第一章 導論
第二節 研究個案
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絡傳統勞工組織成為體制內一員，導致後者在體制內逐漸喪失獨立性，也同時失 去勞工的代表性。這樣的結果，則是間接造就了勞工的抗爭土壤，促成回歸後獨 立勞工組織的誕生。然而，這些勞工組織不但無法團結(solidarity)，更因為與政 府的正式與非正式關係而持續分裂：回歸後有所擴大的選舉制度產生吸納新興勞 工力量的作用，而繼承自殖民時期的官方補助制度，更形成勞工組織與政府的侍 從關係(Clientelism)。以上原因塑造了回歸後勞工抗爭的主要特徵，也持續在博彩 工運當中發揮作用。
第二節 研究個案
一、
2014 年博彩業的整體發展至 2014 年，開放澳門博彩業已經有十二年之久，雖然整體行業發展仍然良 好，但基於約二十年的博彩經營權限而過一半，故政府正計劃撰寫行業內的檢討 報告。該年來自博彩業的稅收達 1,360 億澳門元，是 2001 年，賭權開放前夕的 23 倍；超過八成的政府收入來自博彩業；與此同時，整體社會經濟發展正處於高 峰，根據世界銀行數據，澳門的本地人均生產總值由 2001 年的全球第 39 位，躍 升至 2014 年第 4 位，自 2009 年後便開始大幅拋離香港、日本、韓國等東亞其他 地區。9
全澳共有 35 間規模不一的賭場，有些純粹提供賭博娛樂，有些則附設大型 購物商場、電影院、綜合運動場，飲食娛樂應有盡有，賭客在足不出戶的情況下，
幾乎可以滿足其各種生活所需。35 間賭場由六大博彩企業經營，分別為澳博(20 間)、永利(1 間)、銀娛(6 間)、金沙(4 間)、美高梅(1 間)和新濠(3 間)。當中，猶 以澳博的發展規模最大(表 1.1)，這家由壟斷時期經營至今的本土企業，管理著 全澳近六成的賭場，其博彩收入在賭權開放十二年來佔市場比例超過三成。然而，
澳博的領導地位近年正被其他企業趕上，原因之一在於其過度偏重博彩業，忽視 了諸如飯店、餐飲和零售等娛樂商業的發展，其博彩和非博彩比例與其他企業形 成鮮明的對比。10 以 2014 年為例，因北京進一步限制國內資本外流，對在外地
9 2014 年，澳門的人均 GDP 為 9.6 萬美元，是香港的兩倍(4 萬美元)，日本則為 3.8 萬美元，韓 國為 2.8 萬美元。世界銀行，2017，〈人均 GDP〉，
http://data.worldbank.org.cn/indicator/NY.GDP.PCAP.CD?end=2014&locations=MO-HK-KR-JP&start=2001&view=chart&year_low_desc=true，查閱時間：2017/12/29。
10 在官方 2016 年發布的行業報告中，「澳博」的博彩業面積比例高達 72%，而其他博企均只有
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二、 賭場內基本的職位分工
除莊荷外，賭場的運作當然還需要各種工作的配合。根據官方分類，博彩業 若可分為 19 種職位，如果依照薪資水平與工作性質作分類，我們可以將賭場的 工作關係以圖 1.2 來表示。
圖 1.2 依據薪資和工作屬性劃分之賭場職位關係13
資源來源：作者依據田野調查與〈博彩業調查〉資料整理。
簡單來說，圖右半部份的工作職位均直接與賭博相關，位於右上方的值班經 理(operation manager, OM)是一間賭場對於博彩遊戲運作的最高級管理者，按理 可以直接或間接管理賭場內所有職位，所以一間賭場在一個輪班上基本只設有 2 至 3 名值班經理。也因為其工作繁重，監督勞動現場的工作實際交由圖右中位置 的區域經理(pit manager, PM)負責，職責包括協調莊荷換班、調解場內糾紛、統 計每班當中每張賭桌的博彩收入等。每名 PM 都有自己管理的區域與賭桌數目。
