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第一節、 相關法案的制定與實踐
在上一章的第四節中提及到隸屬於杜馬之下的各個委員會之負責工作，而
委員會也會定期的依照需求擬定出草案，再將草案提交到國家杜馬進行三讀的程序。
俄羅斯女性權利透過法律而達到提升可以追溯到蘇聯時期，從 1917 年開始布爾什維 克黨隨即通過一連串與女性權利相關的法律，法條內容基本上是強調兩性享有平等的機 會，包括工作權、受教權，且一方不應歧視另一方。並在工作與家庭方面都有做相關的 法案，以助於提升女性的地位。
在工作與勞動方面，憲法同時保障女性的經濟權利，規定男女同工同酬。1977 年憲 法第 35 條明文規定如下：「蘇聯婦女與男子享有平等的權利。實現此種權利之保證為：
賦予婦女與男子平等接受教育與職業訓練、勞動、勞動報酬、工作晉升、社會政治與文 化活動的機會，以及維護婦女勞動與健康之特別措施；創造條件使婦女可以兼顧勞動與 母職；法律保障對母親與子女的物質與精神支柱，包括給予產假婦女與產後母親以保留 工資之休假與其他優惠，婦女育有幼兒者，得縮短其工作時間。」73
在家庭方面，1917 年 12 月，蘇維埃政府頒布兩項與家庭及婚姻相關之法律，分別是
「民事婚姻、兒童及戶籍登記法」與「婚姻關係解除法」。上述兩項法令建構出蘇聯家庭 法的基本原則。婚姻是在雙方同意的基礎上自願結合，男女雙方在婚姻與家庭生活中享 有平等的地位。並在 1918 年憲法廢除舊有婚姻制度中配偶權利不平等之情況，賦予男女 雙方平等的財產權及親權，法律更近一步保障婦女的身體自主權，女性可以在法接受人 工流產手術。74
而現行的《俄羅斯憲法》的第二章第 19 條當中提到：「所有的俄羅斯人民在法律和 法庭之前都是平等的。國家應保障俄羅斯公民的權利和自由，不論性別、種族、民族、
語言、出身、資產、身分地位、居住地、宗教信仰等，皆人人平等。而男人和女人應享 有平等的權利和自由，並擁有相同的能力去行使它們。 」由此可見，俄羅斯聯邦政府在 法律效力最高的憲法當中明文規定男女在法律之前享有平等的權利和自由。
73 李鴻儀，2011，《普丁時期俄國婦女地位之研究》，台北：國立政治大學俄羅斯研究所碩士論文。頁 48-49。
74 茅慧青，1985，《蘇聯婦女地位之研究》，台北：國立政治大學東亞研究所碩士論文。頁 50-51。
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1. 俄新網新聞網站：http://en.rian.ru/search/?query=DUMA&x=-1103&y=-179 2. 俄羅斯國家杜馬新聞：http://www.duma.gov.ru/news/273/
3. 俄羅斯國家杜馬家庭、婦女和兒童委員會網站：
75 “Women Should Get Time Off During Menstruation – Lawmaker” 2013/07/29.
RIA Novosti,
retrieved 2013/08/11.(http://en.rian.ru/russia/20130729/182474754/Women-Should-Get-Time-Off-During-Menstruation--Lawmaker.ht ml)
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但在 2013 年六月份通過一連串有關於「反同性戀」、「禁止國外同性伴侶領養俄羅斯 孩童」的法案，引起俄羅斯國內LGBT 團體76的不滿進行抗爭、及國內外人權組織的關注與 討論，俄羅斯政府不僅縱容偏激份子公開撻伐同志並施予暴力，甚至在國際盛事上例如：俄 羅斯聖彼得堡國際電影節或是
2014
年在索契的冬季奧運上處處為難同志人士的參與。在俄 羅斯國家杜馬在口口聲聲維護女性權利的情況之下，讓反同志法案的通過不免有自打嘴巴之 嫌，而俄羅斯政府要保障女性、尊重女性的理想似乎往後退了一步。77
76 LGBT 為女同性戀者（Lesbians）、男同性戀者（Gays）、雙性戀者（Bisexuals）與跨性別者（Transgender）
的英文首字母縮寫。
77 相關新聞及討論可以閱讀俄新網新聞“Russian Lawmakers Pass Ban on Adoptions by Same-Sex
Couples.”、“Russian 'Anti-Gay' Bill Passes With Overwhelming Majority.”，及與俄羅斯 LGBT 系列報導：
http://en.rian.ru/trend/gaypropaganda，及美國人權部落格「全球郵報」（“Global Post”）的文章“Russia's anti-gay bill reflects rising homophobia.”