（Commission on the Status of Women，CSW），婦女問題成為國際間廣泛重視的課題，並 希望透過獨立組織專門進行研究、探討並研擬解決方案。根據國際國會聯盟
（Inter-Parliament Union）於 2011 年所發表的研究報告《2011 年議會中的女性》（Women in
Parliament in 2011）
，全世界在單一議會或是下議會當中女性代表的比例整體而言皆有上 升的趨勢，甚至在西南歐的安道爾這個國家更以過半的席數為女性代表拔得頭籌，此外‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
相比，蘇聯女性具有極高的政治參與度。雖然有高比例的婦女代表，但層級越高的蘇維 埃中，其女性代表比例越低。蘇聯婦女的實質影響力不及官方所宣傳的，女性代表很難 擠身不論是共黨黨內或是蘇維埃內重要的決策核心，機關層級越高，越難見到女性身影。
蘇聯瓦解後，共黨時期所承諾的「性別平等」一併被打破。過去在選舉中設有女性 代表特別額的措施，因此蘇維埃中女性代表的比例大約有 30%，但在 1991 年政府完全廢 除定額制，女性代表比例持續下降。1993 由蘇聯婦女委員會更名成立「俄羅斯女性聯盟」
與另外兩個婦女組織共同組成新的政治運動團體─「俄羅斯婦女黨」（Women of Russia），
該聯盟在 1993 年的選舉獲得 8.1%的得票率，並在國家杜馬取得 21 席。「俄羅斯婦女黨」
鼓吹更多的婦女投入政治事務，並呼籲恢復蘇聯時期對婦女及兒童之保障與補貼。然而 在 1995 與 1999 年兩次的國家杜馬選舉中，「俄羅斯婦女黨」未達到 5%的得票門檻，因 此未能在國會得到任何席次。至 2003 年，「俄羅斯婦女黨」宣布不參加該年的國家杜馬 大選，爾後的國家杜馬選舉中未見任何婦女所組成的政黨參選，女性候選人只能加入一 般政黨與男性候選人一同爭取政黨的提名名單中的提名順序。
2005 年更是通過《國家杜馬代表選舉法》，調整內容包括：
取消單一選區制，改以「政黨名單比例代表制」。
提高獲得席次的門檻，由原本的 5%提升至 7%。
在競選期間禁止組成選舉聯盟。
2013 年 3 月 4 日由莫斯科回聲電台（Радио ЭХО Москвы）、俄羅斯國際文傳電訊社
（Interfax）、俄新網（РИА Новости）以及火星週刊（
Огонёк
）四個機構所公布的「2012 年俄羅斯一百位最具影響力女性」的票選，她們來自不同領域─包含政治、經濟、社會 團體、體育、演藝圈等等，其中有六位是國家杜馬的女性代表，
4顯示雖然人數在其他領 域當中仍屬於少數，但從另一方面來看俄國人民也漸漸的注意到這些以男性代表為主的
4 其名單如下： Алина Маратовна Кабаева (No.26)、Ирина Анатольевна Яровая (No.27)、Екатерина Филипповна Лахова (No.40)、Галина Петровна Хованская (No.59)、Ольга Юрьевна Баталина (No.76)、Мария Александровна Кожевникова (No.86)。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
國家杜馬當中，也有這些身影在杜馬裡服務。
5人類社會在經歷了漫長的以男性為主宰的歷史時期以後，在近百年來隨著女性參與 社會生產勞動，開始了尋求政治參與的活動，並取得了明顯的進步。在當今的社會中，
婦女平等地參與政治被視為社會公正、民主和進步的標誌。當然，提高婦女政治參與水 平也就成了一個社會追求公正、民主的要求。而婦女的政治參與也提供了一種更準確的 反應社會構成的平衡力量，對社會的進步、民主建設都有極其重要的意義。
由於社會永續發展是面向人類未來的以實現人類的自由、平等和全面發展為目標的新 發現觀，其價值取向是人的自由、平等、尊嚴和能力的全面發揮。假如婦女不能全面參 與所有方面的進步並分享這些進步的利益，發展就不是可持續的。平等、全面的女性政 治參與是衡量婦女地位和社會進步的重要指標。
本論文試圖探討俄國婦女在後共時期政治參與的情形以及對於俄羅斯在民主鞏固和 社會中的影響。
因此，本文的研究及探討的問題如下：
1. 蘇聯瓦解後到現在的普欽執政的後共時期，俄羅斯婦女的政治地位是否有受到 國家杜馬的選舉制度的更改而有所改變？
2. 國家杜馬選舉歷次的制度變革，如何影響婦女參與政治？除了選制因素外，還 有那些原因阻礙俄羅斯女性進入國家杜馬？
3. 當選的女性代表，是否真能盡到自己的職責，並提出為提升俄羅斯婦女權益的 相關法案，且為俄羅斯女性充分發聲？
5 (1) Vladimir Fedorenko, “New Ranking of Russia’s 100 Most Influential Women Released”, RIA Hovosti, retrieved 2013/3/5.
(http://en.rian.ru/russia/20130304/179806679/New-Ranking-of-Russias-100-Most-Influential-Women-Released.ht ml)
(2) “100 самых влиятельных женщин России – рейтинг”, Радио ЭХО Москвы, retrieved 2013/3/5, (http://echo.msk.ru/blog/echo_rating/1019316-echo/)
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
俄羅斯自蘇聯時期以來一直都是男性為主角的政治領域，在接受到西方「女性意識 抬頭」的思潮影響後改變卻有限，以國家杜馬當中女性代表的人數比例遲遲無法突破 15%，這種現象本研究試圖從「制度面」和「政治文化面」探討女性參選的阻礙，而當中 制度面將探討 2005 年國家杜馬選舉法更動的前後做比較；而政治文化面則是從俄國政 治、經濟、社會文化此三個面向試圖解釋女性缺乏參選後盾之下所影響的低代表性。而 當選之女性代表依照自己的學經歷背景選擇國家杜馬各委員會後，對於維護婦女權益的 法案提案及表決的積極程度仍顯不足，這也將成為俄羅斯女性邁向政治領域受到的阻礙 之一。
由於國內目前有關於女性國會參政研究的案例，多半以歐美國家或是亞洲等國家為 主流，缺乏以俄羅斯作為研究對象的相關著作，本研究將有系統性的探討及歸納近年來 俄國婦女不論是以整體面來探討近年來俄國女性在政治範疇裡的活動狀況，並且聚焦在 對於提升婦女地位有直接影響的國家杜馬參政之情形。希冀藉由此研究能夠讓讀者們不 但能了解俄國國家杜馬選舉的運作模式，並能夠了解俄羅斯女性在傳統以來都是男性為 主的政治領域裡，如何跨越障礙而保有具有影響力的一席之地。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
政治參與
慣常性 非慣常性─如暴動、抗 議、遊行等。
試圖影響政府人事的活動，亦即 與「選舉」有關，包括：投票和 競選活動。
試圖影響政府的決策與行動，包 括：政治溝通、接觸政府官員、
公民投票等。