第二章 文獻探討
第二節 當前屏東縣社會企業的概況和經營處境
2015
壹、產的表現
育處等資源。黃德舜等人（2014）認為國內正值社會企業發展的階段，政府應該扮演育 成的角色，社會企業的經營者應發揮創新、提升企業能量、降低風險與提升競爭力的責 任。由表 2-3 中顯示出目前屏東多數的社會企業，尚不能完全地在經濟上獨立自主，惟 一沒有靠政府方案支持而能自給自足的社會企業只有綠農的家。
貳、官的表現
此處討論屏東縣的官方表現，檢視屏東縣政府轄下各局處針對社會企業這個部分所 擬定的各項協助措施。
一、屏東縣政府勞工處
（一）推動「屏東縣南國青年社企力發展計畫」
此計畫是三年（2016-2018）協力計畫，委由民間單位承辦，其計畫目的有四：1.
辦理青年學院創業課程、2.管理屏東青創聚落營運、3.社企研究室、4.推動在地創意旅遊。
該計畫著重在計畫本身資源的運用與示範性，希望計畫能和輔導青年創業、滿足地方特 色產業發展、社會發展需求進行有機連結，以求公部門計畫的最大效益。而計畫所在區 域為屏東市，正是本縣人口最為密集、觀光資源相對豐富、社區營造發展也相對蓬勃之 處。因此，不管是縣政府或是民間企業資源的導入，都是屏東縣重要計畫實施的示範區，
包括：文創、社福照護、觀光旅遊（例如運動觀光）、農業世貿區等。最後期待透過計 畫號召青年，扎實作好地方田調工作，找出新的文化活動元素，利用活動來帶動社區特 色產業商機。
（二）推動青創聚落（青創基地）
屏東縣政府於 2016 年規劃屏東市勝利路與忠孝路交叉路口一處空地，興建青年創 業基地，主要是由許多貨櫃屋堆疊成一座輕建築，已於 8 月 5 日完工，首期開放 10 個 青創團體進駐，屏東縣政府已於同年 11 月 5 日舉行聯合開幕典禮，到 2017 年 6 月共有 28 個創業團體進駐。屏東青少年中心主任于宗永（2016）指出，不同於大學的創新育成 中心，這裡未來就是屬於屏東青年的創業實驗基地，一旦徵選進駐會有提供免費的業界
第二章 文獻探討 29
講師諮詢，且第一年免租金，只需自付水電。于宗永說，未來將以商場、共同工作室為 主軸，走工藝風，強調屏東製造，未來也有可能在東港或恆春另覓地點規劃青創基地，
屆時會結合農漁業或觀光產業。
躍愛廚房申請青創基地的提案已於 2016 年 10 月通過，在該創業空間的使用上，計 劃以親子餐廰14的型式來經營，希望能有利於躍愛廚房的發展。這是屬於屏東縣的青創 聚落，是一群微型企業的集合體，許多屏東的青年人會在這裡力求發展。未來縣府也會 指派專業人員進駐，對創業新手在開店的過程中有更多的指導。而青創聚落中的各個創 業伙伴平時也能互相連結、交換意見、一同學習，這些都將有助於躍愛廚房的成長。
（三）青年學院
青年學院地點位於屏東市中山路 61 號，除週一休館外，每天下午 2 時至晚間 8 時 提供優惠創業服務，其服務內容包括 1.5%低利貸款、課程講座、交流平台、實作經驗 分享等，幫助在地青年返鄉創業起家。屏東社會企業向來缺乏育成的知識與資金，青年 學院推出課程講座、低利貸款、實作分享等諸多政策，都可望提升屏東社會企業的活化。
二、屏東縣政府社會處
縣政府社會處成立的「屏東縣青少年中心」位於屏東公園中，原本位於屏東公園的 湖上餐廳及商店街一度因招商問題而閒置，2012 年時由曹啟鴻縣長邀集 10 位屏東地在 傑出企業家共同出資，活化了閒置空間，因此青少年中心應運而生，有了青少年學習與 休閒的築夢工場。青少年中心目前著重於青少年的休閒與學習使用。青少年中心時常舉 辦社會企業小型分享會，邀請屏東的創業青年來分享他們的經營心得。
三、屏東縣政府教育處
屏東縣樂齡學習示範中心引進社會企業的經營模式，考慮中高齡與二度就業婦女的 就業能力，率先挑選皮雕製作、棉紙撕畫、手工皂、拼布等四門示範課程，透過「傳統 技藝」教與學過程，傳承起可能失落的文化記憶。用技藝的學習，強化編織再用技藝的 包裝，賦予產品新生命，創造有溫度的盈利。
14 位於青創基地的「三隻小羊親食餐廰」，已於 2018 年 4 月遷移至屏東市華盛街。
四、屏東縣政府主導的官產合作
