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第一章 緒 論
本研究以｢桃園縣國民小學校長空間領導與學校效能關係之研究｣為題，進行 相關研究與探討。本章分為五節闡述，第一節為研究動機；第二節為研究目的與 待答問題；第三節為重要名詞釋義；第四節為研究方法與步驟；第五節為研究範 圍與限制。以下就各節內容詳述之。
第一節 研究動機
隨著時代變遷、思潮遞進，教育功能日益繁複，國內外學者無不紛紛提出新 的領導理論以面對未來的教育趨勢，在經過了特質論、行為論、權變理論及新興 領導理論的相互辯證下，發展出許多領導理論以求有效闡釋領導者的領導行為。
做為學校的領導者─校長，必須積極檢視符合學校教育目的及學校領導情境的新 領導理論，以求教育理念的實踐並開創出新的教育格局。吳清山(2002)認為，一 所有效能的學校，校長的領導扮演著關鍵性的角色。做為學校的領導者，同時也 是教育理念的轉化者，更是教育政策的實踐者，校長是學校組織的靈魂核心，對 學校行政團隊效率、課程教學發展、教師專業成長、學生學習成就、環境空間營 造、社區公共關係等，都有直接的影響，其關鍵在於校長的領導行為。
學校是重要的教育場域，帶給學生的影響可分為身教、言教、制教與境教等 四個層面(湯志民，2008)，以境教層面而論，就是校長透過校園環境空間的規劃 與營造讓學生擁有健全與安全的學習環境，並激發學習興趣以達成提升學習成就 的教育目標，而與境教所相對應的，便是校長｢空間領導｣(湯志民，2008)；在此 之前，Berry(2002)指出校長有責任維護學校設備設施的安全耐用、使用評估與用 後管理。以此觀之，臺灣近 20 年來逐漸重視校園空間營造，政府每年專案投資 100 多億元以改善和提升國民中小學校園環境及設施(湯志民，2010)。同時教育 部與各地方教育局處也對學校空間、建築設施、校園規劃與設備的規劃也持續制
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定政策與規範，使臺灣校園環境空間的觀念與校園建築等都產生新的轉變與風貌。
另外，各單位也透過各項專案計畫等經費補助，如 2003 年所舉辦每年度
「Innoschool 全國學校創新經營奨(校園環境美化組)」評選、2005 年臺北市辦理
「優質學校(校園營造向度)」評選，2007 年所辦理的「國民中小學活化校園空間 與發展特色學校」評選(教育部國教司，2009)，2010 年新北市也舉辦「新北市卓 越學校(環境營造向度)」評選。由近年的評選中皆列入校園環境營造為其向度，
空間營造對學校整體發展的重要性可見一斑，因此，欲瞭解國民小學校長空間領 導的實施現況、是否因不同背景變項，而使校長在空間領導運作上有所差異，此 乃本研究動機之一。
學生是學校教育的主體，如何使學生充分發揮其潛在能力，則是學校教育的 重要目標。而優質的教育品質來自於有效能的學校(吳清山，1998)，一所學校若 能夠投入最少的人力、物力和時間，而達成其預定之目標，即所謂有效能的學校 (吳清山，2004)。在今日強調優質教育的思潮下，提升學校組織效能與追求教育 品質，已是學校領導者責無旁貸的重要課題(顏士程，2005)。關於學校效能的相 關研究，可追溯至Coleman於1966年所提出的《教育機會均等》(Equality of Educational Opportunity)報告書與美國「卓越教育全國委員會」(National
Commission on Excellence in Education)發表「國家在危機中」(A Nation at Risk) (引 自吳清山，1998)，都是檢討教育現況並提出改革的意見，以提高學校辦學績效。
而臺灣有關學校效能的研究中，都可見校長領導是影響學校效能的重要因素之一，
因此，強化校長領導的功能，進而提升學校效能，便是校長的重要課題。然而，
學校效能卻是一個很難加以概念化的複雜構念，因此，學校效能指標的建立成為 學校效能研究的重點，大致上可將學校效能指標歸納為：行政效能、教師效能、
學生效能、設備環境、與社區資源等五個層面(劉春榮，1993、李瑞光，2009、
