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生態融合之標準作業流程

第五章 案例探討

5.7 案例整合與標準作業流程之建立

5.7.2 生態融合之標準作業流程

1、提出建設計畫

工程建設與否取決於其必要性。在這階段中,提出興建山區高速 公路之計畫除考量交通需求之重要性、必要性與急迫性,還需要進一 步確認生態環境與景觀之評估,以期達到生態環境融合之目標。

2、可行性評估

本階段主要分析路廊是否可以開發以及工程對生態環境的衝擊 程度。在路廊的選線方面,若未能審慎評估生態環境之影響,可能導 致日後生態環境之不可逆嚴重傷害。所以應該根據文獻或調查資料繪 製生態敏感區位圖,分析各路廊方案對生態環境之影響,評估方案之 可行性,進而與當地居民、環保人士協調溝通。在環保意識高漲的現 在,工程建設對生態環境之衝擊已成為計畫持續推動之關鍵。

3、工程初步規劃

初步規畫著重路廊對生態環境之衝擊,針對路線所造成之衝擊採 取迴避、減輕、補償等策略,檢討路廊線形及結構形式。在此階段針 對可行性評估進行範圍縮小,對計畫內的生態資源進行更深入之了 解,主要目的為盡量迴避生態資源較豐富區域以及提出各項生態改善 方案,並提出初步規劃階段的環境影響評估說明書,內容必須說明在 規劃階段所進行的生態考量及配合的工作。

4、工程細部設計

本階段為擬定施工計畫並編繪設計圖說,將初步規劃中的迴避、

減輕、補償落實在工程設計中。在擬定施工計畫的過程中,必須依照 規劃階段的環境影響評估之內容與要求,詳細研擬生態保護之相關對 策、追蹤監測方式、維護管理方法等,並提出環境影響差異分析說明。

高速公路建設對生態之影響會隨著施工過程與方法而異,擬訂施 工計畫時,應該評估對生物影響最小的工期、工程與內容等,注意的 期間最好是築巢期、產卵到孵化期。對於道路結構形式、動物移動路 徑、替代路徑的選擇、道路照明對周邊重要植生之影響、邊坡形式與 生態綠化及棲地補償與阻隔效應的影響都應謹慎評估。

5、工程施工

如果在規劃設計及可行性分析中,忽略生態保護的重要,則會在 施工階段遭遇困難。所以本階段應擬定環境管理監測計畫,依循設計 階段的環境評估相關內容,詳細的說明生態環境保護措施、施工中之 環境管理對策及追蹤監測方式,訂定具體的施工管理及配套的罰則 等。

在施工期間的規劃設計應確認工程進行對環境產生之干擾,進而 提出對環境干擾最少之施工計畫。針對施工道路的選擇、施工噪音及 粉塵防治的對策、排水狀況與水污染防治都需仔細考量。關於生態方 面之林木砍伐、野生動物干擾亦應有具體施工管理規範確切施行。

6、營運維護

本階段對生態衝擊具有長期與連續性,如占用土地、人類活動增 加、公路交通導致之生態殺手效應等。但是問題都從小變大,才被發 現,因此在營運維護階段應研擬適合的營運維護環境管理監測計畫,

內容包括營運期間維護管理作業、持續的環境監測、環境復育之工作 及影響減輕之對策。