臺北《大誌雜誌》15並非屏東在地企業，在屏東無設立分公司，卻能跨部門、跨地 域協助屏東街友自立與就業。2016 年由屏東縣政府與轄下單位做主要籌畫，透過好心地 文創公司連結臺北《大誌雜誌》，合作建構出協助街友的就業自立模式，針對有意願工 作的屏東縣街友先提供 10 本雜誌免費提供販賣，自第 11 本起街友可賺取一本 50 元的 利潤，藉此讓街友能夠得到一個自力更生的機會，並重建個人的信心與尊嚴。
在合作先前，《大誌雜誌》總編輯李取中率領雜誌社團隊前來與屏東縣政府社會處 及文化處共同討論辦理細節，希望透過銷售雜誌的工作讓屏東街友們獲得基本收入，在 工作中找到成就感與自信。在販售前，針對工作意願的街友們安排就業座談說明會與實 施職前訓練，增加銷售能力，並設有輔導員制度以協助雜誌的銷售。
屏東縣長潘孟安表示，大環境不景氣造成街友人數越來越多，有些個案是迫於無奈 而流落街頭，期盼社會能再給予機會，證明自己能夠再次回歸正常的生活。引進《大誌 雜誌》是希望讓街友們拿起手中的釣竿燃起希望之火，期盼透過公部門及社會企業通力 合作，讓街友增加自信及改變的動力，最終脫離街友的稱號（天眼日報，2016）。全省 大誌販賣時間並不相同，由總公司評估後去設計，茲將屏東大誌販賣的資訊整理如下表：
表 2-4 The Big Issue 大誌雜誌的販售場一覽（屏東）
地點 時間
光南大批發（上海路與永福路交叉口） 週一～週日 13:00~17:00 青島街將軍屋 週六～週日 15:00~19:00
中山路媽祖廟對面 7-11 便利商店 週一～週日 7:30~10:00 ； 14:30~17:30
資料來源：大智文創（2018）。
15 《大誌雜誌》（The Big Issue）是一本創始於 1991 年英國倫敦的雜誌，成立迄今。雜誌內容主要報導 時事、社會議題及藝文資訊，除了英國之外，全球有十個國家以不同語言來發行，不同的是這份刊物的 通路是透過街友與社會弱勢者來販售。我國的《大誌雜誌》，是由臺北的「大智文創公司」取得英國大 誌授權後成立的「臺北大誌雜誌社」，所發行的中文街頭報，以社會議題、時事與藝文內容為主，複製 英國社會企業的經營模式，透過特殊的行銷通路，提供街友一個自給自足的工作機會。
第二章 文獻探討 31
參、學的表現
一、創業育成中心
16屏東縣內有四所大學成立創業育成中心，依成立先後為，屏東科技大學 2001 年成 立、大仁科技大學 2011 年成立、美和科技大學 2014 年成立、屏東大學 2015 年成立。
各校育成中心皆結合學校本身特色進行產學合作，主要功能是打造學生創業學習的優質 典範，深化校園創意環境，厚實民間企業的經營能量。
二、產學合作基地
屏東大學企業管理學系曾於 2014 年 9 月 18 日成立三創實驗室「屏東幸福田」17， 旨在作為企管系發展三創（創意、創新、創業）教育特色的一個實務操作平台。此平台 結合了許多屏東在地廠商和社會企業，除了可以提供學生發揮創意並進而創業之外，也 扮演了扶助與培育在地企業的重要角色。成立之時有 10 家廠商進駐，包括 5 家社會企 業和 5 家微型創業公司，成立願景為培育在地企業的搖籃，做為屏東大學產學合作的典 範以及對外宣傳的新亮點。
三、尤努斯社會企業研究中心
屏東科技大學於 2017 年 10 月 26 日正式與財團法人臺灣尤努斯基金會簽約，成立 全臺灣第五所尤努斯社會企業研究中心。顏昌瑞副校長表示，屏東科技大學是政府新南 向政策的重點大學，這麼多年來他們跟南向國家都有往來，獨缺孟加拉，這一次終於把 學校與南向國家學術合作的拼圖完整完成。社會企業研究中心期望將永續發展與環境保 護的觀念融入於全人教育中，深化綠色大學的內涵。期望未來臺灣尤努斯基金會與屏東 科技大學的合作，能引領改造社會的風潮，加速社會企業在臺灣「善經濟」的推展（中 央社，2017）。
16育成中心的概念在 1959 年時起源於美國，由Joseph Mancuso在紐約州的Batavia成立史上第一個 育成中心，主要功能是提供創業者在金融、融資、行銷、法律、管理等各種諮詢服務，協助剛創業的 企業能夠盡快獨立經營。
17屏東幸福田因為實施地點為校園偏僻角落，販賣商品也有限，不敵校門口前超商，已於 2015 年停止運 作。
四、學分學程
（二）屏東大學
性別社會學 社會發展學系 3 選 （至少
茲將屏東社會企業產、官、學目前的表現整理如下圖：