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第三章 理論與假設
華盛頓郵報知名編輯 Baron（2016）曾指出：「若無法得到基本的事實真相，
該如何實行民主？」本文主要聚焦議題資訊如何影響選民投票行為。多數文獻只 專注呈現議題資訊與選民關係，如：「身處資訊爆炸時代的選民是否僅能得到片 面的資訊」、「選民必須克服在有限資訊下做政治決定」或是「資訊對投票行為的 影響」等。即便從上述文獻回顧可以瞭解資訊會對選民投票行為產生影響，但相 關研究卻鮮少觸及資訊正確的重要性。本文試圖探討資訊如何影響選民投票行為，
以下首先闡述透過原先支持脫歐的選民，在脫歐公投後「後悔的案例」層出不窮，
發現脫歐支持者因選前不正確的議題資訊，導致選民投票行為無法真正反映其對 議題的偏好。另外，資訊來源的不同亦會對選民投票抉擇產生影響。本文將資訊 來源分成「新聞媒體」與「政治文宣」兩大類，並分別探究「新聞媒體資訊正確 性」與脫歐及留歐兩大陣營之「政治文宣資訊正確性」如何影響選民投下脫歐的 一票。而民眾究竟是直觀地投下脫歐一票或是受到脫歐陣營資訊扭曲文宣所影響 而選擇脫歐？本文透過觀測選民平時收看的平面媒體，將平面媒體分成傾向留歐 與脫歐兩類，藉以觀察收看支持脫歐平面媒體的選民是否在特定議題上與脫歐陣 營提出的文宣觀點相仿，顯示越相信脫歐陣營資訊扭曲文宣的受訪者，會越傾向 觀看脫歐立場的平面媒體，使觀看脫歐平面媒體的受訪者數量遠高於留歐平面媒 體的數量。綜上所述，看出民眾是受到脫歐陣營資訊扭曲文宣而對投票行為產生 影響。
政治議題主要以平面媒介或數位資訊方式傳遞給選民，在資訊來源複雜情況 下，資訊可簡單區分為正確的資訊與不正確的資訊，而不論資訊正確與否，皆需 透過「新聞媒體」與「政治文宣」傳遞給予大眾。然而，正確資訊下的投票行為
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才能有效反映選民對特定議題的偏好；反之，不正確資訊的投票行為將無法反映 選民對議題的偏好。在理想狀態下，正確議題資訊會對投票行為產生影響，使投 票行為確實反映出對議題的偏好；反之，現實狀態中，不正確議題資訊亦會影響 選民的投票行為，但卻無法反映其對議題的偏好。
這種不正確議題資訊對選民造成的影響，可從脫歐支持者於脫歐後感到後悔 投下脫歐一票中看出端倪。以下欲探討脫歐支持者事後的後悔背後原因為何，透 過脫歐結果的出爐，卻有大批原先脫歐支持者表示後悔，若脫歐結果反映出多數 選民所望，為何會出現大量人民後悔投下脫歐一票之決定？
民眾的後悔可以藉由個人、新聞媒體、企業支持與國際政治立場等四個類別 來做分析。第一、個人方面：透過訪問英國選民，Chaplain（2017）表示，相信 脫歐後每週給予歐盟之3.5 億英鎊可運用於國民健保署的受訪者，不但在選後認 為自己遭到脫歐陣營文宣所騙，並對可能英國離開歐盟單一市場一事感到恐慌。
根據英國國家社會研究中心（NatCen Social Research）最新民調指出，相較於 42%
認為自己投下脫歐是正確的，有47%受訪者則認為投下脫歐一票是個錯誤，顯示 後悔選民的居高不下，許多民眾甚至渴望二次公投的產生（NatCen Social Research 2017）。第二、根據不同立場，媒體可以分成後悔派與不後悔派，根據 多家媒體的內文分析可以觀測出，選前即支持脫歐的媒體偏向認為選民選擇脫歐 不後悔，而選前支持留歐的媒體則偏向後悔。以The Guardian（偏留歐）為例指 出，多數中間選民投下脫歐後，對脫歐結果感到意外，甚至一開始並不覺得脫歐 會發生，加上英鎊的動盪、脫歐陣營的反悔以及與歐盟談判的艱難（Lynskey 2017），使 The Guardian 偏向報導多數脫歐支持者感到後悔的故事；另外，The Daily Mail（偏脫歐）與 Express（偏脫歐）則提出大多數脫歐支持者過一年後仍 支持脫歐，顯示兩家主流媒體對脫歐態度導向鮮明（Culbertson 2017；Davis 2017）。
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第三、企業支持導向方面，首先了解為何企業家與財團會支持脫歐陣營，根據
（DesmogUK 2016）指出，許多支持脫歐的企業尤其是石油公司為全球暖化否定 論支持者（Brexit-climate denier），認為歐盟對環保的監管措施嚴重影響個人自由、
經濟自由與國家主權的行使，於是呼籲民眾拒絕續留歐盟以否決相關環保政策。
針對氣候變遷議題，歐盟根據「里斯本條約」致力推動地區與全球環境改善，並 重視整體經濟與社會平衡發展之環境保護政策，透過責任分享，將歐盟EU-ETS
