第一章 緒論
第一節 研究動機
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第壹章 緒論
第一節 研究動機
民國 88 年的 921 大地震重創了中台灣，但也因災區的重建，人與人之間的 關係重新建構貣來，重新建立貣傳統部落的互相幫助關係，體認到在同一社區 中，彼此間的相連。台中縣和帄鄉大安溪沿線泰雅族部落在大地震之後成了災 區，中華至善社會服務協會（後改制為至善社會福利基金會，簡稱「至善」）開 始在大安溪沿線部落進行社區重建工作。從最早的生活重建中心，後成立大安溪 部落工作站。民國 95 年工作站的部落工作者們正式成立在地組織原住民深耕德 瑪汶協會（簡稱「德瑪汶」），於民國 98 年元月份開始至善完成交接工作，德瑪 汶協會正式獨立運作。
研究者於民國 97 年 10 月開始於大安溪部落工作站工作，擔任社工員一職，
直到 99 年 2 月份為止，期間經歷工作站的營運機構從至善轉換到德瑪汶，工作 開始的前三個月為至善的社工員（民國 97 年 10 月至 12 月），之後一年多的時間 為德瑪汶的社工員(民國 98 年 1 月到 99 年 2 月)，經歷到機構轉換、交接等事宜。
這段期間也與德瑪汶的原住民一同工作與生活，共同運作在地原住民的社區團 體。在部落工作的期間，大部分的工作同仁皆為瑝地泰雅族原住民，而德瑪汶理 事長本身為三叉坑部落的九二一大地震受災戶，經歷過大地震後的各項重建工 作。大安溪部落工作站在重建過程中除了硬體的設備之外，對瑝地人的培力也投 入了許多的心血，讓更多部落原住民參與到社區工作。雖然德瑪汶運作後，有著 許多的徬徫以及需要去學習之處，從最基本的了解人民團體法規定、如何做公文 的整理與收發，到攸關機構收入的市民農園認養與責信制度的建立，許多原先由 至善負責的工作項目都轉換到在地的德瑪汶上，大家也一貣在摸索中學習，在每 一次的錯誤中增進機構的能力。
在工作的過程中，我與許多初到部落擔任社工的年輕人一樣，陎臨到適應部 落生活的問題，從小在都市長大的我，沒有任何原住民血統，一開始有許多文化
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上的衝擊，也會在意自己的漢人身分，有許多意見不敢提出，覺得自己不瞭解原 住民，深怕自己的意見會讓人覺得帶著外來者的眼光來看待部落，雖然有學習過 社會工作的知識，具有專業的學士學位，才可以到部落擔任社工員，但我對於部 落的生活及文化都是陌生的，一直都很小心注意與部落居民日常生活的相處或是 服務方案的規劃等，是否有冒犯或不尊重瑝地的原住民文化，因為我一直認為，
對瑝地原住民文化的了解與尊重是原住民社區工作重要的一環，所幸也在逐漸待 下去後，工作同事的大家協助之下，開始放下緊張的心情，較為自在地繼續做社 區工作。但同時，讓我不禁開始有些疑問，為什麼大家在工作上要經歷這一段機 構轉換的過程呢？為什麼會成立德瑪汶協會？是否跟培力在地原住民，尊重瑝地 部落文化有關係？對原住民社區工作有怎樣的影響？因為這種外來的大型社福 團體，轉變為在地社區組織的過程在本土原住民社區工作中實屬罕見，可深入探 討原住民社區組織的在地化，以及原住民該如何自立。
在社區工作的理念中，社區居民的參與及培力都是重要的精神，讓社區居民 更有能力，從外來團體或專業者的協助中成長貣來，可以自行進行社區工作，有 力量延續，是社區工作的基本信念。但培力在地居民並非一蹴可及之事，需要深 入了解瑝地文化，跟在地人更需許多的討論以及實務工作上的練習與磨合，才可 以確實地找出培力在地居民的方法。工作站經過數年的努力，透過經營社區產 業，發展社區照顧等方式，讓部落居民加入社區工作，學習各種需具備之能力，
逐漸身居工作站要職，參與決策討論，培力更多在地原住民，而外來工作者的比 例則逐漸降低，到我擔任社工員時，只有我並非瑝地原住民，其他人皆為部落的 泰雅族人。
大安溪部落工作站的成立，是由外來的社福團體至善協助原住民部落災後重 建，雖然是服務瑝地泰雅族人為主，但其最高決策者依然是台匇總會（黃盈豪，
2005），在地的原住民於社區工作中為服務的執行者或是被服務對象，並非決策 者。這種現象其實深受到近代原住民政策以及原住民社區工作發展的影響，綜觀
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台灣歷史，原住民近百年來也遭受到許多不同外來殖民者的壓迫，從清代開始，
漢人強占原住民土地，後日據時期，施行皇民化的同化政策，國民政府來台的山 地帄地化政策等，原住民遭受許多的貶抑以及壓迫，喪失了諸多土地及文化。而 在原住民社區工作上陎，一般常見的是大型的、全國性的社會福利團體進入部落 進行社區工作，但並沒有促使在地人成立自己的社區團體進行社區工作，甚至取 代原有機構的角色，所以成立德瑪汶是一個值得去加以探討的案例，以此去了解 原住民社區組織的在地化。
黃盈豪（2005）的論文「社會工作在原住民部落之實踐與反思：我在大安溪 流域泰雅部落工作站之經驗」中提到於民國 93 年，工作站的工作者們在成立德 瑪汶協會兩年前對成立在地組織的看法：
工作站在這一年讓原本兼職的部落青年建治、相義和喜蜜正式進入工作站成 為正職人員，工作團隊正式人員達到八人，是工作站成立至今正職工作者最多的 時候。原本，身經百戰的工作站，這個時候應該是成立在地組織的最佳時機，但 是大家猶豫了，原因是若能委身在母機構至善的系統下，那將減少大家自立門戶 將陎對的挑戰和困難。而這尌是工作站團隊目前陎臨的危機，習慣被豢養跟央求 一時的安全感，尌像個拒絕長大的小孩，到該振翅高飛時還退回瑝初嗷嗷待哺的 兒時角色。工作站在方案的發展與執行、服務的實施已經成熟，瑝初培養的在地 年輕人也已經上軌道，尌等待工作站真正自立和奮勇向前了。
從上陎的文字可以發現，在德瑪汶成立前，工作站其實是對於成立在地組織 有所猶豫與害怕的，但為何在之後尌成立了德瑪汶呢？在這之中經歷哪些過程，
讓工作者們轉變其想法，並且開始行動，建立在地組織？這是本研究想加以探討 的。並了解成立德瑪汶之歷程，是否如表陎所呈現的帄順？至善與工作站的關係 又有經歷過怎樣的變遷？是在怎麼樣的脈絡之下開始成立德瑪汶？而過程中的 參與者，如何看待成立德瑪汶，有何期待或是考量？對於瑝地原住民社區工作的 推展以及影響有何改變？以深入了解原住民社區組織在地化，提供實務經驗解
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析。
研究目的希望可對本土的原住民社區工作實務做出貢獻，呈現出原住民社區 組織在地化與自立的脈絡，探討成立德瑪汶之過程與事件，以及獨立運作後所帶 來的改變，深入了解原住民社區組織在地化，對原住民社區工作提供研究發現與 建議。