知識密集型服務業

鑑於國內目前對於台灣知識密集服務業的定義與範疇並不明確，故在此先建立對服 務業認知後，再依續介紹國內外知識密集服務業定義與分類之相關文獻、知識密集型服 務業的重要性及其創新，以作為本研究界定台灣知識密集服務業之參考。

（一）服務業的定義、特性與分類

依古典經濟學家的觀點，服務是不具生產力的、是不具價值的，因為服務並無法產 生任何具體的東西，事後尚可用來交換；財貨是可以在經濟個體之間轉讓的，而服務則 是因某個經濟個體的活動，而導致另一經濟個體本身或所屬之物的狀態的改善。這個改 善可以是物質方面實體上的改善，也可以是精神方面的。這個服務增加了另一經濟個體 本身或其所屬之物的價值(Miles﹐2003)。

故服務業的特性有服務的對象明確、會生產無形的價值、服務提供者與接受者必須 接觸，以及服務業為集中性產業等之特性。服務業涵蓋的經濟活動非常多元，因此在分 類上並無一定的版本，較具代表性的有國際標準分類系統( International Standard

Class-faction System )、EC 的經濟活動統計分類、Browning and Singelmann(1975)以及 Miles(1995)依服務功能分類，其中又以 Browning and Singelmann(1975)最為廣泛使用，

他們將服務業分為四類：(1) 分配型服務業：包括商業、運輸、通訊、倉儲等，此種服 務之特性為它是一種網路型的，透過此網路把貨物、人及資訊從一地運送到另一地，或 從一人傳遞給另一人；(2) 生產型服務業：包括金融、保險、法律工商服務、經紀等，

其特性為它是知識密集型的，為顧客提供專業性的服務；(3) 個人型服務業：包括家事 服務、個人服務、餐旅、休閒等；(4) 社會性或非營利服務業：包括教育、醫療、福利 服務、公共行政服務等，其特性為提供者通常是政府或非營利機構。也有學者稱之為集 體型( Collective )服務。

知識及創新是新服務經濟發展中，貢獻經濟成長及繁榮的中心元素。自我服務活動 ( Self-service Activity )的發展，創造了對新的服務的需求，例如：網路或電視購物等自 我服務型態的服務業興起，促成了新的零售系統及服務等新型態服務業的產生；過去視 服務為經濟發展的落後部門的看法已有所改變。研究指出，某些服務業是技術使用的先 驅，尤其資訊科技的發展與突破，也已增進了知識密集服務的發展。根據 OECD 資料顯

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示，主要的經濟體內之服務業(指 ISIC6－批發與零售貿易；ISIC7－運輸、倉儲與通訊；

ISIC8－金融、保險、房地產及企業服務；ISIC9－社群、社會及個人服務；政府服務及 其他生產者)佔 GDP 的比重超過 60%。KIBS 是與 ISIC8 有關，其對促進公司與公司部 門間的資訊與技術流動扮演主要角色。這些服務業佔總體服務業 GDP 的比重為

20%~40%；就業佔總體服務業比例為 20%；知識密集服務業是和知識的創造、累計或擴 散有關的經濟活動。知識密集型企業的服務更是這類服務的重要範例(Chiesa & Manzini﹐

2001；Arora et al.﹐2001；Chiesa et al.﹐2008)。

（二）高科技服務業

受到知識經濟時代的影響，許多產業逐漸有轉型的趨勢，如製造業發展跨行業的新 型技術服務業，以強化本身在產業的競爭力與附加價值。從一個國家的經濟發展階段來 看，產業結構的調整通常都先由農業(一級產業)經濟為主的發展階段，逐漸轉變為以工 業(二級產業)發展為主的經濟，再過渡到以服務業(三級產業)為主體的經濟社會。由過 去服務業的發展及貢獻觀察，服務業在工業化過程中吸收工業部門釋放出來的勞力，對 於創造就業機會、緩和失業問題等均有相當的助益。而且在工業部門歷經兩次石油危機 的期間，大多數的工業化國家製造業巨幅衰退，唯獨服務業持續成長，可見服務業對於 穩定經濟景氣波動﹐有相當的貢獻(Lazzarotti & Pizzurno﹐2010)。

服務業的本質及內涵隨著經濟結構的升級及社會的變遷而產生相當重要的轉變。由 於經濟的持續成長，工業化、都市化及財富累積的結果，提高了人民及企業對於勞務相 關服務的需求。例如，對於運輸通勤、休閒旅遊、洗衣、美容等消費性服務之需求相對 增加，再加上人口老化、教育水準提高、女性投入勞動市場，整體社會對於醫療保健、

公共服務、社會福利、教育訓練等社會性服務之需求也大為提高。另一方面，企業基於 經濟規模及產業分工的原則，對於過去內含在財貨生產過程中之服務，例如，企業內部 資金管理、租賃、保險、財務管理等業務，均逐漸轉由第三者提供，外部化的結果，誘 發了服務業可發展的空間。

此外，由於全球通信及資訊科技的重大突破，個人電腦網路的應用範圍日廣，使用 對象日益普遍，直接、間接帶動相關產業的蓬勃發展。在此一趨勢下，企業為改變產業 區位劣勢及強化資訊取得之競爭優勢，對於資料處理及網路加價等方面的強烈需求，也 帶動了相關高科技服務業的快速發展：另外，新的通訊科技提升了跨國企業多部門間資 料傳遞之效率，也使得高科技服務業的生產與行銷逐漸多元化與專業化。企業界可透過