（碳排放交易機制）概念擴散歐盟內外國家，藉以展現以京都議定書為基底之氣 候變遷議題策略（張台麟 2012）。英國若能免去歐盟環保管制規章，將有利財團 的利益極大化，於是企業為了規避歐盟在許多氣候變遷議題所做的努力可能對公 司獲利造成的影響，透過政治獻金、遊說與公眾人物喊話以示鼓動民眾投下脫歐 的一票。而這些陰謀在選後逐一浮上檯面，但選民的恍然大悟早已為時已晚。第 四、國際方面，根據歐盟執委會主席容克（Jean-Claude Juncker）表示英國將會 對退出歐盟感到後悔，且英國脫歐之舉將壯大歐盟成員國內的團結。儘管脫歐談 判持續，但多名歐盟成員國仍對英國不脫歐抱有期望。
綜觀上述，觀察民眾、媒體、企業支持導向與國際四種層面對脫歐公投結束 後的看法，可了解脫歐選民為何在事後會後悔。但除了上述所提之因素外，本文 認為，脫歐支持者的事後後悔，其背後原因是透過脫歐陣營所釋放不實的政治文 宣，使議題資訊扭曲對選民造成影響，促使選民投下後悔的一票。
新聞媒體資訊正確性
隨著世代演進，以往子彈理論（bullet theory）或媒介霸權論（supreme media）
等闡述媒體能直接影響閱聽人的模式式微下，媒介守門人能力亦隨著資訊爆炸而 難以控管資訊流竄，於是，資訊的可信度亦就顯得更加重要，根據Gans（2003）
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新聞主要目的是告知真理，如此民眾才能擁有自我需求上自我管理的資訊。但正 確資訊取得不易，近年來，西方興起本土民粹主義，政客慣性使用重要政治議題 誤導事實，反菁英政治家則使用顯而易見的謊言來闡述他們的政見，稱之另類事 實（alternative facts），例如：川普競選時表示美國謀殺率達到 47 年來新高，但 事後已被證實為無稽之談（Diamond 2017）。
以脫歐為例，Seaton（2016）表示倫敦市外的地區新聞幾乎遭大財團壟斷，
民眾在無法得知周邊環境消息下，開始「對媒體產生不信任」，部分地區勞工階 級領袖甚至大膽預測地區選民將投下脫歐一票，事實亦証明如此。此外，研究發 現，「媒體影響力的式微」使社群網絡有效讓民眾不被媒體報導影響，公投過度 簡化脫歐或留歐（out/in）有利於社群媒體針對單一選項極端分析發展，更能群 聚同類型選民，如支持脫歐的選民似乎認為在毋須做任何協商，能用選票買到幸 福快樂（Seaton 2016）。而當報章雜誌正在安排脫歐公投版面時，民眾早已於社 群媒體發佈無數貼文，以推特為例，透過與Blurrt 合作，共同將每日評論以數據 呈現，發現脫歐較留歐佔據更多評論（Thomas 2016），社群媒體的發達，易於加 速激化雙方陣營相互對峙外（Seaton 2016），亦能強化選民之「同溫層」、「回音 室」（echo chamber）與過濾氣泡現象，使人們僅接觸到自己欲接觸之新聞與論壇，
造成群眾兩極化，加上自媒體的發展，新聞報導真相遭質疑，因此稱為「後真相」
或「後事實」時代。
根據研究，約有 63%民眾使用社群媒體取得新聞資訊（Newman et al. 2015），
隨著社群媒體使用頻繁使資訊品質下降，心理學的「確認偏誤」（confirmation bias）
與「選擇性暴露」（selective exposure）顯示人們會傾向採納符合自己想法的證據，
而忽略或淡化相反的證據（Vicario et al. 2015），造成選擇性擷取資訊現象，增加 群眾分裂兩極化產生（Sunstein 2002）。Vicario 等人（2016；2017）研究發現民
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眾透過觀看臉書脫歐公投文章型態，形成兩種截然不同群體外，透過實驗觀測相 同議題運用不同方式呈現，使不同「回音室現象」產生的兩極化評論，擴大選民 對特定議題認知差異。
除了大批群眾因對媒體的不信任與社群網路興起以藉由主觀態度闡述對脫 歐公投觀感外，媒體亦透過各種形式影響脫歐公投，並逐漸朝向兩極化發展
（Harding 2017）。Seaton（2016）表示支持脫歐陣營的平面主流媒體，即便在平 面媒體趨於沒落下，仍可獲利，平面主流媒體（Daily Mail, The Sun, Express and Telegraph）能製作大量口號與文宣，帶動輿論走向，Harding 認為英國報紙向來 偏袒性地提供正確訊息，但近期新聞與評論則走向偏激惡劣宣傳模式。另外，特 定人士上節目雖能帶來可觀收益，但媒體仍需有效控制不同陣營報導量，Moore 與Ramsay（2017）研究顯示脫歐公投共有 195 則平面媒體將脫歐議題做頭版報 導，頭版篇章中65%皆來自脫歐傾向之報社外，在選擇前 20 名政治人物報導次 數多寡時，脫歐派人物佔60%。Harding 則以英國獨立黨前黨魁法拉奇上節目為 例，告誡媒體版面權衡得失。
此外，國營媒體如 BBC 擁有廣大收視群，致力於公正不偏頗的報導，但在 脫歐公投中卻慘遭批評。Harding（2017）指出 BBC 報導以實況轉播為主，而非 個案深入報導，雖然標榜報導內容公正，但留歐與脫歐陣營的報導量並不平衡，
報導文章亦沒有質疑雙方陣營政見可信度，如脫歐陣營宣稱「將每週給予歐盟的
報導文章亦沒有質疑雙方陣營政見可信度，如脫歐陣營宣稱「將每週給予歐盟的