以上職位在「澳博」的部門組成中，便構成所謂「工務部」。至於監場主任(supervisor, 簡稱 super 或監場)與 PM 的職務類似，是 PM 的下級，其職責更傾向於監督莊荷
13 必須說明，各賭場的職位分工與名稱不盡相同，外資賭場和本地賭場有明顯分別，例如「威 尼斯人」賭場的最高職位叫「賭場總監」；甚至「澳博」內不同的賭場的職位名稱也有差別，
「舊葡京」賭場將莊荷的上一級稱作「監場主任」，而此職位在「新葡京」則稱為「莊荷檢察 員」(劉昭瑞、霍志釗 2017a: 217)。基於行文方便，下文對於相關稱位的描述主要以「澳 博」企下賭場配合官方分類為主。
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工作，職責較 PM 少，遇上人力不足，監場也要從事莊荷的工作。可想而知，監 場和莊荷的人員眾多，在「澳博」語境下被稱作「場面人員」。
基於其工作性質，實際上 PM 和監場大多在有經驗的莊荷中選拔，但只有極 少數的 PM 能進一步提拔為 OM；值得一提，某些賭場還會在監場到 PM 之間設 有實習經理一職。簡而言之，賭場中的管理職位大多依循「莊荷－監場－實習經 理－區域經理(PM)－值班經理(OM)」的升遷途徑。也就是說，除莊荷外，位於圖 左方如侍應生、兌換員和角子機服務員等非技術性職位，幾乎不可能有向上流動 的機會。
從以上可知，雖然一名莊荷在整體賭場的薪資結構中位屬中階，卻也代表著 已踏入可以預期的升遷路徑。如果實際的待遇無法符合原來期望，莊荷們的不滿 將會不斷累積。事實上，成為 2014 年博彩工運導火線的標誌性事件，正是來自 莊荷們對不合理的升遷制度的控訴。我們在下一節將會看到，單純的升遷制度控 訴，如何在數月內演變為針對行業內制度福利、行業外基礎法律的勞工運動。
三、
2014 年博彩工運的發展脈絡（一） 6 月初至 8 月初：由聯署請願到實際行動
第一件被媒體報導的博彩員工集體行動，發生在 2014 年的 7 月 17 日，工運 組織博彩最前線（簡稱「博前」）的代表在新澳門學社議員的陪同下，與澳門博 彩監察局局長會面，並展示一份由 5,000 名「金沙」員工聯署的請願信，促請政 府解決「金沙」前線員工的福利問題，相關員工批評資方藉增設各種實習職位，
利用實習監場、實習經理等職位讓員工從事同工不同酬的工作，有些實習員工甚 至已工作長達八年仍未能升職。「博前」理事長楊晚亭還表示，如果公司未能回 應員工訴求，監場等職位的員工將發起罷工。14
代表員工的「博前」，自 2012 年 9 月成立至今僅有兩年，成員主要從事莊荷 等賭場前線職位，核心成員則是在五一勞動節遊行中認識的，其後在社交網站開 設自己的討論區，一段時間後才決定創會。楊晚亭坦言，因為傳統博彩工會無法 代表員工利益，只會作「表面功夫」，所以他們才不得不採取遊行、請願的抗爭
14 市民日報，2014，〈團體促政府解決金沙剝削實習員工〉，7 月 14 日。
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https://www.youtube.com/watch?v=cPkMzrdwPPM，查閱時間：2017/12/29； 2013，〈澳門賭場 員工之－惡搞工作間（搞人搞事）．第二集〉，
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而資方的回應無法消除員工不滿，仍然有約 1,000 名員工參與了遊行，甚至高呼