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全球資訊網際網路，有效掌握資訊，並便於企業內部的控制，結果助長了跨國跨行業間 貿易及投資行為，更有利於生產性、分配性服務業及勞務貿易的快速發展(Larsen﹐2000；

Chiaroni et al.﹐2008)。這些趨勢皆助長製造業資源流向服務業部門發展，也使得產業間 的界限及分野趨於模糊。以上種種高科技服務業快速密集發展所匯集的動力，實在是當 今世界經濟結構轉變的主因。可見高科技服務業的發展，隨著經濟的趨於成熟，益顯其 重要性。關於高科技產業與服務業互動的研究觀點，不論是美國或台灣，高科技公司這 種打破製造業與服務業的界限，是創造另一波企業成長空間的做法。

（三）「知識密集服務業」的特性

「知識密集」的涵義可以從服務提供者與服務購買者對服務的知識密集要求兩個構 面來定義：在服務的提供者方面，企業傾向因行業本身的特性以及服務需求者持續對行 業知識化程度提高需求，使其傾向提供高知識密集型服務的趨勢，以不同客製化程度滿 足市場需求；在服務購買者方面，需求者則在此供需關係下，具有獲取高知識密集的服 務之需求的傾向。「知識密集」的程度即由服務提供者與服務需求者兩者對特定要求的 表示、傳輸及吸收能力之關係所決定( Hauknes and Hales﹐1998；Hipp & Grupp﹐2005 )。

壹、 知識密集型服務業的定義與分類

根據美國商業部( BEA )的定義，知識密集型服務業是指「提供服務時融入科學、工 程、技術等的產業或協助科學、工程、技術推動之服務業」。而依照經濟合作開發組織 ( OECD )於 2001 年的定義，知識密集型服務業則是指「那些技術及人力資本投入較高 的產業」，包括有金融、保險、租賃、專業科學及技術服務、支援服務業等。

除了相關組織外，學者 Miles﹐Kastrinos﹐Bilderbeek & Hertog(1998)、Tomlinson(2001)，

亦對知識密集型服務與其產業範圍有較清楚的定義，本研究整理如下：

表 2 知識密集服務業定義與產業範疇一覽表

美國商業部(BEA) 定義

知識型服務(Knowledge-based Service Industries)定 義為提供服務時融入科學、工程、技術等的產業 或協助科學、工程及技術推動之服務業。

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Miles (1995)

定義

Bilderbeek &

Hertog (1998)

定義

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OECD(1999)

定義

Antonelli(2000) 定義

知識密集服務業提供可散播的科學與技術資訊系

Tomlinson(2001)

定義 KIBS 為通訊業及商業服務業。

Czarnitzki and Spielkamp

(2000)

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Muller and

Zenker(2001) 定義

Bettencourt, L.

A. , et al.(2002) 定義

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並互相溝通與學習，以提昇雙方生產效益、服務經驗的累積，進而協助減低工業發展後 所造成的外部成本，或是提升創新產業研發的專業服務。藉由知識密集服務業定義與生 產者服務業定義之文獻回顧，發現國外學者界定 KIBS 之定義與範疇時，與生產者服務 業是有相同之處，但這之間仍有差異存在。本研究以徐作聖(2004)與 OECD(1999)之分 類與定義為主，歸納兩者之差異性及共同點，做其定義的延伸。

台灣製造業在毛利不斷被壓縮之際，造成了產業轉型的需求不斷，因此，需要導入 高科技服務業的新發展型態，來提高製造業附加價值，並進一步滿足市場需求。國內地 區生產者服務業大部分都是為金融保險業、運輸通信業、法律會計廣告業、不動產等，

1999 年知識經濟時代後逐漸注重「知識密集型服務業」，增加專業、科學與技術服務業、

教育服務業、諮詢顧問等行業調查，當然還包括倉儲運輸業、金融、投資、法律、會計、

通信、保險等高附加價值產業。因此本研究將以「知識密集型服務業( KIBS )」，包括運 輸倉儲業、通訊服務、金融保險、研究與發展、專業科學與技術服務業、投資、顧問、

法律、會計等行業之發展變遷作為出發點，進而架構出強調技術創新服務為策略思維基 礎的分析模式。分析過程中，吾人將以知識密集型服務業為主要研究對象，將焦點集中 於其核心的創新密集服務業；綜合各類創新密集服務業理論模型與管理思維，建構一套 具備整體性、系統性且具備創新的分析方法，進一步進行創新密集服務業產、官、學、

研間互動關聯性的釐清；促進創新機制與機構網絡多元化，透過知識交流，進行經驗累 積和知識分享。

貳、 知識密集型服務業的重要性

「經濟合作開發組織」( OECD )在 1996 年發表了著名的「知識經濟報告」( The Knowledge-based Economy )以來，認為以知識與資訊為本位的經濟即改變全球經濟發展 型態；知識已成為生產力提昇與經濟成長的主要驅動力，甚至逐漸取代了土地、資本、

勞動力這些傳統的生產要素。隨著資訊通訊科技的快速發展與高度應用，世界各國的產 出、就業及投資將明顯轉向知識密集型產業。自此而後，「知識經濟」即普遍受到各國

勞動力這些傳統的生產要素。隨著資訊通訊科技的快速發展與高度應用，世界各國的產 出、就業及投資將明顯轉向知識密集型產業。自此而後，「知識經濟」即普遍受到各國