫度多少、濕度多少、它的游離的懸浮物多少；在我們這個場域裡面，

各個展場都建置有這種指標系統，它會即時的反映出這個環境裏面的承載是否發生 問題；所以只要一發生這個問題的時候，我們會有幾項的措施，第一個，門口管制，

第二個，是不是在空調上面做加強等等，這些都有它的因應措施在。」(訪 H141104a1)

相形之下，「社區參與」型場域多半只能以活動空間、教學人員之極限來評 估可以提供的服務承載量；而且通常在特定時段也都會呈現爆滿的狀態，並無法 預先計算到汙水的處理能力，或是其他的設施承載量。

「都在 200 到 300 人左右，其實我們都覺得還好，因為我們有四個點，它是可以輪

代的。」、「汙水處理設備這邊沒有，化糞池都還好，那個 X 家農場因為他們有通過 那個休閒農場，他們有，就是我當初幫他寫這個計劃的時候，我有看到他們有要求，

就是簡化的那個汙水處理，他們有想要做，就是到時候他們應該要做簡易的那個生 態過濾這樣子。」(訪 O141111 a1)

對於生態的承載量，場域一般都缺乏科學性數據的支持，但普遍仍有保育的 概念，會對重要物種實施分區復育，「像現在那個蝦蛄猴，就是蝦猴(閩南語)，我們現在 已經，漁會，就是 XX 區漁會，他們有設一個保護區。」(訪 K141021a1)。

長期對大自然友善的付出，終究會獲得大自然無私的回報，社區型場域的 P 中心管理者就談到了「滿天螢火」的喜悅：

「我們場域長期的在推動減少使用除草劑，我們也在推動路燈減量，減少路燈，那 沒有特定說是保育什麼動物，我們是希望說，夜行性的生物棲地呢，能夠把它找回 來啦，比較夜行性的生物棲地，它的生長環境，你把它找回來之後呢，生態才會平 衡啦；像我們經過八年多的減少使用除草劑的宣導啦，我們 102 年開始已經漸漸的 有螢火蟲回來了，這個社區已經在春夏兩季都會看得到螢火蟲，所以我們的目標就 是能夠滿天螢火。」(訪 P141113 a1)

場域也都會致力於減少對環境的衝擊，像是室內全面換裝節能 LED 燈具(觀 J141112-11)、採取減廢不使用一次性耗材(觀 Q141124-11)、頂樓做綠化隔熱並 加裝太陽能板(觀 H141104-11)、屋頂使用採光建材(觀 H141104-11)、發展百工 技藝資源再利用(觀 P141113-11)、步道採用透水性路面 (觀 L141030-11)等措 施，同時設定來客總量管制(觀 P141113-11)、遊客自帶盥洗用具打折(觀 N141121-11)、人員做環保觀念的訓練以及訂定設施使用公約(觀 K141021-11) 等，活動方案也調整到兼顧環境品質(觀 P141113-11)、不衝服務總量(觀

L140124-11)的方向，儘量帶領民眾走到戶外(觀 M141112-11)，減少能源的消耗。

新的硬體規劃或更新措施，基本上都是隨著生活演變與需求才會設置，也持 續提供環境敏感度的思考議題。由於環教服務品質更精緻了，即便是收費提高 了，但活動名額仍是供不應求，「休閒遊憩」型場域的 L 中心管理者這麼說：

「我們是看業務量去配合所謂硬體的建設，我們不是說先建硬體，再去想辦法去吸 引遊客，不是這樣的；以承載量來講，我們是基本上喔，跟一般人做生意可能不太 一樣的這個邏輯出來，我們想法是說，一定要先把我的品質跟服務水準建立好，這 樣才有永續啦。」(訪 L141030a1)

「我們的親子教育，剛開始我們就做得很好，不要多，但是那個口碑一建立以後，

喔，不得了，我們現在每年七、八月的夏令營是三月底就全部滿了，我們連公告都 沒有公告。」、「年年提高價格，年年爆滿喔，而且還很多人沒有辦法報，在罵我們 說為什麼那麼快就沒有了。我舉這個例子就是說，營利不見得一定要量啦，你要夠 優質、夠那個的話，你一樣可以永續的啦!」(訪 L141030a1)

（12）「社區參與」型場域僅能規劃短期的財務計畫。

特質 12：應規劃有中長期的財務計畫，並尋求或接受合適的財務支持。

相較於民間的場域，雖然公部門營運之場域有較充足的經費來源，有助於環 境教育的推廣與普及，但同時需要配合政府諸多政策之推廣，再加上政府財務日 漸拮据，其固定編列之經費仍有所不足，因此還是需要向相關主管機關專案申請 經費補助。或是為了保持更具彈性的做法來改善創新的效能與互動性較佳的硬體 裝置，H 中心就設立了館務基金，「目前的話，我們接受捐贈，然後館務基金的使用部分，

其實還有幾項配合的法令還沒完成，所以我們館是希望朝向像大學校務基金那樣的設立模式，

彈性更大。」(訪 H141104a1)，而 I 中心則是：

「有成立作業基金了嘛，基本上有部分的財源必須要自籌，所以我們辦活動的時候，

我們也必須有繳費嘛，那我們中長程的財務規劃，我們儘量在至少回收成本，至少 辦活動我們如果沒有補助的話，我們會儘量回收成本，但不是那種辦活動來賺錢，

不是那種營利心態的。」(訪 I141128 a1)。

另一方面，公部門場域多半有不收費或收費低廉的特性，也容易對其他民間 收費場域產生排擠效應，間接影響到他們的營運狀況。就「休閒遊憩」類型的場 域來說，雖然多半具有公司或背後基金會的財務支援，尚能提出中期的投資計 畫，但對於長程的投資則希望在財務更趨穩健之後再做規畫，M 中心的副執行長