洪經綸，2010、王俊杰，2010、黃東城，2010、李冠霖，2010、李勇緻，2012)。
有鑑於此，探討國民小學學校效能內涵與實施現況，增進現場教育人員對學校效
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能的認知與實踐，進而提升學校效能，此乃本研究動機之二。
此外，研究者整理有關空間領導與學校效能關係之相關研究及文獻發現，國 內有關空間領導與學校效能間的相關碩博士論文研究僅有李冠霖(2010)「國民小 學校長空間領導與學校效能關係之研究」一篇，而其他與空間領導相關的論文期 刊部分則有湯志民(2008)的「空間領導：理念與策略」、湯志民(2009)的「空間 領導方式之探悉」、湯志民(2011a)的「空間領導指標架構之探悉」、湯志民(2012) 的「臺北市與新北市國民中小學空間領導方式之研究」、吳清山(2008)的「空間 領導的展望-兼談台北市教育政策發展」、陳木金與溫子欣(2008)的「活化校園建 築創造空間領導」、劉美娥(2008)之「空間領導的實踐先驅-臺北市立新生國小」
以及馮朝霖(2008)的「空間領導、氣氛營造與美學領導」、曾雅慧(2011)的「臺 北市國民小學校長空間領導與學校組織氣氛關係之研究」、李慶裕(2011)「國民 中學空間領導指標建構之研究」、鄭女玲(2011)「空間領導在本土教育課程發展 之行動研究」、陳炫佑(2012)的「臺中市國民小學校長空間領導與教師工作滿意 度關係之研究」、莊明達(2012)的「國民小學校長空間領導、品牌管理與創新經 營關係之研究」。國外研究與文獻方面則有 Tannerc 和 Lackney(2006)所著
《Educational facilities planning: Leadership, architecture, and management》以及美 國芝加哥的「學校建築行政人員協會」(The Association of Physical Plant
Administrators,APPA)所建立的「教育設施領導」(Leadership in Educational Facilities)網站，及其 2006 年至 2007 年主席 Ahoy(2007)出版《教育設施行政領 導》(Leadership in Educational Facilities Administration)，在空間領導方面多所闡 釋。因此，研究者欲進一步瞭解國民小學校長空間領導之現況與方法，積極拓展 國內校長領導學研究領域，為校長提供新興的領導理論，也為教育行政機關在校 園空間規劃政策制定時有所依據，此乃本研究動機之三。
桃園縣為北臺灣重要的航空交通及工商業重鎮，人口不斷移入，是全國最年 輕、受少子化影響最小的縣市，全縣總人口數已超過兩百萬人，將於 2013 年升
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格為直轄市，為臺灣第六個直轄市。桃園縣現有國民小學學校總數為 189 所(桃 園縣政府，2013)，於臺灣各縣市中位居第四位；桃園縣國民小學學生人數為 143,878 人(桃園縣政府，2013)，於臺灣各縣市中位亦居第四位；桃園縣國民小 學在各項專案獎項(2007~2012)中如「Innoschool 全國學校創新經營獎(校園環境 美化組)」、「國民中小學活化校園空間與發展特色學校」、「永續校園推廣計 畫」總獲獎次數多達 46 次，於臺灣各縣市中則居第三位。近四年來，桃園縣年 度教育經費佔總體預算達 38%~41%，金額多達 200 多億元，投入校園建設、改 建、更新等多達數十億元(桃園縣政府，2012)。有鑑於桃園縣於國民小學學校校 數、學生人數、獲獎次數及教育經費編列等均於台灣各縣市中名列前茅，其教育 走向動見觀瞻，研究者想探討桃園縣國民小學校長空間領導與學校效能之間的關 聯性，以提供桃園縣教育行政機關及學校行政人員做為施政之參考，此乃本研究 動機之四。
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