「工聯無恥」、「抽水」(按：藉機撈好處)、分化員工團結等口號。22 當天的遊行 還有一段插曲，為維持交通暢順，警方要求千人遊行隊伍必須由狹窄的地下隧道 穿過主要幹道，組織者遂以「再次創造歷史時候，澳門首次遊行行人隧道！」為 題上載遊行照片到「博前」的臉書社群，引起了更多人的回響，有員工更直言要
「集合所有博企員工向政府施壓。」23 同時，「博前」則再次計劃組織金沙員工 的大型集會，並進一步商議罷工的可能性。由金沙和銀娛員工開展的兩條戰線，
至此已燃燒約兩個月，接下來其他博企員工也相應加入戰線，續步將工運推向高 潮。
（二） 8 月 7 日到 8 月底：包圍與六大博企遊行
8 月 7 日是金沙員工再度集會的日子，按照「博前」的計劃，如果是次集會 人數能超過兩千人，將即日發起罷工。此前，工運已經先後組織 5,000 名金沙員 的聯署和數千人的遊行，故兩千人的門檻其實相當合理。然而，當日集會人數只 有約 700 人，「博前」批評資方透過臨時更換工作時間、臨時加班等行政措施，
阻礙員工參加集會。組織者坦言資方在面對多次集體行動後「英明得多了」，並 估計其他博企將會以不同的行政手段阻礙工運。無論如何，基於人數無法達到門 檻，罷工計劃只好擱置。24
與此同時，「金沙」則發表聲明，稱所有自稱代表員工的外部團體的言論，
都只是誤導公司成員與社會公眾，而公司內部的溝通制度仍然有效反映員工訴求。
25 資方的自信有其道理，事實上，與銀娛的情況類似，「博前」在處理與金沙資 方的抗爭時，同樣面對其他組織的競爭。例如「金沙」在事件初期迅速取消實習 職位的原因，實際是因為立法會議員高天賜介入了事件，當該名議員與金沙高層 會面後，經過 72 小時溝通後便「馬上搞定（員工的訴求）」。26 相反，「博前」抗 爭至今，從未獲得與高層的見面機會。
22 正報，2014，〈工聯被指抽水〉，8 月 6 日；2014，〈逾千銀河員工再遊行〉，8 月 6 日。
23 澳門博彩最前線，2014，〈臉書截圖〉，https://www.facebook.com/FMG.mo/，2014/8/5，查閱 時間：2017/12/29。
24 正報，2014，〈未達人數目標 金沙員工延後罷工〉，8 月 8 日；澳門博彩最前線，2014，〈臉 書截圖〉，https://www.facebook.com/FMG.mo/，2014/8/8，查閱時間：2017/12/29。
25 市民日報，2014，〈金沙中國：持續檢討薪酬福利制度〉，8 月 8 日。
26 澳門蓮花衛視，2014，〈澳門開講－博彩前線員工再遊行爭待遇 您點睇？〉，
https://www.youtube.com/watch?v=IwnvlD04C3o&feature=youtu.be，查閱時間：2017/12/29。
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正當工運陷入膠著狀態，歷史最悠久且規模最大的博企員工，終於在此時加 入戰線，並迅速展現強大的團結與行動力。罷工失敗後的第二天，「博前」決定 展開為期半個月的六大博企的員工聯署行動。其中，「澳博」的員工最為積極，
兩天內已收集 2,000 個聯署。與過往不同的是，是次聯署中，員工還需寫上自己 的員工代號，意味著如果公司接收聯署信件後，可以迅速根據證件號碼對員工「秋 後算賬」。五天後，聯署人數迅速增至 6,000 人，若加上此前幾次行動中的聯署，
願意表達不滿的博彩業員工已達 1.8 萬人。然而大部份聯署員工仍以莊荷、監場 和經理等賭桌部職位為主。27
8 月 14 日，數百名澳博員工向資方遞交請願信，要求公司正視業內薪酬過 低、晉升制度不透明等問題，就連員工餐廳的服務水平也成為被批評的對象，而
8 月 14 日，數百名澳博員工向資方遞交請願信，要求公司正視業內薪酬過 低、晉升制度不透明等問題，就連員工餐廳的服務水平也成為被批評的對象，而